建筑工程招投标阶段的造价控制方法

张欣欣

摘要：当前，建筑工程项目的规模在城市化发展进程的推动下越来越大，为社会基础建设的完善做出了巨大的贡献。在建筑工程中，招投标阶段有着至关重要的作用，其主要目的就是为建筑工程的进度、施工质量、造价控制等方面提供保障。就招标方而言，其关注的是建筑工程的整体性和功能性。而投标方则看重工程项目带来的经济效益。虽然招投标双方看重的内容不同，但是都和建筑工程的造价控制有着紧密的联系。目前来看，我国许多建筑工程的造价控制水平得到了有效的提升，然而在实际控制阶段，只有施工阶段和竣工结算后的控制水平较高，而招投标阶段的控制相对较差，这种情况下，整体工程的预算管控就会受到影响。因此，相关人员必须加强招投标阶段造价控制的研究，提高该阶段的造价控制水平。

关键词：建筑工程;招投标;造价控制

中图分类号：TU723     文献标识码：A

引言

工程项目建设的全过程涉及多个阶段，其中招投标是一个特殊而又重要的阶段，它起到承接设计和项目实施阶段的作用，也是确定甲乙双方工作内容、责任与权利关系的阶段。在这个阶段中招投标双方最看重的就是合同价格，这也是建设项目成本控制最重要的一环。就目前情况而言，建筑工程项目施工阶段的造价控制已经比较全面，可是施工前的招投标阶段的造价控制情况却不太理想，需要给予足够的重视。

1招投标阶段造价控制过程中存在的问题

1.1建筑工程造价拟定价格相对较低

在当前的建筑工程造价管理中，建筑市场的管理漏洞主要体现在对价格的控制上，施工企业想要在众多的投标单位中一举夺魁，就需要在激烈的市场竞争中保障工程质量并合理控制造价。但是在实际的招投标过程中，很多的施工企业为了中标，往往采用不法手段，在工程造价管理方面投机取巧。甚至出现了建设单位与施工单位的勾结，造成招投标只是流于形式。另外一些施工单位在进行工程项目的招投标时，为了实现中标率的增长，在工程造价控制方面违背市场发展的规律，一味的降低工程成本，造成了工程施工质量的下降。

1.2招标文件的编制问题

在建筑工程招投标工作中，招标文件是最具关键性的文件之一，其中包含招标人对投标人基本资质的要求，同时也对整个工程项目建设流程进行详细设计。目前招标文件编制过程易出现的问题主要包括以下几个方面：首先是对投标人的资格要求设置的不合理，不依据工程项目的实际特征和需求来设定资格审查的条件，对投标人或潜在投标人设置歧视性条款。这样做将导致潜在投标人数量减少，竞争性降低，不利于招标人获得更有利的中标价格。其次标底编制不合理，目前，不少建设单位选择第三方的代理机构来帮助其编制招标文件，这样做的好处是专业的招标代理机构所编制出的招标书往往在形制上规范完整，但其对项目的整体状况无法像招标方本身那样了解，因此相较于招标单位自行编制招标文件来说第三方机构编制的招标书对项目建设的许多要求都比较模糊，难以对计价和计量提出具体的要求，导致标底不合理会对投标方的报价产生很大影响，增加了中标的难度，影响造价工作的开展。最后，合同中的条款设置不明确，招标文件中的合同条款是具有法律效力的，在中标后基本不能修改，因此一旦出现纰漏不仅会给双方带来法律上的风险，也会对造价控制产生不良影响，如：招标文件的合同条款中没有明确合同价款的结算方式，人工费、材料费发生变动引起的价格涨幅应该如何去调节解决争议，为控制造价埋下了隐患。

