唐山市近岸海域水质状况与管控对策

张福宏

（唐山赫力环境检测有限公司，河北唐山 063000）

1 引言

唐山市位于河北省东部、渤海湾西北岸，是河北省重要的沿海城市，117°31′～119°19′E，38°55′～40°28′N，总面积1 372 km2，其中辖区海岸线西起与天津接壤的涧河村，东至与秦皇岛市接壤的滦河口。唐山沿海有主要入海河流14 条，分属于滦河、冀东沿海独流入海河流域两大水系，主要有滦河、滦河岔、大清河、陡河、新陡河、沙河、双龙河、青龙河、溯河、清河等河流，大陆岸线长229.72 km，沿海县（区）包括曹妃甸区、乐亭县、滦南县、海港开发区、唐山国际旅游岛，多年平均入海水量约为40 亿m3［1-3］。

2 近岸海域水质情况

2.1 近岸海水水质状况

根据《2017 年唐山市海洋环境公报》统计，唐山市在入海河流和入海排污口（河）布设监测点位110个，获取各类监测数据7 000 组。监测结果表明，2017年冬季、春季、夏季和秋季，唐山市海域达到第一、二类海水水质标准的海域面积分别为4 254，4 440，4 043，3 190 km2，达到海洋功能区划要求水质标 准 的 面 积 比 例 分 别 为80.9%，99.4%，89.4%，55.1%，4 个季度平均为81.2%。海水环境主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量。无机氮污染主要存在于老米沟—小清河口近岸海域、曹妃甸以西海域，活性磷酸盐污染主要存在于唐山市近岸海域，化学需氧量污染主要存在于黑沿子近岸海域，见表1。

表1 2017 年唐山市海域各类水质区面积 km2

2.2 主要入海河流水质状况

唐山市域3 条主要入海河流（滦河、陡河和小青龙河）带入海污染物总量为106 111.3 t，其中化学需氧量97 021.6 t，氮、磷等污染物9 059.7 t，石油类3.5 t，重金属24.0 t，砷2.5 t。主要河流污染物入海量见表2。

表2 2017 年唐山市主要河流排放入海的污染物量 t

2.3 入海排污口排污状况

唐山市域有入海口12 个，各次监测中均未超标排污的入海排污口（河）有4 个，占监测排污口（河）总数的33.3%；个别次监测超标的有6 个，占监测总数的50.0%；各次监测均超标的有2 个。从各入海口水质看，除溯河、二泄大庄河、双龙河、西排干、一排干外，其他河流达标率均为100%，主要超标因子为总磷、化学需氧量。排污口排污情况见表3。

表3 2017 年唐山市入海排污口污染物超标情况

3 造成海洋水质污染的主要原因

3.1 陆源污染治理技术水平低

近年来，随着唐山市入海河流沿岸污染源治理力度的不断加大，沿岸主要污染源均得到治理，实现了污染物达标排放。但由于工艺水平、技术水平、经济基础等多方面条件限制，部分污染源治理达标仍不稳定。

3.2 城镇基础设施建设滞后

随着唐山市经济的快速发展，工业和生活用水量不断增加，污水排放总量持续上升，污水处理能力相对不足。入海河流滦河沿岸的迁西县、迁安市、滦州市、乐亭县和陡河沿岸的唐山市区、丰南区先后建设并运营了污水处理厂，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）中表1 一级A 标准限值要求。但沿岸尚存在生产和生活废水直接排入滦河、陡河现象，对近岸海域水质造成一定的破坏。

3.3 农药、化肥使用不合理

农业生产中大量使用农药、化肥，且农药、化肥的利用率低，加上水土流失等因素，使近岸海域水质受到农业生产中氮、磷等污染物的影响。

3.4 沿海养殖业的污染物排放

近年来，唐山市沿海养殖业发展迅速，大部分是利用滩涂养殖，养殖面积达到71 438.4 hm2，占用大陆岸线15.66 km［2］，分别为滦河口养殖区、小清河口养殖区、南堡至黑沿子养殖区、涧河口养殖区等。水产养殖过程中过剩的饵料、排泄物及清池废水中的有机物直接排入近岸海域，对海洋水质造成不良影响。

