企业项目招投标管理中存在的问题及其研究对策

龙澜

摘 要： 目前我国市场经济发展速度较快，在企业项目管理中招标以及投标交易方式成为了重要模式，在企业中招投标管理成为重点。本文首先分析企业项目招投标管理，提出招投标管理存在的问题，根据存在的问题提出加强项目招投标管理的措施，以供参考。

关键词： 招标;投标;管理问题

【中图分类号】F830.59     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）05-0260-02

目前我国市场经济不断发展，市场提升了公开以及公平竞争的程度，市场有着越来越成熟的运作模式。然而，现阶段改革开放不断深入、市场经济快速发展，招投标随之扩大范围，进行招投标实践时会出现很多新问题和新情况，若是无法进行有效管理，将会造成一定的经济损失。针对这样的情况，需要找出项目招投标管理中存在的问题，对这些问题提进行系统研究，并制定策略的对策来应对，加强对招投标的管理，保证市场秩序，没促进企业健康、可持续发展。

1 企业项目招投标管理

实际上企业开展的项目招投标指的是在市场经济的竞争作用下形成的择优交易的行为，交易双方为招标方以及投标方。相较于一般交易，存在的差异是，通常开展招投标的项目具有较大规模、较高成本以及较长周期等特点，例如买卖货物、建设工程、财产出租、承担劳务和服务活动等。项目招投标管理指的是招标方按照项目特点和类型，明确采购实际要求并公开，投标方在具有竞标意愿和相同条件下公平竞争，招标企业按照规定来审查和评价所有投标单位，最终确定中标人。针对这一情况，交易过程在经济、组织、法律和形式上具有一定规范要求。

2 企业项目招投标管理问题

2.1 虚假招标

这一情况指的是招标人通过弄虚作假行为，招标人在招标方面暗定策略，从而获得相应经济利益，这是经济犯罪行为，还有的招标人会采用分解工程来避免招标的方式，进而来关照相关投标人。把大型项目换分成很多个小工程，招投标人不进行招投标活动，以此获得更多好处，这样会使企业项目施工丧失竞争和监督机制。

2.2 招标行为规范性差

企业进行项目公开招标时，为维护自身利益，极易做出不具备规范性的行为，通过职权限制，对招标进行干预或弄虚作假，阻碍招标过程。企业可能会通过邀请招标来替代公开招标，这样的招标是人为组织一些有良好资质的投标人进行投标。有些企业招标时，通过职权将工程报价压低，这是没有遵循招标规定的行为，会对工程招标造成影响，承包商将承担巨大损失。

2.3 违规干预招投标

一些项目具有时间限制或是和政治相关，有些企业就会把其当做命令式项目，通过会议讨论形式，对施工企业进行选取。表面上是用的集体决策名义，而实际为人为干预，这一行为是违规的，这样极易选用不具备良好技术能力的施工企业，这样难以按照时间和质量完成项目，严重时会出现层层分包情况，甚至违反招投标法律规定，对项目顺利开展有严重影响[1]。

2.4 投标串标不良行为

这一行为指的是投标人进行项目投标时，做出的不正规竞争行为，主要是在私下将竞争对手排出，这样情况下，将会损害招投标活动以及投标方的利益。特别是一些投标人串通和谋划使一些企业中标，投标人协商用高、中、低等价位来报价，没有中标的投标人在其中能够获取一定利益，这样的行为严重违反招投标制度之中诚信原则。

2.5 投标书规范性差

有些投标方更重视编制商务标，不重视编制技术标，编制技术标是以施工组织设计、工期以及质量作为主要内容，一些投标方制定的技术标标书是照抄商务中心模板，几乎都一样，难以将自身技术水平以及能力反映出来，使得一些评标专家很难判断标书真伪，难以进行正确选择。

2.6 评标办法单一

目前一些项目招标评标中经常会使用综合评审法进行评标，在权衡报价以及技术后进行打分。报价在其中占70%～80%，这一部分得分较为客观，按照招标文件规定可以将报价得分准确计算出来。但是技术得分为专家主观评分所以很难保证其公平及公正。专家评标的时间没达到标准，也会对评标科学性和公正性造成影响。

2.7 标书编制时间不足

通常在项目评分办法中，因为投标人不能够决定企业业绩以及信誉等内容，所以投标人通常将技术以及商务标当做投标文件中的重点。投标文件是保证投标人有效竞争的重点，因此投标人须具有足够时间来斟酌研究和编制。现阶段在项目招投标中，应用固定总价合同的范围不断扩大，为尽可能规避工程量计算准确性差产生的风险，投标人需要结合图纸来计算和复核工程量清单，这会产生非常大的工作量。与此同时，因为技术方案经济性、先进性与合理性都会对投标人报价以及工期产生影响，因此投标人应该对这一内容进行慎重研究。