1.3招投标工作中的不规范操作

从招标方的角度来看，私下定标是招标方在招标过程中会出现的主要问题。这种行为导致招标的形式流于表面，主要表现为招标方不按规定进行招标，使得招标流程只是走个过场，无法发挥其本来的效用。招标方出于私心往往无视规则滥用职权，不仅规避公开招标，私下里完成工程项目的招标流程，并且采取明招标暗定标来谋取私利，无法达成造价控制的最佳效果。从投标方的角度来看，不规范操作主要是恶性竞标，一些承包商为了中标，在投标时无视市场规则，恶意做低价格进行竞标，但以投标书的定价获得项目施工权之后却无法获得利益，后期施工单位往往会提出追加费用或者为了不亏损可能采用不符合安全标准的劣质材料来施工以压缩成本，结果导致工程质量下降，项目验收阶段不过关，重新返工，导致预算增加。这些问题的出现导致相对公平的招投标机制变成了投标方之间恶意竞争的平台，以上不管出现哪种情况都会对工程造价的控制产生很大影响。

2建筑工程招标阶段造价控制的方法

2.1合同条款的编制要突出重点

在建筑工程的招投标阶段，造价管理中必须要加大对工程合同管理的重视，合同是极为关键的管理部分。为了有效实现合同签订中的漏洞排除，需要在合同编制时充分重视招投标阶段的管理方式，在合同中体现双方的权利和义务，并明确规定施工范围和施工责任，利用合同形成对施工的保护。另外，在工程合同签订时，还需要根据工程的实际情况制定明确的工程项目施工工期和报价等，有效保障在出现施工问题之后，可以利用施工合同进行工程项目施工问题的解决，为工程施工的顺利性奠定基础。

2.2合理控制招标价格

当前，我国建筑市场体系尚待完善，因此在建筑工程招投標阶段要关注招标上限控制价格。设置合理的招标控制价可以避免投标者之间的压价、抬价行为，避免投标者之间盲目压价，对控制工程造价起着重要作用。如果招标控制价设立较高，则会导致投标建筑企业普遍提升投标报价或直接诱导投标单位围标;如果招标控制价设立较低，则会削弱投标人的竞争力，无法从中选出真正合适的投标单位，还可能会带来工程项目管理问题。建筑工程招投标过程中会受到招标控制价与施工方案、施工技术、工程量、人力价格、材料价格、设备价格等方面的影响，因此在编制招标控制价的过程中需要根据工程项目实际的施工方案、施工技术、工程量等进行准确的评估计算，获取招标控制价设立的基础数据。工程量分项名称要与工程量清单相同，且工程量需要按照施工图纸规定的计算规则计入单价中，避免出现错算、漏算的情况。如在招标控制价设立中出现漏项或错项，会直接影响控制价设立的合理性。同时，要对当地人力成本、材料价格、设备价格等进行市场调查，对各类材料的价格趋势进行判断，了解工程材料的信息价格，争取实现与市场价格相契合。

2.3完善建筑招投标制度

第一，按照我国相关的管理规定，对招投标代理机构进行全面监督与审查。第二，根据工程项目招投标的管理目标制定严格的管理制度，在各区域进行工程项目招投标时需要以严格的管理制度形成对招标代理机制的监督与审核，准确把控招投标中出现的各类问题，实现招投标的公平、公正与公开。第三，加大对招标文件的管控，确保招标文件具备完整性，结合业主需求制定合理的招标文件，招标文件中需要包含工程项目的投资功能以及规划设计等。第四，对投标单位的资质进行审核，不仅要审核其财务状况、技术能力，还需要加大对其信用程度的分析，确保投标单位有较强的综合能力。第五，对中标方案进行合理调整，确保方案有更大的经济价值。

结束语

总而言之，随着我国建筑业的大力发展，工程造价管理在工程项目管理中的优势越发明显。为了推进工程造价的合理管控，需要加大对工程招投标工作的重视，完善招投标流程，制定科学合理的招投标方案，推进工程经济效益增长，降低工程施工中对成本的浪费。

参考文献：

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[2]  鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（44）：96-97.

[3]  姜颖.探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施[J].中国房地产业，2017（32）：230-231.

（作者身份证号码：130106198812102723）