推动高校大型仪器设备（设施）开放共享激励机制探讨

吴杉

摘 要：提高高校大型仪器设备（设施）的使用效能，充分发挥科研潜能，除了基本的开放共享外，还需要配套建设切实有效的激励机制，使整个开放共享机制灵活有效、各方满意，才能切实达到开放共享的初衷和目的。

关键词：高校;大型仪器设备;开放共享;激励机制

一、引言

中国科学技术水平伴随着国家综合实力的增强得到飞跃提升，如今，中国正在从国际上具有重要影响力的科技创新大国迈向世界科技强国。在发展过程中，一方面，国家一贯坚持科教兴国战略，对处于研发领域前沿的各级各类科研院所和院校逐年加大科研资金投入，投资购买和建设的大型高端科研仪器设备和设施（以下统称“大型仪器设备”）不但门类繁多，而且规模巨大，其实我国在某些领域的大型高端科研仪器设备和设施相比较国外发达国家而言更为先进;另一方面，却因购置资金的出处、管理使用权的权属、科研专业领域较窄等原因，存在着重复批准购置和建设、管理技术人员水平不高、长期闲置、专业化服务能力不高、使用效率和效益不高等问题比较严重。

为促进我国大型仪器设备开放共享，提升利用效率和社会综合效益，释放科技资源潜力。2014年，国家出台了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）（下称《意见》），制定一系列科研设施和仪器设备开放共享的引导、激励、奖惩和评价等指导意见，要求推动开放共享，共享共用。

部分地方、科研院所和院校为推动所属大型仪器设备开放使用，根据《意见》结合本地和单位的实际情况，都不同程度地制定和出台科研仪器设备和设施开放共享的政策和措施，通过多年来的实践，取得卓有成效的效果和社会综合效益。

高校也属于科研前沿领地，为了顺利开展教学和科研工作，提高学生的实践能力和创新能力的有力保障和坚强后盾，高校购置和建设的大型仪器设备数量日益增多，但大多数大型仪器设备仍只是封闭使用，只是供应本校师生科研教学和课题组使用，更是有些因分散于校内院系部门所属，出现以上部分状况问题。

因此，如何提高高校大型仪器设备的使用效能，除了基本的开放共享外，还需要配套建设切实有效的激励机制，使整个开放共享机制灵活有效、各方满意，才能切实达到开放共享的初衷和目的。

二、存在的问题和不足

1.单位资源管理分散

为了满足不同方向和用途的教学科研需求，一般主要是二级院系、科研部门通过专业建设和重点实验室建设使用学校经费、校企合作等方式或者课题负责人利用课题科研经费获取的大型仪器设备，尽管这些设备产权统一都归学校所有，但在获取以后的管理权和使用权则在直接管理和使用的院部和课题组。首先主要是保障本部门（课题组）师生正常教学科研使用，私有性非常强，对外开放共享意愿较低。其次，虽然有些地方和高校建立有大型仪器设备共享平台，但院部还是主要以保证本校教学和科研为主，导致有选择性地将大型仪器设备纳入共享平台对外共享使用。再次，因外来使用者使用仪器设备水平参差不齐，可能会出现影响仪器设备寿命和正常运转的显性和隐性问题，管理部门和管理技术人员不但需因此增加额外的工作量，还可能承担“不必要”的责任和高额后期维修费。因此大多数管理部门为了保障好师生科研教学顺利进行和抱着“多一事不如少一事”的想法，不愿主动共享仪器设备，影响开放共享的发展。

2.管理技术人员综合素质不高

高校负责管理大型仪器设备的管理技术人员一般都是以普通教师兼职和一般专职实验室管理人员为主。并且在教学科研设备和设施建设中，学校往往大多“重采购，轻管理”，对大型仪器设备和设施的经费投入比较多，但缺乏针对管理技术人员综合素质提高的多元化、高层次的培训和交流。培训也多是以满足仪器设备应用为主，忽视对人员在软件调试和硬件维修维护等方面综合业务能力水平提高和扩展的投入，维修维护能力缺乏，造成有钱买没人能修的境况，出现故障还是靠厂家技术人员维护维修。因此，有些管理技术人员害怕开放共享使用过程中大型仪器设备故障或损坏，增加额外“不必要”工作量、无法维修或不能及时维修导致延誤校内教学科研工作而承担责任、共享开放服务跟不上等问题，会以各种借口如设备损坏、处于维修状态、保障校内正常教学科研使用等原因推脱外界开放共享需求，导致开放共享程度下降。

3.开放共享收入分配不到位

虽然国家和地方都制定有开放共享补贴政策，但那只是针对单位一级的政策。高校内部对于开放共享获得的收益分配制度还不健全。由于高校开设专业门类繁多，使用的大型仪器设备多种多样，在对外开放共享过程中的具体的服务工作量、额外维修维护工作量和服务难易度认定等等都难以量化的问题，从而无法相对公平转化为经济效益补贴管理技术人员。并且这些在本校教学科研体系外的“额外”工作量在现行的薪酬待遇、职称晋升、年度考核中体现不足，无法充分体现多劳多得的原则，大大影响管理技术人员对共享开放工作的主动性和积极性。

