事业单位固定资产管理存在的问题分析及优化

宋建军

关键词：事业单位  固定资产管理  优化措施

一、事业单位固定资产管理中的主要问题

（一）单位管理人员对资产管理缺乏重视

众所周知，事业单位固定资产在运转及发展的过程中并不是以盈利性为主要目标，由此导致单位管理人员对固定资产及成本等方面管理工作缺乏重视，且在实际工作过程中，单位职工对成本管控及资产管理工作缺乏足够的了解与关注，再加之资产管理工作缺乏足够的资金支持，设备的维修养护不到位，极大地提高了单位内部固定资产风险问题出现的概率，进而影响单位自身的正常运转与发展。

（二）缺乏科学有效的管理模式

由于事业单位管理人员对固定资产管理缺乏系统性认识，部分管理人员专业胜任能力不足，没有探索形成适合本单位的科学管理模式，在日常管理过程中，采用老经验、老传统、老办法，无法满足新时代事业单位发展的需要。同时，在部分事业单位内部，由于缺乏合理的管理体系，固定资产相关管理职责不明确，由此导致单位固定资产明细账与资产实物出现混乱现象，造成事业单位固定资产管理缺位。

（三）缺乏相应的管理制度

在事业单位的正常运转过程中，为了对固定资产管理工作的水平与质量进行保障，出台了一系列的管理制度办法，由于单位管理人员对资产管理工作缺乏足够的重视，事业单位没有结合内部管理实际，建立健全相应的管理制度，或资产管理制度未及时修订完善，也未对资产管理人员的日常工作进行规范，由此导致单位内部固定资产管理制度中存在一定的缺陷与不足，无法对事业单位固定资产管理工作进行有效的管控;同时，资产使用人对挂在本人名下的资产不知情，且随着人员的调整，资产未进行及时调整，极易导致固定资产管理混乱现象的发生。

（四）缺乏足够的管理人员

固定资产的管理，离不开专业化的管理团队。在现有的事业单位体制中，一方面事业单位老龄化比较严重，对资产的管理工作存在惰性心理，固定资产管理人员存在得过且过思想，缺乏足够的专业素质，胜任能力不足，对新理念、新技术、新设备存在抵触心理，极易导致工作失误问题的产生。另一方面在事业单位编制有限的情况下，高素质专业化的人才不能及时进行补充，无法充分地运用现代管理技术与设备来完成固定资产管理方面的工作，极大的影响着事业单位固定资产的保值增值。

（五）缺乏有效的监管工作

事业单位固定资产的管理过程中，还缺乏有效的监管环节，经过对本系统事业单位的巡察、审计、调研发现，监管缺失的原因主要由内部与外部兩方面因素构成，内部因素主要是单位内部的各个部门、各个环节之间存在着较强的独立性，在对资产的使用与管理时，没有站在全局的角度，只是满足自身利益为核心，各个部门之间缺乏有效的沟通衔接，导致资产重复购置，资产管理相互推诿，各部门之间无法进行有效监督，固定资产的使用人不公开，不透明，容易造成固定资产不能被单位正常业务开展而使用，造成单位管理固定资产氛围较差;外部因素则主要是指巡察、审计、督查等外部机构对固定资产的关注度不够，固定资产管理台账、维修保养、保值增值等情况不公开，不透明，人民群众及社会各界未能进行实时监督，进而影响单位固定资产使用效率的提高。

二、事业单位固定资产管理的优化对策

（一）高度重视固定资产的管理

事业单位主要负责人要高度重视固定资产的管理，通过召开党委会、办公会等积极研究固定资产管理工作。固定资产管理部门要积极学习固定资产管理方面的规章制度，准确把握政策性要求，为固定资产的管理提出建设性的意见。财务部门要站在管理者的角度，准确界定固定资产，严格审核财务报销等。其他部门要转变思想观念，紧密配合，形成合力。相关人员要切实增强思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到固定资产管理的决策部署上来，真正做到同频共振，同心同向，确保资产管理工作能够顺利进行。

（二）健全固定资产管理制度

事业单位管理人员要借鉴本系统、本行业先进的固定资产管理制度办法，充分了解本单位固定资产管理的现状，制定适合本单位的管理制度办法。同时，成立固定资产管理领导小组，明确责任部门、责任人，强化制度的执行。对不执行相关制度或执行不到位的，要建立责任追究制度，并且根据制度执行情况，对不适宜的条款进行及时修订，确保制度相互配套，程序相互衔接，为固定资产的管理提供制度保障。

（三）建立固定资产监管机制

建立固定资产的内外监管机制。在外部机制方面，充分发挥行业监管作用，充分运用巡视巡察、审计监督、纪检监察、财务检查等，提高固定资产使用效率，确保固定资产保值增值。在内部机制方面，要充分发挥多部门联动，定期不定期对制度执行情况进行督导，对财务处理情况进行检查，对固定资产实物进行清查盘点等，切实做到家底清楚，账账相符、帐卡相符、帐实相符。

（四）构建专业化的管理团队

要强化固定资产管理机构组织建设。成立专门的固定资产管理机构，通过明确职责权限，充分发挥固定资产管理“专”的优势。要聚焦固定资产管理，加强管理人员的实操培训，既要从政策层面上进行解读，也要从理论问题上进行探讨，还要从实践经验上进行传授，切实将教育培训作为适应形势任务、解决实践难题、防范固定资产风险的重要举措。要优化管理团队，充分调动干部职工的积极性，吸收优秀年轻干部，以此来加强固定资产专业管理团队的建立，强化提高固定资产管理水平，进而推动事业单位固定资产管理高质量发展。

参考文献

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