EPC工程总承包合同常见风险条款分析及对策探讨

刘森 鲁承飞 王杨

摘要：对于EPC工程总承包项目而言，工程总承包合同是发包方和承包方关于施工承包的重要依据。工程总承包合同既要对工程内容进行全面涵盖，同时又要对结算信息以及具体的支付条款和合同争议条款进行有效把控。因此，做好合同内容的风险分析并制定有效的应对策略，不但有利于合同的高质量履行，同时也是项目施工过程避免纠纷的关键。所以，我们应当对EPC工程总承包合同中的常见风险条款进行认真分析，并探讨有效的应对策略及解决方法，从而把控合同风险的产生。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对EPC工程总承包合同常见风险条款分析及对策探讨提出了一些建议，仅供参考。

关鍵词：EPC工程;总承包合同;常见风险条款;分析及对策

引言

各个行业都有其特殊性，EPC项目在工程应用时，总承包商会承担诸多风险。总承包商在项目的投标、设计、施工、验收决算等阶段的主要风险条款进行了分析和总结，针对主要风险因素提出了具体的应对策略，为EPC工程总承包商规避风险、转移风险、降低风险提供参考。根据EPC工程项目在行业的发展情况，适时出台相应的工程项目总承包管理办法，用来指导和规范行业EPC总承包项目的实施。

1、EPC总承包的概念及优势

EPC（Engineering，Procurement，Construction）总承包是指总承包企业按合同约定，承担建设工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价管理等全面负责。EPC总承包采用总价合同，分包商的工作结果由与其签订合同的总承包商负责;项目整体经济性较高，建设单位易于控制。

2、EPC工程总承包合同常见风险条款分析

2.1关于工程范围相关条款的风险

工程范围的确定直接关系到整个合同的价格，明确的工程范围是准确确定工程价格的基础。作为承包商，准确理解建设单位划分的工程范围，投标时才能有效的避免错项、漏项，在工程的实施过程中，明确与建设单位之间的责任范围，才能更好的避免因工程范围不明确导致的索赔。

2.2关于合同价款相关条款的风险

工程总承包常见的计价模式是固定总价，实际实施中设计缺项、清单漏项、建设单位变更等导致工程量的增加是常见的，如果合同条款对此部分没有明确约定，通常施工方很难得到补偿，所以合同谈判的过程中，一定要重视此部分条款是否存在漏洞或条款缺失。

2.3关于支付方式及比例相关条款的风险

工程实践中，资金支付方式及比例直接影响了承包商的资金压力，尤其对于资金困难的建设单位，会优先选择承兑汇票的方式缓解自己的资金压力，同时制定较低的过程付款比例。因此，对于承包商而言，合同签订前必须对建设单位的资金实力、周转情况、付款能力有一个明确的了解，避免工程后期因建设单位资金不到位导致停工或诉讼。

2.4实际工程量变更索赔相关条款的风险

在合同价格确定之后，承包商增加收益常见的方法就是调价、变更和索赔，承包商在项目前期投标和商务洽谈的过程中，应根据相应的法律法规和市场情况，结合自身的项目经验，识别项目关于工期和费用的索赔点，在变更和索赔事件发生时，按照相关的变更管理办法，及时的办理相关手续，维护自己的合法利益。

2.5关于工期罚款相应条款的风险

工程延期是建设工程中很常见的，为了尽量降低工程延期导致罚款风险，合同谈判过程中，一定要注意工期的要求和罚款方式是否合理，合规，双方的权责是否划分明确，有没有非自身可控的因素，同时尽量争取工期罚款的累计最高限额，将工期罚款控制在可以接受的范围以内。

2.6关于“违约责任”条款的风险

对于违约责任的界定是工程中常见的矛盾点之一，通常建设单位都会重视承包方的违约情况而淡化自身的违约责任，所以承包商在合同签订的过程中，一定要明确双方的责任范围，争取公平对等的违约责任，尤其是针对建设单位延期付款的违约责任，如果约定不明确或者违约责任较小，会导致是项目实施过程中对自己非常不利，长期累积下来，损失很大。