4.绩效考核机制缺乏

高校大型仪器设备开放共享中，因服务水平、技术保障指标和对社会的贡献等都各不相同，绩效考核难以量化，公平性难以体现。在制定绩效考核方面有所缺失，管理技术人员在共享过程中所付出的各种工作量与职称评定、薪酬待遇、年度考核脱节，导致开放共享服务积极性调动存在困难。另外社会对学校、学校对院部和管理技术人员没有硬性考核要求，使学校和人员对社会共享服务比较消极。

三、推进开放共享激励措施

为推动高校大型仪器设备对社会共享开放，释放科研资源潜力，更好服务社会，解决单位间科研资源不均衡问题，使科研资源最大化产生社会效益，更要切实制定和实施推动共享开放的政策和措施。

1.合理规划，整合管理，推动开放共享

改进以往大型科研仪器设备归属各院部、分散管理的模式，梳理并将可进行开放共享的大型仪器设备从各院部剥离出来统一管理（集中管理、分散运行）或统一集中存放到开放共享中心（集中管理、集中运行）。课题组购买大型仪器设备也需委托集中存放和管理，成立校级管理机构（或管理中心），院部不再单独购置。每年根据大型仪器设备情况拨付购置和维护维修款项，统筹管理大型仪器设备的配置、维修维护、调拨和处置，相对应的管理技术人员采取学校和院部双重领导，人员尽可能侧重于专职技术人员，更好地实现面向校内和社会开放共享服务。学校主动搭建校级对校内外的共享信息化平台和加入各类地区共享服务平台，主动将自有大型仪器设备信息面向社会公开。对于学校承接、合理安排的共享服务，管理技术人员不得无故拒绝。学校对大型仪器设备管理部门进行量化考核。在开放共享服务过程中要逐步实现职业化、正规化，取得有关认证资质资格，能够出具社会认可的具有法律效力的权威检测报告，对提高学校的知名度也是一种提高和宣传。

2.加强技术队伍建设，技术保障开放共享

建设高水平、高质量、高技能的高校管理技术队伍是支持学校教学科研和保障大型仪器设备开放共享的重要保障。一是根据专业仪器设备状况，优化管理技术队伍，选拔实践技术能力强的教师从事管理技术岗位，并及时引进技术水平高且业务能力强的人才，不断对管理队伍进行优化和补充。二是长远规划，注重强化管理技术人员的业务技能培训，除不定期在校内、校际开展针对大型仪器设备管理、增值功能开发、使用和维修维护的实训交流。另外加强加大在假期或定期轮流选派实验管理人员参加大型仪器设备培训班或到厂家和技术成熟的高校进行顶岗实践，在开放共享实践中锻炼技能，从而使管理技术人员有技术有能力尽可能自我解决多数隐患和故障，为开放共享提供可靠技术保障。

3.细化分配制度，主动参与开放共享

现在国家和地方制定有对单位开放共享补贴政策，需要进一步完善细化到个人的高校内部收益分配制度。根据不同种类科研仪器设备所对应在对外开放共享过程中的服务工作量、服务水平、对社会的贡献、额外维修维护工作量和服务难易度认定等等尽可能予以合理量化。对于管理部门所得分成收益部分也应重点倾向于直接服务开放共享服务的管理技术人员。二是提高学校实验技术系列岗位职称比例和等级职数。三是调动和激发管理技术人员开放共享积极性，设立先进共享实验室和先进个人奖项，从而体现多劳多得的原则，以经济手段促使管理技术人员主观意愿去共享，主动提高技能并能及时维护维修保障开放共享顺利开展。

4.健全考核机制，督促开放共享

改进和完善考核机制，将对外开放共享业绩纳入考核，充分调动院部和相关管理技术人员的开放共享的主动性和积极性。一是完善社会对学校、学校对各大型仪器设备所属部门的硬性考核，要求部门积极尽可能参与納入学校和地方对外开放共享平台管理，并将相关指标纳入部门年终考核中。二是将大型仪器设备开放共享的服务评价、维修保障、共享效（转14页）（接16页）益、服务时长等效益考核与管理技术人员的年度考核、职称晋升、薪酬待遇等挂钩，为多劳多得提供依据，督促做好开放共享服务的同时，能不断钻研技术提高技术服务质量和水平。

高校作为拥有大量科研资源实力的单位，通过切实可行的开放共享措施，推动高校主动积极参与对社会开放共享服务，充分体现国家提出的共享经济的新发展理念。

参考文献

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2.修新田，龙军，傅群兰，等.高等院校大型仪器共享平台建设思路的探讨――以福建农林大学为例.中国林业教育，2019（06）.

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4.张海峰，郑旭.“双一流”背景下高校大型仪器设备开放共享新举措.实验技术与管理，2019（06）.

（责任编辑：兰卡）