也说“最后一公里”

梅会林

最后一公里，原指完成长途跋涉的最后一段里程，现在被引申为一件事情最后的关键性一步。

我想其原意和西汉刘向在《战国策·秦策》中一句话相仿。这句话是“行百里者半于九十”，意思是一百里的路程，走到九十里也只能算一半而已。

党中央在第二批党的群众路线教育实践活动中强调：要积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。这个要求是说给党员的，也是说给各级干部和所有公职人员的。因为解民难、排民忧靠的是各级干部和所有的公职人员。这样的要求已经提出有6年了，各级干部和公职人员也的的确确在不断地转变工作作风，改进工作方法，优化为民服务举措，把党的各项方针政策和工作部署要求往深里做，往实里做，往细里做，努力克服“中梗阻”现象，打通“最后一公里”，避免推诿扯皮的问题发生，力争落实，落地，落到位，善始善终。几年来的变化有目共睹，取得了明显的成效。

党中央清醒地认识到干部队伍作风建设的长期性、艰巨性，为此提出“作风建设永远在路上”。这是向所有公职人员提出的警示和要求，也是每个公职人员所努力的方向和目标，也说明“最后一公里”是关键一步，就像足球场上的临门一脚，需要重点关注，同时，也需要每个公职人员在“最后一公里”的路途上“吾日三省吾身”。

笔者觉得，在“最后一公里”上，除了存在的“门好进、脸好看、事难办”等一些显性的问题外，还有一些在落实政策、规定和工作部署上存在的问题不可不明察秋毫——

一是打折的“最后一公里”。就是有的干部对上级政策和工作部署有选择性地去落实。选择的优先标准主要是围绕上级领导的关注点、上级领导的喜好、能看得见博眼球的显绩等等，考虑惠及群众、不能马上见效的基础性、铺垫性的工作少，在对上对下的结合上侧重于上，忽视弱化于下，就是人们说的“唯上”，眼睛只向上看，看领导的眼色行事，不注重兴办关乎群众利益的实事好事，不直面群众面临的难事揪心事。多是把能让领导高兴的事当成大事要事去急办，把群眾反映的问题和困难当成小事麻烦事，去推脱或缓办。

二是注水的“最后一公里”。客观来说，上边千条线，下边一针穿，越往基层工作头绪越繁多，任务越具体。基层干部直接面对群众，面对千家万户，陷于繁杂琐碎的日常事务中，有时手忙脚乱，忙得不亦乐乎，无奈去应付，搞“数字工程”和虚假政绩，不能真正让群众得实惠。近年来，基层单位在“留痕”上已疲以应对，上级要材料和报表往往很急，基层来不及调查核实，有时凭感觉，靠“估计”。有一些地方上级检查考核基层工作目标在“留痕”上占有一定的比重，注水的数字显然与实际情况不会相符。工作落实是否到位，一定程度体现在“痕迹”上。

三是过当的“最后一公里”。就是基层干部对上级政策和要求在理解上不全面，在执行上有过当，在落实上有偏颇。有的层层加码，把任务越加越多，标准要求越来越苛刻，超出了基层的承受能力，自然不会圆满完成;有的不做深入细致的调查研究，不按不同的情况区别对待，工作方法简单生硬，搞“一刀切”;还有一些执法执纪者对法纪缺乏敬畏之心，不能正确执行条文规定，对被检查者以不对称的力量去自我认定。比如曾有报道某市执纪部门到教育部门检查工作纪律，对某领导办公室存放的小说等书籍，还有零食等情况，都作为违纪问题上报，欲给予通报处理。消息一出，引起舆论哗然，遭到质疑。还有一些地方，在公路口划出交通标志线、设置红绿灯，本应是为了更利于车辆通行，但交通标志设置极不合理，造成大量车辆违章，司机怨声载道，痛斥为“钓鱼执法”。如此，岂不是对规章的滥用？！

打折也好，注水也罢，抑或过当之为，都是阻碍国家政策规定和工作部署正确贯彻执行、落实落地、服务群众“最后一公里”问题所在，不可不慎，不可不察，不可不克服之。