3.5 港口建设、海上运输及沿海渔业的污染物排放

唐山沿海港口航运区达到6 个，分别为京唐港港口航运区、祥云岛港口航运区、曹妃甸港口航运区、嘴东西南港口航运区、丰南港口航运区和天津大沽港口航运区，总面积128 547.03 hm2，占用大陆岸线30.1 km；航道区2 个，面积2 310.09 hm2［2］。港口建设工程对近岸海域造成一定的影响，如建港吹填溢流水和港口清淤造成的近岸海域水质悬浮物污染；海上运输船舶、渔业船舶排放的压载水、生活污水以及机舱含油污水造成的海域水质化学需氧量、氮、磷和石油类污染。

3.6 旅游休闲娱乐区影响

大清河口海岛风景旅游区和龙岛文体休闲娱乐区，总面积15 119.14 hm2，占用大陆岸线5.14 km，这些旅游休闲娱乐区生活污染源对海洋生态系统产生一定不良影响。

4 管控对策

4.1 工业污染源控制

按照国家和省产业结构调整政策，关、停不符合产业政策的企业，严格控制关停企业的反弹。强化企业深度治理，特别是加强入海河流沿岸的冶金、化工、采选、陶瓷等重点行业，以及废水排入滦河流域水体的重点企业的治理力度，在污染物排放稳定达标的基础上，进一步削减污染物排放总量。推广清洁生产工艺，节能降耗，提高工业用水重复利用率，进一步削减污染物排放总量。提升管控水平，建立建设项目台账，列出问题清单，从源头上控制污染源的产生。对重点排水企业实行污染源在线监控，确保企业污水稳定达标排放。日排污水400 t 以上的新建企业，必须安装在线监测设备。现有日排400 t 以上污水的企业，要由生态环境管理部门制定分年度安装在线监测设备的计划并督促实施。

4.2 生活污染源控制

提高城镇污水收集、处理能力。新建污水处理厂要采用较高脱磷、脱氮处理工艺。根据唐山市人民政府相关要求，各污水处理厂进行提标改造，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）一级A 标准，其中外排水COD、BOD5、总氮、氨氮、总磷、SS 达到北京市《水污染物综合排放标准》（DB 11307—2013）表1 中B 标准限值要求。持续做好禁磷工作，推广使用无磷洗涤剂，在市域范围内禁止生产、销售和使用含磷洗涤剂。

4.3 陆地非点源控制

开展水土保持和小流域综合治理工程，加大退耕还林实施力度，治理水土流失，改善区域生态环境。因地制宜建设海岸生态隔离带或生态保护区，形成以林木为主，灌、草有机结合的海岸绿色生态屏障。大力发展生态林、经济林，改善区域生态环境。

4.4 海上流动污染源控制

加强管理，控制航运船舶废弃物污染，加强渔船、渔港的监督管理，控制渔业船舶废弃物污染。进入渤海海域的油船、散装有毒液体物质船及沿海具有有毒化学品、储油设施等可能发生涉海重大污染事故的企业事业单位，应制定发生重大污染事故的应急计划。

4.5 养殖排污控制

实行水域滩涂养殖证制度，合理规范沿海水域滩涂的水产养殖活动。发展规模化畜禽养殖，推动农村畜禽养殖活动向专业化、规模化、产业化发展。对现有规模化畜禽养殖场进行综合治理，确保污染物达标排放。普及以沼气池为主的畜禽养殖污染物资源化综合利用技术，开发农村新能源，走无害化生产道路。开展生态养殖，逐步扩大生态养殖比例。

4.6 强化海洋功能区生态环境保护监管

要严格按照国家产业政策，对建设用海项目进行科学筛选。采取分类指导、分区推进和网格化管理的办法，强化对不同类型海洋功能区生态环境保护监管，严禁影响保护区环境质量的海洋开发活动。加强海洋功能区污染防治，实施重点海域污染物排放总量控制制度。强化重点海洋功能区海域环境综合整治，实施海域污染物排海总量控制示范工程。对海洋工程和海岸工程、海洋倾废、船舶活动及港口环境开展跟踪监督。