电力工程EPC总承包存在的问题及对策

杨洋

摘要：近年来，随着市场竞争日益加剧，电力工程项目施工建设中对EPC总承包模式表现出较高的青睐，希望通过该种模式的有效应用以提升电力工程项目的施工质量。但是从当前对该模式的实践应用来看，其中却表现出较多的问题，影响到其实际应用的有效性。基于此，本文首先分析电力工程EPC总承包模式的应用现状，从中找出应用存在问题，最后基于实际情况提出改善对策。

关键词：EPC总承包;现状;内部因素;外部因素

1 电力工程项目应用EPC总承包管理的现状

EPC是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益[1]。总承包模式代表了现代工程项目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和设计的完美结合。

2 电力工程EPC总承包管理存在的主要问题

2.1 外部因素的影响

（1）许多电力企业对于EPC总承包模式的认识存在不足，对该模式的应用存在较多的误解。这种问题主要受到以往长期的计划体制影响，许多电力企业拥有属于自己的建设队伍，使得其忽略总承包模式的有效作用，仍然习惯于传统的运营管理方式。

（2）政府在政策宣传推广上显得不足。EPC总承包模式在电力工程项目中的大面积推广实施应用，还需要在一定程度上得到政府的支持，这样才能促进其良性发展，使得市场对之表现出更高的认可度。

（3）业主行为的影响制约了我国EPC总承包项目的发展。在我国目前体制下，业主类型较多，有些业主为避开有关法规的限制，把大工程肢解，进行分块、分段招标，有些采用“保护伞”方式肢解工程，不利于工程EPC总承包管理的开展[2]。

2.2 企业内部自身因素的影响

（1）高素质复合人才严重缺乏，难以适应EPC总承包模式的发展。EPC总承包模式下需要人才表现出多样化的技能，如：既需要相关人才熟悉项目招投标工作、熟悉电力工程报价确定、熟悉总承包合同拟定签约等商业方面的能力，同时还需要熟悉电力工程施工方面的专业技术知识，对相关人才的技术能力提出较高的要求，但是当前电力企业在这方面明显显得不足。

（2）重视项目法施工，忽视大型工程总承包管理。项目法施工的实践，在降低成本、提高工程质量、缩短建设工期方面取得了重大进展。但是，当大企业在进行大型工程EPC总承包管理时，与单体的项目管理方式有很大的不同[3]。由于一些大型企业对总承包管理模式学习、实践不够，忽视总承包管理的研究，对国际承包商的惯例不了解，对总包与分包的责权管理不清楚，最终导致企业在国际市场竞争中失利。

3 解决措施

基于当前电力工程EPC总承包管理中表现出来的问题，在实际管理中应对之引起较高的重视，并结合实际应用情况提出科学的解决措施。

3.1 争取较好的外部环境

（1）加大宣传推广力度，改善电力企业的思想认知。从具体来看，在推广宣传中一是应当加强EPC總承包模式优点的宣传，结合一些实际案例进行宣传;二是与电网公司、发电公司等进行联合，开设研讨会、培训课程等。

（2）规范业主行为。我国已颁布《建筑法》并且实施了项目法人负责制、施工总承包管理等法规，但管理力度不够，建筑行业应加快制定业主行业规范，防止业主将工程切块、分块或分段投标。另外，逐步根治目前业主压价承包、垫资承包、拖欠工程款等问题，创造更多的机会实施工程EPC总承包管理[4]。

（3）规范供货商的行为，使其严格按照要求供货。严格按要求招标具有资格且信用度高的分包商，提高总承包的整体水平。

3.2 提高企业核心竞争力

（1）坚持以人才为基础，企业应当加强各方面优秀人才的培养，尤其是一些综合能力较强的复合型人才，更是应当加强培养的力度，使EPC总承包模式的应用能够与世界最新管理模式接轨，有效满足电力工程建设的实际需求。

（2）创造条件，拓展服务功能。具有大型设计、施工资质的企业要发挥功能优势，不断开拓服务领域，起到龙头作用。

（3）建立健全与国际接轨、适应工程EPC总承包项目管理的组织机构和管理体系，积极推广、重点开发具有自主知识产权的专有技术和专利技术，依靠技术占领市场。

（4）大力提高项目管理的计算机应用水平，开发应用具有国际先进水平的工程项目管理软件并推广使用，对工程建设的全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制，根据实际情况减少批复手续[5]。

4 结语

综上所述，现阶段国内电力工程关于EPC总承包模式的应用仍有较大的提升空间，关键应结合实际施工应用找出其中存在的问题，然后采取针对性的改善措施，同时在相关的法律法规建设也应当做出一定的完善，使总承包管理机制能够得到持续性提升，促进人才、管理水平的全面提升，这样才能使EPC总承包模式得到有效应用。

参考文献：

[1]王会敏，赵胜勇，马少奇.电力工程EPC总承包管理研究进展[J].河南科技，2020（04）：132-136.

[2]陈霞.电力工程EPC总承包管理模式概述[J].时代农机，2019，46（12）：131-132.

[3]高扬.电力工程EPC总承包实施过程中相关问题的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2019（36）：4.

[4]谢钢.电力工程EPC总承包管理模式分析[J].智能城市，2019，5（22）：96-97.

[5]杨锡菊.电力工程EPC总承包管理模式探究[J].企业技术开发，2019，38（06）：120-121.