行政事业单位财务人员绩效管理问题研究

戴金铭

摘 要：随着近年来事業单位改革的不断深入推进，当前事业单位的财务管理工作面临越来越高的要求，需要深入研究怎样投入最小的服务成本实现公共服务的最优质。本文笔者首先论述了行政事业单位加强财务人员绩效管理考核的重要意义，然后分析了当前行政事业单位财务人员绩效管理现状，在此基础上，提出了行政事业单位加强财务人员绩效管理的有效措施，希望能够为后续事业单位改革提供提的借鉴的思路。

关键词：绩效管理;财务人员;行政事业单位

作为行政事业单位中的职能部门，财务部门与其它业务部门不同，在实际工作中很难将财务部门的全部工作指标都量化，这导致事业单位财务人员的绩效指标评价相对困难。在实际考核的过程中不能像对待生产部门或业务部门工作人员一样实行打分制，财务人员不定量的工作是不能按数量评价。基于这样的情况财务人员的绩效考核工作容易被忽视，从而降低其工作积极性。因此，行政事业单位加强研究财务人员的绩效管理具有非常重要的现实意义。

1 行政事业单位加强财务人员绩效管理考核的重要意义

行政事业单位因为具有稳定的资金来源，且盈利不是其主要目的，因此，很多事业单位在开展工作的过程中往往存在轻管理、重核算的问题。所以，加强事业单位财务绩效管理在提升内部管理和财务监管方面具有非常重要的现实意义。事业单位加强财务人员绩效管理能有效推动其工作任务和岗位职责的完成。细化考核过程、量化考核指标能够促使各部门内部加强协调和沟通，进而使管理效率得以有效提升。同时，事业单位加强财务人员绩效管理有利于事业单位加强内部管理，将财务工作流程的关键点设置为评价指标，使财务人员重视实施细则，有效实现风险防控。而且，加强财务人员绩效管理还能促使财务人员准确技能的有效提升，财务绩效管理也可以端正工作人员的行为，又能够提升其职业道德和业务素质。

2 财务管理人员绩效管理的作用

行政事业单位开展管理工作的主要依据就是财务人员所接触的相关数据，所以，行政事业单位能否安全稳定运行与财务人员绩效水平有直接关系，可能一个简单的数据出现失误就会极大的影响到整个行政事业单位。行政事业单位对财务人员实施绩效管理，能够在一定程度上将财务人员的人力资源管理工作中潜在的障碍排除，使财务部门的绩效管理水平得以有效提升，体现行政事业单位较高的决策水平，从而对行政事业单位实现战略目标、提升整体绩效发挥积极作用。另外一方面，财务部门与其他各部门有着紧密的联系，对财务人员进行绩效管理能够推动各部门之间的有效融合，实现行政事业单位的资源配置优化。建立健全行政事业单位财务人员绩效管理体制可以提升财务人员的职业素养，最大限度的确保行政事业单位的经济效益和社会效益。

3 当前行政事业单位财务人员绩效管理现状

3.1 财务绩效考核指标不够完善

现阶段，很多事业单位没有对上级主管部门要求的任务指标进行进一步分解，而是直接使用。而这将造成被考核者和考核者对考核指标的理解不一致，从而不能真正发挥指标考核的作用。直接使用主管部门要求的考核指标将会加大非量化指标的比重，从而增加了财务人员考核的主观性和随意性。能否将财务人员的工作业绩客观反映出来，将会影响到财务绩效管理作用的有效发挥。

3.2 考核方式与考核周期急需改进

当前大部分事业单位的考核方式是比较粗放的，往往是将考核小组评分和职能部门自评结合起来进行考核，在此过程中考核依据没有量化的指标，从而不能进行客观评价。同时大部分事业单位的考核周期是一年，对于财务工作人员而言，将考核周期设置为一年是不能将财务部门及其工作人员的状态全面反映出来的。

3.3 财务绩效管理缺乏专业人才

一般情况下，财务部门、人事部门及其他行政管理部门共同组成了事业单位的考核者，而这些部门中除了财务部门的工作人员，其他部门的人员没有受到过绩效管理相关的培训，财务绩效的考核结果、考核实施以及评价指标设定等方面的运用和反馈都会在一定程度上受到考核者专业素养的影响。负责考核的人员应该结合实际情况控制和调整财务人员的绩效评价系统，最大限度的确保绩效考核与行政事业单位的长期发展目标和短期发展目标相符合。

4 行政事业单位加强财务人员绩效管理的有效措施

4.1 合理设置财务人员绩效考核指标

财务人员的绩效考核指标依据是财务工作要求，然后对其进行分解和细化。一般首次设置的考核指标都不够完善，需要在实际运行过程中根据反馈意见调整相应的财务绩效考核指标。在实际进行考核的时候，基层单位可能会因为个别不合适的工作习惯而使其对考核评价体系产生负面意见。因为基层单位是主要的考核参与者，所以更应该对其反馈意见予以足够的重视。上级部门制定的考核指标往往是非量化的，基层单位还应该根据实际情况进行指标细化，明确评价标准，设置得分上限。例如直接将工作态度设置为考核指标很难进行客观评价，如果进行细分，将其分解为数据是否准确、上报是否及时等指标，就尽可能使考核评价客观。

4.2 对绩效考核方式和考核周期进行改革

现阶段很多行政事业单位的考核周期都是一年，一般诸如项目建设管理等工作时间长的不适合分段考核的单位应该采取年度考核，但是年度考核适用于整体考核评价。而半年考核、季度考核和月度考核与年度考核相比更适应于日常工作的开展。分段考核能够及时将工作中存在的误区及时发现，这样财务部门就能够以最快速度进行相应的调整，同时还便于将财务绩效管理的一些基础数据及时收集起来。需要注意的是财务绩效管理考核过程强调的是被考核者和考核者的沟通过程，是一个实施考核、记录数据、分解考核指标的过程，若两者之间不能进行有效沟通，就会使被考核者不信任财务绩效评价体系，这会极大的阻碍绩效管理的实施。行政事业单位应该提前制定好被考核者申诉考核结果的部门和渠道，若发现被考核者有负面情绪则应该及时对其进行教育和疏导。

4.3 加强对财务绩效管理人才的培训

为了加强财务人员的绩效管理工作，行政事业单位还应该加强对绩效管理者的专业技能培训，确保考核者对财务绩效管理的技术工具及原理能够熟练掌握，这样在实际进行考核的时候他们才能更有效的开展工作。财务部门作为开展绩效考核的关键部门，相关管理者必须具备必要的工作协调能力，同时还应该掌握财务绩效管理的工作流程和原理。另外，相关财务工作人员既要收集好基础数据，若发现问题应及时对绩效管理指标进行调整。

5 结语

综上所述，行政事业单位因为具有稳定的工资来源，因此内部管理在一定程度上存在弊端，在推广行政事业单位财务人员绩效考核工作的过程中必然会使各部门之间的利益发生调整，被各单位和各部门所接纳和使用也需要一定的时间，各部门之间必须相互配合协调，才可能将财务绩效管理的作用有效发挥出来。

参考文献

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