广西乡村公共体育设施建设和使用调查

曾艳筠

摘  要：随着广西农村公共体育服务的不断发展，人们健身意识和体育需求不断增加。农村公共体育设施建设和使用反映了体育公共服务的发展水平，也反映了一个地区群众公共体育的开展现状。通过文献资料法、问卷调查法、走访调查法等研究方法，以广西容县浪水镇公共体育设施建设和使用现状为背景，重点围绕“乡村振兴”开展走进田野、服务基层的形式进行实践调研。以期为广西容县浪水镇的公共体育设施的合理配置提供可靠的数据参考，使农村公共体育服务体系更加完善。

关键词：广西  农村  公共体育服务  体育设施

中图分类号：G812.42                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）05（c）-0196-02

Abstract： Public bodybuilding consciousness is enhancing and demand for sports serving is increasing with the development of rural sports public facilities in Guangxi. The construction and use of rural public sports facilities reflect the development level of public sports services and the mass sports on the current situation in an area. Through research methods of paper literature， questionnaire and the interview survey， this paper focuses on the form of "rural revitalization" to investigate and serve the grassroots to conduct practical research which based on the current situation of the construction and use of public sports facilities in Langshui town， Rong county， Guangxi. It hopes to provide reliable date for reference which base on the reasonable allocation of public sports facilities in Langshui town so that perfect the system of rural sports public service.

Key Words： Guangxi; Rural areas; Public sports service; Sports facilities

美丽乡村建设作为十六大以来我国农村综合发展的重要规划，十九大将乡村振兴作为我国现阶段发展的任务，在十九大后依旧具有其现实意义[1]。根据当前广西乡村公共体育设施的建设与使用过程中出现的问题比较严重，如设施滞后、盲目建设、重复建设、浪费严重等。为进一步了解广西农村地区公共体育设施建设和使用情况，以容县浪水镇为对象，对该镇乡村公共体育设施发展体系进行构建，为农村公共体育设施的发展提供参考意见和进一步发展广西地区乡村公共体育，开展乡村公共体育的科学研究起一定推动作用。

1  研究对象与研究方法

1.1 研究对象

本文以广西容县浪水镇农村公共体育设施建设和使用情况为研究对象。浪水镇是中国广西壮族自治区玉林市下辖的镇级行政单位，下辖8个行政村，村民小组195个，人口2.15万，是广西乡村公共体育设施建设比较具有广泛代表性的自然村落，为使调查结果更加准确和具有广泛性，选取浪水镇7个行政村为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过查阅乡村公共体育设施相关领域文献100多篇，查找有关广西地区公共体育服务体系相关政策法规以及一些体育管理部门关于乡村公共体育方面数据库资料。

1.2.2 问卷调查法

向乡镇干部发放问卷120份，村民500余份，回收乡镇干部有效问卷115份，村民问卷430份，无效问卷25份，问卷有效率87.90%，基本能够满足本次调查研究的数据需要。

1.2.3 走访调查法

走访各乡村进行实地考察，村落采取走访调研的形式。在村干部的带领下详细走访各村村民，利用录音笔、笔记本等方式做调查随记，记录不同村民对本村公共体育设施建设的需求和使用的意见。

2  研究结果与分析

浪水镇公共体育设施的建设到目前已经取得了一定的基础成果，设施建设条件不断完善，但在发展的过程当中存在许多的问题。浪水镇的体育资源本身就远远落后于城市发达地区，并相对其他经济发展较快农村有较大差距[2]。其已建成篮球场27個，乒乓球桌25个，排球场4个，健身设施8处，健身路径4条，文体活动中心6处（注：因调研范围的局限性，实际公共体育设施建设数量大于调查结果）。

2.1 设施建设现状

围绕美丽乡村建设，容县和浪水镇两级政府专门针对农村公共体育设施建设制定了相关政策。通过对相关政策文件梳理发现，在实践层面形成了示范村与非示范村典型代表。其次，缺乏政策引导、经济基础薄弱、规划用地受限等导致公共体育设施建设位置、设施类型可选择性低，缺乏科学的、合理的、规范的建设依据。

2.1.1 资源短缺，供给不足问题仍然严重

共用体育设施产生的矛盾日渐凸显，有2个村村民和村小学共用体育场地，虽然学校体育设施对村民开放提高了设施使用率，在一定程度上缓解资源短缺的现状，但这对学校设施的维护和管理提出了更高的要求，对学生和村民的安全问题归责不清，学校在实行教育教学活动也受到了限制。

