靠什么担当作为？

胡建新

对于一些官员不担当不作为的庸政懒政行为，人民群众向来深恶痛绝，中央也一直严饬不怠。然而，此种现象犹如痼疾顽症一般，一时难以根绝。在这次抗击新冠肺炎疫情中，仍有不少官员因不担当不作为被问责处罚，值得我们警醒和深思。

应该说，某些官员不担当不作为，有着多方面的原因，有的是忘记了初心、淡漠了责任，有的是当官懒政惯了，一时勤勉也难，等等。但除此之外，还有一个不容忽视的重要原因，就是能力不足、本领恐慌，想担当也担当不了，想作为却无能为力。以这次新冠肺炎疫情为例，你说哪个官员不想控制住疫情、不愿为抗击疫情贡献一己之力，那肯定是冤枉了他们。可他们中有些人实实在在地缺乏防控疫情、化解危机的能力，一遇突发灾难便慌了手脚，不知该如何应对和处置。面对记者的提问，有人还在那里逐字逐句地念稿子;面对上级指导组的咨询，有人不知道疫情的基本情况和主要数据。平时，这些状况可能也是一种“常态”，但往往被人们忽视或被当事者掩饰过去了，而在突发灾难面前，在公开透明、众目睽睽之下，他们平庸无能的状态一下子暴露无遗，既无法掩饰又难以搪塞，最后“出洋相”被问责也就顺理成章、不足为怪了。

最近从媒体上看到一桩往事：2008年汶川大地震时，成都部分地区受灾严重。5月12日傍晚，几百万惊恐不安的成都市民滞留在大街上，不知道能不能回家，急切希望听到来自政府领导或地震专家的回答。当时，市委书记和省委主要领导都在外地考察灾情、指挥救災，值守的葛红林市长当晚在电视里郑重宣告：“除危房外，今晚市民都可以进室内正常休息！”讲话前，好心人提醒他，召集所有在家领导开个会，讲话内容由集体决策。但葛市长断然拒绝了，他说：“这个时候做不做决定、做什么样的决定，完全取决于我！”

葛市长的这个大胆宣告，可不是匹夫逞勇，更不是莽汉撞运，而是基于他既有的材料科学与工程专业的厚实知识功底。他清楚，成都平原沉淀着厚厚一层鹅卵石和沙土，这种双相材料具有优良的吸能和阻尼性能。他判断，这次地震是由两大板块剪切造成的，对平行断裂带的长轴方向影响很大，而对成都地区的影响很小。在事后举行的抗震救灾指挥部会议上，葛红林说：“这是一次承担了风险的艰难抉择。真要出了事，我是准备掉脑袋的。”这真是令人油然动容而又肃然起敬的勇敢行为！

葛市长敢于担当作为的决断，建立在两个基础之上：第一，他具有丰富的专业知识，有本事做出那样的决断;第二，他对人民群众的生命安全和重要关切极其负责，有勇气做出那样的抉择。反观有些官员，他们虽然也有担当作为的意识，却没有担当作为的本领。在平安无事的正常情况下，他们可以按部就班地履行自己的职责，展现的是理政办公的“标配式”工作常态（如上班批文件、开会念稿子、下基层边走边看等），公众很难知道谁有没有本事、谁的本事有多大。但在重大事件尤其是突发灾难面前，他们这些常态型的工作模式被骤然打乱，于是措手不及、惊慌失措，早已潜藏的能力不足的危机便彻底显露出来了！

我曾在多种场合表达这样一个观点：真正能够唯才是用、杜绝用人腐败的，是在生死攸关的考验面前。譬如，在两军对垒、生死相搏的战场上，谁有本事拿下山头，领军者肯定会将攻击山头的指挥权和官衔交给谁。这个时候，完全摒弃了和平时期存在的以论资排辈、亲疏远近乃至会否吹牛拍马来决定谁升官、谁掌印的弊端。倘若不是这样，不但山头拿不下来、仗打不赢，甚至连领军者自己的脑袋也可能保不住！在这种状况下，谁还敢随心所欲地选人用人呢？

问题是，灾难和战争毕竟不是常态。那么，在平时正常状态下，如何才能让官员们的能力水平与其职位、职责相适应？这个问题太大、太复杂，不是一篇小文章所能说得清楚的。但从这次疫情和以往发生的重大事件中，我们似可得到一些有益的启迪和警示。譬如，可不可以有意识地将选拔对象放到特殊的环境中磨炼摔打，突出考察其履职尽责的素质和本领;多角度审视选拔对象的德才情况，重点考察其处置临机事件或重大情况的能力和水平;注重全方位考察使用干部，不以平时表现和常态工作成效做定夺，不让那些平时“看看还不错”、一到关键时刻就“抓瞎掉链子”的人得到重用，等等。

疫情的考验，让我们看到，消除官员队伍中的“本领恐慌”，让更多既敢于担当作为又具有过硬本领的人脱颖而出、适得其所，是一个亟待解决的重要课题，切不可等闲视之。