农村集体经济组织产权制度改革措施

郭霞

摘要：振兴乡村经济是全国当前发展中的重要战略目标，也是未来农村经济发展的主要方向。但是当前的农村集体经济产权制度改革中还有很多问题，传统的农业生产方式已经不再适合新的农村集体经济组织模式。只有针对当前制度改革中出现的困境进行深入研究，在农村集体经济的发展创新模式的同时也要创新理念，倡导以公有制经济为主体，多种经济体制并存，加强村委会与村集体经济组织联系，才能优化和完善农村经济运行体制，促进未来经济的多元化发展。

关键词：农村;集体经济;产权制度;产权改革

郭 霞. 农村集体经济组织产权制度改革措施[J]. 农业工程技术，2019，40（11）：15.

“三农”问题在国务院颁布的若干意见中多次重点强调，对于解决农民增收、农业发展、农村稳定的相关问题上，要有针对性的制定方案，深入研究农村集体经济组织，并根据当前的发展形势完善农村集体经济的税收优惠政策。农村集体产权制度改革是加快农村小康发展、促进城乡结合、完善农村经济体系、实现农村公共服务的重要举措，对于农业发展、乡村振兴、农民增收有着至关重要的作用，也是未来多元可持续化经济的重要发展路径[1]。

一、农村集体产权制度改革的概念与发展方向

农村集体组织由多个不同的个体组成，在符合集体利益基础上，如果也取得了全部所有权人的同意，那么任何个体都有支配和使用资产的权利。集体产权不是单独个人的权利，不能只有少数人或者单个自然人来决定。这里所说的集体产权既包括农业资源，也包括所有者的集体资金，是农村地区按照不同区域划分的、大家共有的权利和义务。

农村集体经济组织产权制度首先要保证农民的所有权益，在乡村振兴的大背景下要与农村经济发展相结合，吸引和融入更多的其他经济组织加盟，促进和提升农村集体产权的效能，为农村的创收和地区经济的发展探索更多的路径[2]。

当前的农村集体经济组织产权有多种改革创新方式，既有土地股份联合开发，也有企业入股技术合作。所有的形式都要基于当地农村经济发展特点进行分析，保持实事求是的改革态度。很多农民由于文化水平低，对于惠民政策和经济形式理解不全面，作为管理者要全面认识到本地的发展方向和未来的社会趋势。

二、农村集体产权制度改革措施

1、创新理念，融入现代产权改革模式

在实践中，很多农村集体资产出现了管理不善、资产流失的现象，面对这样的“重发展、轻管理”现状，要警惕失衡问题。农村集体经济的发展不仅要有创新模式，也要在管理上更多的借鉴和参考先进的理念。

首先，管理部门在思想意识上加强自我认知，注重管理的形式和透明度，将资产管理作为发展农村经济的重要手段，促使集体经济发展与集体经济管理相结合，避免由于管理不当造成的集体经济损失。

其次，要將集体经济管理落到实处，体现出科学化、程序化的资产评估、清算结余程序，建立、健全农村集体资产管理制度，用资产管理的业务标准构建规范的工作流程。

最后，要在农村及资产管理上聘请和选拔具有相关能力水平的财务人员，定期对财务工作做好监管和督查。在有条件的情况下对财务人员进行继续教育，使其不断提高业务能力，明确集体资产的重要性，促进农村集体资产的高效稳定运行[3]。

2、产经衔接，打造现代经济利益共同体

当前的农村集体产权制度属于公有制经济体系，而民营经济则属于非公有制经济范畴，两者有本质区别。在以往的集体制转型过程中也有经营不善的情况，导致很多人认为是民营经济体制的原因。政府层面倡导以公有制经济为主体，多种经济体制并存的发展模式，在这样的大环境背景下，要将两种经济模式平等看待，既要让双方在同一水平线上共同竞争，也要促进双方进行强强联合。

民营经济具有先进的管理理念以及更为先进的市场嗅觉，可以充分带动集体经济快速前进;集体经济可以为民营经济提供更丰富的土地和劳动力，两者相辅相成，呈互补态势。在合作内容上可以是租赁、分红、转让经营权等多种渠道，在坚持集体经济为主导的前提下，努力探寻双方的融合方式。

3、协调关系，加强村委会与村集体经济组织的联系

村委会与农村集体经济组织有着本质的区别。在传统的农村经济体制管理模式当中，村委会具有较为强大的管理范畴和决定权力，但是村委会对于集体利益分配的权利过大就会损害集体的利益，也不利于农村集体经济的发展，在一定程度上更是打击了农民劳动生产的主动性和积极性。村委会对于农村集体经济的发展有着重要作用，要对其管理效能和示范效果有足够认识，既要确保村委会的主导榜样作用，又要将其与农村集体经济组织发展做好恰当衔接，让两者相互依托、相互扶持，探索新的发展路径，充分调动农民生产积极性。

三、结语

综上所述，农村集体产权制度改革是社会发展到一定阶段的必然趋势，面对于改革中出现的问题和矛盾，要认清形势、捋清关系，改革的方式要注重细节化但是不能细碎化。在具体实施过程中要体现出社会主义发展的中国特色，以满足农民对美好生活向往的意愿为基础，重视多方经济体系的融合。鼓励以创新的发展模式进行制度改革，同时也要加强资产的科学化管理，对于集体资产的流动有专业的人员把关。要尊重农民的意愿，结合当地集体产权制度的特点出台有效激发农民生产积极性的政策，推动集体经济的健康有序发展。

参考文献

[1] 孟庆国. 农村集体经济组织产权制度改革若干问题[J]. 农民致富之友，2019（12）：243.

[2] 刘小平. 农村集体经济组织产权制度改革相关问题及探索[J]. 农民致富之友，2019（15）：232.

[3] 宋向红. 农村集体经济组织产权制度改革问题分析[J]. 农民致富之友，2019（15）：242.