2.1.2 建设基本齐全，但村民满意度不高

篮球场、乒乓球场数量较多，但种类有待丰富、建设总量不足。民族和本土文化较浓厚，与农民体育需求有较大差距，现代体育项目在开展中会遭到诸多挑战。调查表明，60%的村民认为设施场地建设比较合理，56%的村民对设施建设满意，还有相对数量的群众满意感较低。

2.1.3 建设困难，差距日渐凸显

建设用地难以有效规划：各村基本没有集体用地，广场舞的活动场地是篮球场，则场地的使用时常产生冲突。在经济、政策和文化环境等因素不平等流动下，使农村在体育设施服务的福利性与城市相比，地区差距日渐凸显。

2.2 设施使用现状

2.2.1 使用条件受限，参与动力不足

由于相关政策、经济条件等因素，农村设施使用在地区范围“大同小异”。“同”指活动形式基本相同、活动内容基本稳定、活动结构基本不变、参与人群的年龄基本相近;“异”指使用过程中存在问题差异明显，不同村落、项目的设施使用率高低不齐[3]。参与人群中老年女性最多，其中60%为广场舞，因对器械和技术要求较低，需求度较高，其次是青壮年，最后是老年。

2.2.2 参与人群“两极化”，活动形式稳定

儿童活动项目主要是健身设施，青少年喜爱竞技游戏类项目，如篮球、乒乓球;青年主要是篮球、排球;老年人喜爱体智活动，如棋牌;中老年女性喜爱热闹的广场舞。

2.2.3 多手段促进群众体育参与和设施使用

体育组织的兴起，提高了设施使用率。近年来，浪水镇体育组织也在不断健全和完善，基本上形成政府体育职能部门为主导、群众体育组织为基础的全民健身组织体系。乡镇和村级体育组织发展逐渐规范化，综合文化站的体育功能逐渐凸显。在广西万村农村篮球赛的体育文化的推动下，浪水镇以行政村为单位共组建了5支球队、各生产队有16支球队。另外，在乡镇府的带动下，各村村委积极组织动员群众体育的参与，推动了农村体育设施使用、体育文化的建设，逐渐形成浓厚的全民参与的体育文化新环境。

2.3 设施的管理现状

2.3.1 缺乏使用管理的科学性

由于地区相对偏远，体育设施使用管理制度不够完善，规章制度没有得到较好执行，缺少社会体育指导员对农民设施使用的科学管理的指导。调查6个村村民表示，对体育设施的功能认识基本理解，但过半数的人表示参加体育锻炼是盲目的，缺乏科学的方法，主要是从众心理和行为习惯。

2.3.2 设施陈旧、老化现象明显

有的管理部门急于追求建设速度，导致有些设施没有严格把关质量，投入使用不久就发生损坏或投入资金不足、未按照条例规定予以有效管理，设施也未得到及时维修，导致管理不善，设施老化，功能下降，存在安全隐患。

3  对策与建议

3.1 对策

3.1.1 切合实际，因地制宜

设施建设过程中根据村民居住区域的实际适当建设，科学规划，合理建设适合村民需要的场地和设施。缩小城乡供给资源差别，促进设施逐步地从单一走向多元，从基础化走向功能性，增强基础建设和农民日益增长需要之间的适应性。

3.1.2 注重文化环境建设，转变思维方式

在被调查的村民中，浪水镇留守的很大一部分是老人、妇女和儿童，文化水平不高，除了日常劳作之外，基本不会参与体育健身活动。开展体育知识普及培养工作，培养村民参与锻炼和终身体育意识，提高农民科学健身知识水平、体育设施使用能力、体育设施维护能力、体育设施管理能力，增加体育人口数量，提高为民服务的效果。

3.2 建议

3.2.1 引进人才，注重创新

打破统筹乡村公共体育设施资源不平衡、体系间的不协调，善于借助社会力量完善体育设施管理体制。加强专人负责公共体育设施的日常维护及保养工作，支持有经验有能力的体育爱好者参与健身指导，支持培养优质专业的乡村体育指导员，制定适合浪水镇发展的村民健身计划。

3.2.2 积极开展宣传活动，完善体育服务体系

政府部门及村两委应重视农村公共体育设施建设和使用服务体系，避免以指标为目标，要以需求为导向，应加强体育活动的组织，把全民健身计划宣传到位，根据村民体育活动的特点和需求，积极开展体育活动。

参考文献

[1] 陈静莹.谱写新时代乡村振兴新篇章[J].潮商，2019（5）：43-44.

[2] 熊祿全.村落形态视角下公共体育服务供需矛盾与供给侧治理[D].广西师范大学，2019.

[3] 谢英.区域体育资源研究[D].上海体育学院，2003.