强化铁路运输调度安全管理工作的探讨

杨玉明

摘 要：安全管理始终是铁路运输调度工作的重要环节，随着铁路现代化建设的飞速发展，铁路承载运量也在日益增长。如何做到在经济利益最大化的基础之上确保安全效益，便是成为值得探讨和研究的重要课题。文章是对我国当前铁路运输安全现状进行的深入分析，从而提出合理性建议和改进措施，以期对安全调度进行合理调控，排查并消除安全隐患，让运输调度的安全性得到进一步提高。

关键词：铁路运输;现状;安全管理落实

【中图分类号】U298 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）02-0278-02

铁路运输作为一种陆上运输方式，通过本身良好的性能和特点得到了人们的广泛认可。这种运输方式因为运输成本低，运量大在我国社会物质生产过程中发挥着重大作用。但是在近些年，国内频繁出现因铁路运输而引起的安全问题，这些安全隐患不但影响了运输行业的良好发展，更威胁着人民的财产安全。随着铁路改革和发展的节奏逐渐加快，铁路运输安全的资金投入和技术水平也在逐渐提高。肯定了安全管理在运输调度工作之中的重要地位，故此研究这一课题势在必行。

1 调度安全管理的当前现状

1.1 责任机制不够完善

对于安全管理之中，责任监管工作是不够完善的。许多负责人自我意识较强，关注的是自身责任和相关领导责任，而这样就忽视了该方面工作人员的责任落实情况，没有把责任划归于个人，落实到每一名从业人员之上。这就导致了铁路运输调度安全管理的责任机制不健全，甚至影响了我国铁路运输调度安全管理的进一步发展和完善。

1.2 相关技术设备支持不足

现我国铁路基础设施建设很快，技术装备不断推陈出新，在预防铁路事故、保障运输安全上发挥出了重要作用[1]。在如今的信息时代背景下，调度指挥体系也应该加快信息化建设。此外技术支持力度低成为了影响安全管理工作的重要影响因素。在长期的发展过程中，我国对于铁路运输调度安全管理工作已经具备了一定的经验和技术，但是相较于世界上的其他国家，还存在一定差距。

1.3 对于安全的监督不到位

“防患于未然”是铁路运输调度安全管理工作的一个很好的代名词。在日常从业人员工作当中，对于这样的预防工作落实不到位，从而对于安全的监督也不到位。

1.4 从业人员综合素质有待提高

首先在系统人员配备上，人员结构存在不合理性，预备人员不足，这就不能满足日常工作需求。此外，在信息化的大背景之下，对从业人员的综合素质要求也在不断提高。在调度指挥工作中，考核制度建立、培训机制建立等都是影响从业人员综合素质的关键因素。

2 对铁路运输调度安全管理的影响因素

2.1 人的因素

在安全问题之中，首先要认识到矛盾的主要方面，高度自动化的调度系统也是需要人的介入，不可能完全脱离人的操控。所以人的因素具有一定主导性、直接性，通常情況下可归纳为人的错误判断、不安全行为的发生和意愿的变化这三个方面。同时人作为参与的主体，可以分为参与调度安全工作的人员和从事调度安全工作的人员这两大类人员，相对于二者的素质要求也是不一样。

2.2 物的因素

当前阶段，在调度安全管理技术和设备都有待进一步提高。国家对此支持力度不足从而影响了技术设备更新慢，从客观上影响了调度安全任务的完成。其次技术设备不能得到及时养护，从而行车安全受到了严重影响。例如：工务人员疏忽对道岔的养护、维修拔道时错误操作造成线路衔接不良等等都会影响行车安全，从而影响了铁路运输调度的安全展开。

2.3 环境因素

（1）外部的大环境

影响安全管理的外部环境主要分为社会环境和自然环境这两个方面。广义的社会环境是指政治、经济、法律、技术、社会风气等方面对铁路运输的影响 。其次洪水、泥石流、地震等人类不能通过技术手段改变的生产环境，他们同样影响列车的正常运行，从而间接影响着铁路运输调度的便捷性、安全性，对安全管理工作造成损失。

（2）内部的小环境

调度指挥是一项宏观的体系，他是由系统硬件设施、工务人员、管理机构和社会环境等方面相互制衡，相互协调辅助而构成的体系，其主要任务就是对铁路运输的时间、路线等进行规划安排，使得各个列车能够有条不紊的运行在相应的轨道上，从而保障铁路运输工作的顺利开展[2]。

2.4 管理的因素

调度系统的各级管理人员作为管理的主体，其主要目的在于减少事故发生以及规避风险，从而降低损失。管理对象涵盖了人、物、信息、财产等多个方面，通过计划预案、组织调控、指挥协调的方式对以上方面进行有效管理，充分发挥了管理人员的创造性和积极性，促进铁路运输的正向发展。

