政府会计制度实施对地勘事业单位财务管理影响

佟博

摘 要：本文从政府会计制度实施及其对地勘单位财务管理的影响展开分析，并以此为依据，提出完善单位内部控制制度、创新固定资产管理体系与会计处理方法、完善单位财务管理系统、加快财务信息系统建设等几个方面的措施，希望为相关人士提供参考。

关键词：政府会计制度;地勘事业单位;财务管理;信息化建设

现阶段，地勘单位处于转型升级时期，随着地勘事业的发展，业务逞多元化发展，地勘行业公益性、服务性不断凸显，为政府和社会提供专业地勘服务。在实施政府会计制度之后，将地勘事业单位财务信息与预算执行信息的实际情况展现出来，以不断提升会计信息质量，开展全面预算管理工作。

一、政府会计制度实施对地勘事业单位财务管理的影响

1.披露政府会计信息

就地勘事业单位的财务管理现状进行分析，普遍存在监督机制不完善、缺乏管控依据的问题，导致单位的财务管理工作滞于表面，导致预算目标与实际情况存在较大的差异。但随着政府会计制度的实施，地勘事业单位能够直观了解政府会计信息的情况，并结合单位的财务活动与内控体系，将内部财务信息公开披露出来，实现科学化的财务管理机制，为地勘单位生产经营活动顺利开展做好铺垫。

2.完善预算管理机制

随着新政府会计制度的实施，地勘事业单位的预算管理机制越来越健全。就传统的地勘事业单位财务管理模式进行分析，普遍都存在预算管理机制不健全的问题，财务管理效率不高。但随着政府会计制度的实施，预算会计功能愈发完善，除了根据新预算法要求的权责发生制事项之外，都利用收付实现制的方式，避免在现有制度背景下，单位出现虚列预算收支的现象。只有不断完善预算管理机制，才能够将地勘单位的预算收支情况反映出来，进而满足单位预决算管理的需求，并且搭建健全的预算绩效评价制度。

3.影响财务管理活动

实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，地勘会计制度不能满足绩效管理的新要求，这也需要合适的政府会计制度。就现行的地勘会计制度进行分析，能够准确地将地勘事业单位的资产负债情况凸显出来。只有将权责发生制与收付实现制相融合，实行各项经济业务的规范化处理，以提升会计信息的质量。

4.加快财务管理信息化发展

地勘单位加强信息化建设，目前财政信息一体化平臺中预算、电子支付、会计核算、政府采购、政府财务报告等板块都已启用。只有合理的利用信息化技术，实现各项业务的信息共享与衔接，能够将财务管理的作用发挥出来。通过在事业单位内部建立健全的信息化平台，落实全面预算管理的工作，并且对财务数据与业务数据进行分析，结合上一年度编制的预算报表，开展全面的财务分析工作。在完善内部控制体系的基础上，实行对固定资产的管控，使财务管理体系更加规范化，保证会计信息的准确性与全面性，实现事业单位的稳定发展。

二、政府会计制度实施背景下强化地勘事业单位财务管理的对策

1.完善单位内部控制制度，创新固定资产管理体系与会计处理方法

地勘事业单位要想尽快适应政府会计制度，就应当从完善内部控制制度入手，更加注重日常的管理工作。单位建立内部控制小组，强化资产管理、资金管理与项目管理的控制力度，务必要保证地勘事业单位的各项活动能够有据可依。在建立有效风险管理体系的同时，利用有效的管控措施，杜绝各个环节中的经营风险。如果发现了风险因素，就要进行及时的纠正，并不断强化内部审计的控制力度，并提升单位的管理效率。

政府会计制度实施后，为了进一步加强地勘事业单位内部管理水平，地勘单位应当建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。具体的工作就是对单位的各项经营活动进行梳理，并直观的了解业务环节，对经济活动的风险进行系统性的分析。在明确财务风险点之后，制定有效的控制措施。在此同时，结合我国相关的规定，建立单位各项内部管理制度，督促工作人员认真执行工作。

就政府会计制度实施后的实际情况进行分析，地勘事业单位需要结合政府会计准则，强化固定资产的管理工作，创新固定资产管理体系，建立和完善地勘事业单位国有资产管理信息系统，对地勘事业单位国有资产实行动态管理，研究制定地勘事业单位资产管理考核评价办法，对地勘事业单位国有资产实施绩效管理。政府会计制度要求实行固定资产折旧，并实行对原地勘会计制度账目开展分析工作，发现没有进行计提折旧的固定资产，结合新政府会计制度进行补提。