3 加强企业项目招投标管理的策略

3.1 招标程序严格

招标是较为稳定、具有固定程序的交易方式。不管企业是承包項目建设，还是采购物资招标，都需根据固定程序来开展这一活动，在这样的条件下投标人在确定报价方面会比一般商品交换更加准确，投标人确定报价的时候，应重视合理配置相关资源与要素问题，同时开展经济核算。

3.2 提升投标人素质

在开展招投标活动时，每一行业中的企业具有不同的背景，在理解投标程序以及技术方面存在一定差异，甚至有些企业不具备基本报价策略。除此之外，编制投标书过程中，因为企业内部人员不具备这一方面的专业技能，只有在编制格式方面保证投标书正确，但是没有考虑到投标书的实用性。因此，为了将投标活动质量全面提高，有关企业应该重视投标活动，通识培训和指导投标人，加强其专业技能，以此提升企业综合素质与能力。此外，一些企业存在招投标实施缺乏规范性的问题，针对这样的问题，可以招聘高端专业人才，并定期开展相关教育，在企业中注入新鲜思想，确保投标活动能够规范、标准的运作。

3.3 加强企业资质管理

实际上，企业运作时需要政府进行资质管理，在宏观层面可保障政府对市场的调控和监管[2]。资质管理更多是有违反法律和规范的企业，并根据法律取缔营业资格。在这样的情况下，加强资质管理，可以严格掌控招投标企业的质量，也能够提升企业的管理水平。

3.4 确定投标人资格

我国投标管理规定对于投标人以及不投标资格条件加以规范。其中投标人资格有以下几点：投标人应具有投标资质;具备法定合同订立的权利;具有执行合同的能力;物资以及设备与合同规定条件相符合;具有合同保障资金;具有投标经验;投标人的诚信以及道德记录良好。不具备投标资格的投标人条件有：所在企业宣布破产;企业没有根据法律履行纳税义务和未缴纳社会保险款项等;在招标前两年内被判有过职业犯罪或是欺骗罪的;两年内存在用不正当理由不对合同进行落实的行为;被行政机关进行过停用营业资格处罚的;两年之中参与过恶意竞争;两年之中合同中存在偷工减料及应用劣质材料等行为;企业没有投标资质。

3.5 强化招投标管理信息化

目前信息技术不断发展，社会各领域广泛应用互联网，在招投标活动方面也是这样，招投标信息化在不断加强。管理信息化是将计算机和网络作为载体，有效应用互联网系统，以此来管理运行过程中的流程信息。开展招投标活动时，加强信息化管理，可在一定程度上防止因为人为因素造成的失误。招投标管理信息化，可确保招投标的透明化、公平化以及公正化，保证整个流程不会有徇私舞弊等行为出现，以此来优化投标环境，防止出现不正当行为，保证进行更标准、规范的招投标管理。

3.6 正确选择竞标方式

在企业项目招标竞标是很重要的环节，在我国企业应结合市场经济特性，构成独特招标竞价方式。对于竞标方式来说，因为企业背景较强，因此各种竞标方式具备特殊应用范围。现阶段我国一些企业会设置标底，这将出现泄露竞标标底的情况，使得招标不具备规范性。针对这一情况，我国有些企业使用第一密封价格投标结合第二密封价格投标的方式，这一方式能够将竞标公正性有效提高。

3.7 提升专家素质与水平

对于超投标活动中的专家隊伍应该设立准入门槛，细致分类专家库，加强日常的考核与管理，现阶段专家队伍存在素质参差不齐的情况。此外，还存在技术没有细化分类的问题，对于一些有较为特殊的技术要求和较强专业化项目时，存在专家不专情况，设置的专家准入门槛也比较容易，没有完善的管理机制，很难打造水平高素质高的专家队伍，这会使招投标工作一些环节较为薄弱。

结束语：目前市场经济不断完善和发展，加强企业项目招投标管理，保证市场竞争公平性，优化设置社会资源，还能够提升企业综合竞争力以及素质，企业可通过此获得良好经济效益以及社会效益。所以企业需要重视招投标管理，使市场主体行为更加规范，从而有序开展招投标交易。

参考文献

[1] 周若雷.关于企业项目招投标管理中出现的问题及解决对策[J].现代企业文化，2019，（36）：143.

[2] 何胜利.企业项目招投标管理中存在的问题及其研究对策[J].大陆桥视野，2017，（6）：23-24.