3 安全管理的落实

在铁路运输展开安全管理工作需要从实际出发，结合工务的特殊性，制定合理的安全管理方案，同时要重视管理及工作人员的安全意识，将安全教育融入日常工作的每一个细微之处，这样不仅有利于安全管理的整体水平提升，还给参与和从事于铁路运输方面的人们提供了便利和安全保障。故此应当从以下几个方促进安全管理工作落到实处。

3.1 坚持基本理念

要始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理理念。在进行运输生产的过程中，将安全管理融入行业血脉，将其放在首要位置。要以积极主导的态度对待预防和规避风险之上，将事故发生率降至最低，立足于预防，并将其贯彻在铁路运输调度工作的始终。

3.2 建立完备体系

我国铁路经过几十年探索和发展完善，形成了“安全事故管理及预防—运营过程安全监测—事故应急救援”的中国铁路安全管理体系架构[3]。构建这一套完备的安全管理体系必须涵盖预防、监测、事故管理及其应急处理等多个方面。

（1）事故预防机制建设

1）制定合理实施性强的安全标准给各级人员提供安全管理的理论支持，完善相关方面的法律法规、规章制度，做到有法可依、有章可寻。

2）大力推进防护安全方向技术设备的研发，充分发挥“科技是第一生产力”的重大作用，同时强化工务人员对设备的养护和维修能力及意识。

3）提高从业人员专业技术能力和安全教育。员工上岗前、值岗中等时间段有定期培训考核，从而提高从业人员综合能力。从思想、知识、技能和应急处理四个方面对工务人员进行培训。例如学习经典案例在历史中吸取教训，学习作业纪律从根本防患于未然，对作业人员进行长期系统的培训，通过实践将理论转化为实际操作能力，从而解决应知问题。

（2）安全监测机制建设

建立常规安全监测机制，实行重点管理。掌握铁路运输的重点情况，并分级实行管理。强化对设备的管理，监测服役状态，提高安全技术设备的安全性能，合理规划线路大修、换线等工作，提高铁路运输能力。对内外两个大环境进行监控，监测可以控制的作业环境，提高综合防控能力。

（3）应急处理与事故管理

调度部门应当预设应急备案，定期组织演练，当面对突发状况时，相关人员应当在第一时间作出应急反应，降低事故造成的危害程度。增强各级人员应急处理能力，第一时间做好各个部门协调，在最短时间内控制事故的影响波及范围。

对事故的调查和应急处理工作都是事后处理的安全管理工作内容。主管部门和涉及单位需要做好调查和处理工作，将事故带来的损失降低到最小值。要本着实事求是的原则，细化分析事故造成原因，进行有效的复盘从中吸取经验教训，形成有利于调度安全管理的共识与对策，提升铁路运输总体的安全管理能力。

4 安全管理的实施

在铁路运输调度安全管理工作开展过程中，调度命令的下达在一定程度上能够对运输的安全起到重要的保障作用[4]。铁路运输在一定程度上具有很高的不可控性，在組织实施过程中就要求各级人员各司其职，当设备本身功能限制了命令落实时要及时处理或向上级反馈，在最短时间内解决问题。

现阶段我国铁路运输调度采取的主要通信设备是无线调度，必要时采取书面调度命令的方式传递信息，以达到保证铁路运输调度工作的安全有效展开，从而促进安全管理工作的发展。此外还要提升调度水平，通过专业化团队的管理，可以保证在铁路运输过程中，完成对各种不同类型线路在运行时的信息、数据等进行及时有效地搜集和整合[5]。

结束语：综上所述，我国轨道运输行业在逐步发展并取得进步，经济发展的同时也依赖于运输产业发展，由此可见铁路运输行业的重要性，这就要求铁路单位，从最中枢且根本的调度部门开始严抓，必须全心全意将运输调度中存在的安全问题逐一排查处理和解决，把铁路运输调度安全管理工作更细化的执行。要始终坚持“安全生产”的工作原则，切实做到把各部门、各环节紧密联系，形成一个安全、合理、高效的铁路运输模式。注重安全管理不仅仅是对铁路运输质量的负责，也是对人民生命健康与财产的负责，同时也对国家经济增长起到了促进作用。

参考文献

[1] 吴磊.铁路运输调度安全管理探讨[J].科技创新与应用，2017（03）：281.

[2] 郑国明.优化铁路运输调度指挥体系策略的研究[J].交通世界，2019（09）：126-127.

[3] 王宇光，刘敬辉.中外铁路安全管理体系比较分析[J].铁道技术监督，2017，45（06）：1-6+18.

[4] 周学涛.强化铁路运输调度安全管理工作的探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（09）：19-20.

[5] 张晓东.探讨铁路运输安全管理及其提升措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（08）：34-35.