2.完善单位财务管理系统，优化基础会计管理体系

地勘事业单位应当将财务管控系统的建设置于首位，并且结合双基础、双核算的基本理念，逐步开展合理的预算管理活动。引入平行记账管理模式的同时，要明确新旧制度的差异，发现其中需要改进与完善的内容。通过建立规范化、科学化的会计标准体系，不断扩大资产负债的核算范围。除了根据权责发生制核算的基本原则，加入往来账款的核算内容，实行权责发生制与收付实现制并行，促进事业单位各项业务的顺利进行，规范化会计管理，不断提升会计信息质量。与此同时，财务人员在了解内部资金余额的同时，逐步创造出更高的经济效益。因为企业的活动并不是完全固定的，财务状况也会发生一定的变化。所以，地勘事业单位要完善财务分析系统，找出财务活动中不合理的部分，及时的进行调整。针对上一年度的财务发展情况，开展系统性的分析工作，增加财务分析的次数，开展合理的会计核算工作。最后，在推进财务信息分析与建设工作的同时，在固定职能与稳定经济条件的同时，制定科技化与经济化的目标，还要发挥出市场经营主体的状态，还能明确地勘事业单位的发展方向。

3.树立正确的财务工作理念，简化工作流程

基于政府会计制度的实施背景下，给地勘事业单位的财务管理活动提出了更高的要求。地勘事业单位的成本控制工作需要不断加快，政府会计制度统一了各类行政事业单位会计制度建设，基本上实现了核算内容、报表编制与会计科目的统一，并为各级政府财政部门编制科学化的财务报告、开展成本核算工作打下坚实基础。另外，树立正确的财务管理理念，尽可能降低因人为因素对财务管理活动产生的影响，明确单位资产类型。在梳理整个财务管理流程的基础上，优化内部财务资金支出结构的基本职能。事业单位只有保证资金管理工作的透明性，才能够开展科学化的资金分配，并且将资金的实际效益发挥出来。例如，针对事业单位内部的运营项目，在会计计量与认定过程中，需要结合权责发生制，开展全面核算与计量工作，并健全财务管理机制。

4.加快财务信息化系统建设，搭建统一的会计框架

目前，在各行各业中信息技术都得到了广泛的应用，财务信息化应用为地勘事业单位提高财务管理水平提供条件。在统一平台中，逐步开展会计核算工作，不仅能够直观地了解预算编制目标与实际情况的差异，并找到相关负责人，及时做出优化与解决措施。最后，在事业单位内部搭建统一的会计概念框架，结合政府会计制度与新预算法的需求，进而为单位财务管理工作提供重要依据。在遵守财务报告编制方法与基本准则的同时，将预算会计与财务会计进行分离。在政府会计制度实施之后，对会计信息化系统进行调整。地勘事业单位的相关工作人员要了解新政府会计制度的要求，对原有的会计信息化系统进行调试，加快数据传递与共享速度，实现地勘事业单位会计核算信息系统的开发或升级改造。

5.做好新旧制度衔接工作，实现业财融合一体化管控目标

由于政府会计制度采用了“双系统”“双基础”和“双报告”模式，加之原地勘会计制度并未严格以收付实现制为基础，这样就使得新旧制度之间的转换变得十分复杂，地勘事业单位应当以执行新政府会计准则制度为中心，做好新旧制度的衔接工作。另外，结合新政府会计制度的变化需求，对单位财务管理制度进行修改，完成对应收账款、资产与库存的清查工作。在完善会计制度的基础上，从外部招聘更多的专业会计人员，规范会计核算工作。地勘事业单位财务人员要更加积极地转变工作理念，增强业务部门与财务部门的交流与合作。地勘事业单位合理利用财务信息化平台，落实全面预算管理工作，开展对各项业务数据与财务数据的分析工作，做好事前风险评估工作，实行各个环节的优化与管理目标。在健全事业单位财务管理机制的同时，彻底解决财务部门与业务部门工作相脱离的问题，实现一体化的管控目标。

三、结语

综上所述，在政府会计制度实施之后，地勘事业单位的财务信息与预算执行信息能够全面地展现出来，并且提升政府会计信息的质量与财务预算管理水平。在完善预算绩效评价制度的同时，落实与国有资产管理的规章管理制度。只有实行对财务人员工作行为的约束与管理，做好基础财务管理工作，才能够将地勘事业单位的资产情况直观地展现出来。只有化解了財务风险，才能推动事业单位健康发展。

参考文献

1.胡海鸥. 《政府会计准则――基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析. 财会学习， 2019（19）.

2.薛瑞涵. 关于政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析. 经济研究导刊， 2019（16）.

3.周昕. 基于事业单位财务管理角度对政府会计制度改革的思考. 现代商业， 2019（9）.

4.零庆忠. 新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析. 行政事业资产与财务， 2019（16）.

5.吕建业. 新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨. 中国市场， 2019（21）.（责任编辑：刘海琳）