3、EPC工程总承包合同常见风险条款的对策

3.1工程范围条款风险的应对

基于工程范围的重要性以及工程范围条款在整个EPC工程施工总承包合同中的重要地位，在实际的风险防范中，我们应做好项目工程范围的认定以及具体细节的确认，保证工程范围条款能够对项目工程施工过程中的所有细节信息进行详细的规定，并且在实际施工时具有可操作性，得到发包方与承包方的认可，做到工程范围条款清晰准确，避免内容混乱、前后描述不一致的现象的出现。通过细节的明确以及对工程范围的详细划分，尽可能最大程度的避免纠纷的出现，使整个合同能够保质保量的高效履行。

3.2支付方式条款风险的应对

为了应对支付方式条款的风险，在工程总承包合同制定过程中，发包方应当充分考虑自身的利益和法律风险，要与承包方进行深入沟通，了解具体的施工情况以及承包方能够接受的结算方式，了解双方单位的具体合同履约能力和能够接受的支付方式，在支付过程当中满足双方的利益和诉求，提高支付的整体效果，在保证能够按时支付合同金额的同时又保证发包方和承包方双方之间不发生法律纠纷，进而避免双方因支付方式产生争议对簿公堂。

3.3实际工程量变更所涉索赔条款的风险应对

基于实际工程量变更所涉索赔条款的风险的重要性以及该风险对工程发包方、承包方的重要影响，在实际的合同制定过程中，应当充分了解合同的具体情况和合同可能产生的法律风险，以基本的实际工程量变更索赔规则为依据，工程发包方及承包方进行深入的沟通，就实际工程量变更索赔规则以及其中的细节条款充分洽商并就关键问题达成一致，提高双方认可度，使整个实际工程量变更索赔风险能够降到最低。另外，承包方在合同签订时应当了解关于实际工程量变更所涉索赔条款的细节规定，尽可能保证自身利益不受损失的情况下签订合同，避免工程实际完工后无法维权。

3.4违约责任条款风险的应对

工程发包方和承包方应当对违约责任风险予以有效的重视，在违约风险确认中应当对违约风险的内容以及违约风险的特点进行认真分析，同时结合企业的实际履约能力与实际的履约情况合理的制定风险防范措施，保证履约能力符合合同要求，同时要避免违约责任条款中过于苛刻的内容出现。因此，在具体应对中应当保证违约责任条款与企业的实际履约责任相对应，以此才能够有效避免合同双方纠纷的发生。

3.5编制科学全面的EPC合同管理流程

提高EPC合同管理，需要制定全面、科学的合同管理制度和流程。在工程EPC合同签订完成之后，工程项目需要严格依照合同中的内容进行施工，制定的管理流程需要与合同内容高度一致，确保流程的可操作性，并在合同的履行中根据项目实际发展的需要不断进行完善、改进和调整。首先，在工程EPC合同签订之前，需要了解项目所在地的经济发展状况、经济社会环境和相应的法律制度、规章条款，对这些因素进行系统分析，减少合同内容中可能出现的漏洞和疑点。其次，在合同签订后，需进一步分析合同存在的风险点，在制定风险管控措施和项目成本控制措施后，要对全体项目人员进行合同交底，将合同风险管控措施落实到每一个环节，并提高全员合同管理意识。

3.6移交执行项目设置专项风险费合同条款

为应对移交承包方执行项目管理过程中可能出现的方案调整、不可抗力事件导致的抢修、维护和增加相关措施等风险，可在合同中为移交承包方执行项目增加专项风险费，具体风险费用由承包方自行判断并进入报价。

3.7设计阶段的对策

设计阶段是EPC项目非常关键的阶段，要把复杂的问题在设计阶段解决。①要通盘考虑，精细化设计，注重审核与审查，设计图纸要满足相关规范，确保最终设计方案无设计漏项或重大设计错误;②在符合合同及规范要求前提下要优化设计，各专业施工图达到可直接施工深度，降低施工难度，节约投资;③仔细对照工程建设项目的各项控制指标，不超红线，避免在初步设计批复中出现重大修改意见。

结束语

综上所述，EPC工程总承包的合同风险预防和控制并非只限于投标阶段和商务谈判阶段，而是贯穿整个项目投标、商务谈判、合同执行等全过程，且涉及到建设工程项目的安全、质量、进度、造价等多方面，并直接影响到项目的盈利状况。作为承包商，要不断的提高自身综合能力，加强风险防范意识，在合同执行的过程中，及时有效的运用合理手段保障自身的合法权益。

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（作者单位：机械工业第六设计研究院有限公司）