试论基层党建在伟大复兴中的奠基作用

李韬

【摘 要】 本文概述了基层党建工作的本质、核心和工作重点。提出基层党建的本质是“巩固党的执政基础”;基层党建工作的核心是“思想政治工作”;基层党建的工作重点是“提高执政能力”。此外，基层党建应以培养合格党员为首要任务，依托党员队伍开展基层工作。党组织应该在组织目标中主抓能力提升，在思想工作中明确发展动力，在党员管理中树立正确党风。为基层党建工作找准定位，为基层党员培养提供方向。

【关键词】 执政基础;基层党建;合格党员

一、基層党建工作的重要意义

谈到党建，很多基层党建工作者都存在认知的误差。认为党建工作就是务“虚”、就是搞形式。客观上把主要精力用来“求稳定”、用来“谋发展”。“求稳求快”本身是社会主义追赶超越的客观要求，如何破解“求稳求快”内在的矛盾，是全党需要共同解决的整体性问题，也是每一个基层党组织必须考虑的局部性问题。党建工作内容丰富、形式多样，但抓手始终是党员教育。党员教育是党建工作的核心，没有一支过硬的党员队伍，稳定的基层环境难以保障，没有善于思考善于创新的党员队伍，快速发展也是空谈，更别说两者兼顾，齐头并进了。

1、基层党建工作的本质是“巩固党的执政基础”

一个政党，核心在高层，力量在基层，没有基层可靠的力量来源，政党是没有力量的。所以巩固党的执政基础是从武装革命到自我革命必然要面临的问题。

胡锦涛同志在2011年“七一”讲话中提出四大考验和四大危险，这是对全党的警示。十八报告中又再次重申了这个警示。考验是外因，危险是内因，紧密结合互相作用。如果听之任之，党的执政基础就无法巩固，党的浴血奋斗就会付诸东流。

党的领导、党的执政地位是建立在广大人民群众拥护和支持的基础之上的，中国共产党百年初心不改，始终不渝为了人民的根本利益而奋斗，因而得到人民的拥护和支持，这是党最大的力量源泉。

如果不客观地去判断新形势下新情况的出现，忽视党的建设更新换代升级改造，那么就无法有效应对党面临的考验和危险，最终不仅不能实现党的奋斗目标，而且会严重脱离人民群众，丧失了党的力量根基。

如何赋予“为人民服务”新的内涵和形式，是每一个基层党组织必须破解的难题，也是维护党的执政基础，实现中华民族伟大复兴中国梦的天然使命。

2、基层党建工作的核心是“思想政治工作”

从党的性质上讲，中国共产党是工人阶级的先锋队，它应该是中国最先进的力量。工人阶级相比其他阶层组织性纪律性更明显，以工人阶级为主组成一个先锋队来主导革命、建设以及改革是科学的选择。但是，在党初创时期，中国的工人阶级队伍还非常弱小，远没有达到欧洲大革命时期工人阶级的规模和组织力量。并不能承担起民主革命力量依托的历史使命。中国共产党经过挫折和失败之后认识到中国民主革命应该首先在敌人统治力量薄弱的农村，发动农民开展武装暴动，建立党领导下的人民军队，在有条件的地区建立革命根据地，把武装斗争、土地革命、建立政权结合起来，形成支持长期革命战争的战略基地。依托根据地积累发展革命力量，随着革命战争、人民武装和根据地的发展，逐步造成农村包围城市的战略态势，最后夺取全国胜利。

“农村包围城市”的革命战略确立之后，农民就成了党内的主要成分。1929年六届二中全会召开，工人党员只占全体党员7%。同年，在井冈山的红四军中，农民党员比例达到了70%。

农民的自然经济生产方式决定了农民相对工人来说组织性纪律性远远达不到革命的内在需求。那么，以农民为主组成的中国共产党领导下的中国革命，缺乏工人阶级天然的阶级觉悟和阶级先进性。革命不能不搞，革命队伍的短板怎么补齐？全党上下都在思考这个问题。毛泽东想到了一个办法，就是通过思想改造、思想教育把他们教育成为具有无产阶级觉悟的先进分子。在1929年古田会议上，毛主席专门提出要纠正党内的8种非无产阶级思想，提出加强党内的教育。这个做法就成了我们党内的一个创举，以后我们就一直坚持这种做法。

无论是过去的整风、整党，还是后来的教育实践、专题教育以及学习教育等，我们都把思想教育、思想学习放在首位，并作为党的建设的一个重要步骤。

那么新形势下，我们也面临着新的情况。党员队伍建设是一个动态的过程，不断有新鲜血液输入，党员思想也会受到社会多元思想文化的影响，老党员的党性也不会随着职务的增高、党龄的增长而自然增强。同时，我们党还面临着新的形势和任务，那怎么办？仍然需要我们加强思想学习。

3、基层党建的重点是“提高执政能力”

党提出实现两个一百年和中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标。围绕实现这一奋斗目标，党在内政外交国防、治党治国治军各方面提出一系列重大战略思想、战略举措。党的十八届三中全会对全面深化改革提出了一系列任务，党的十八届四中全会对依法治国提出了系列规划，党的十八届五中全会对“十三五”规划提出了系统蓝图，特别是提出了五大发展理念。可以看到，面临的问题很多，如果没有能力，任何一项工作的推进难度都是比较大的。

如何解决这些问题？首要的办法就是加强我们党的执政能力建设，顶层侧重体系建设规范执政，基层侧重能力建设推动发展。基层工作是党全部工作的受力点，也是矛盾冲突的发生点。基层党组织不仅是改革发展的“主力军”，也是消解矛盾维护稳定的“千斤坠”。中国改革已经进入了攻坚期，容易改的都改完了，剩下都是深水区的硬石头，越是艰难的时候，越需要每一个基层党组织都能成为稳定可靠的“堡垒”，都能有效推进改革、不断促进发展、积极化解矛盾。

组织的每一个行为都需要具体人去完成，任何组织都是由最小单元人来组成，基层党建工作的根本就在于培养出一批批合格的共产党员。用思想工作统一党员“为人民服务”的信仰和决心，用能力建设保障“为人民服务的”实效，用“从群众中来，到群众中去”的群众观点切实保障人民利益，不断巩固党的执政基础，保障伟大复兴中国梦的逐步实现。

二、基层党员培养需要解决的问题

1、动力问题

建功立业必须有动力。再好的机器，没有动力，也发挥不了作用。动力是多方面的，最根本的动力来自价值选择。今天，马克思主义的科学性和预判性已经慢慢被全世界接受。马克思主义犹如辉煌的日出，照亮了人类解放自身的道路。从无产阶级历史使命的高度，科学回答了什么是真正的人权以及如何实现真正的人权。是人类迄今为止最美好最道德的人权追求。作为中国共产党人，对此，应该有充分的自信，树立正确的价值观。

2、能力问题

建功立业做合格党员，需要远大的价值选择，还需要本事。没有本事，一切美好的愿望都会落空。新中国以来，党中央对执政能力建设的要求随着世情国情不断调整。当前，共产党员不忘初心，就要着力提高推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念的能力。能力提高，就必须把握住四个要素：学习、实践、创新、担当。

勤于学习是提高素质能力的重要渠道，这个道理众所周知。就党员来说，学什么内容，不能只看个人当前需要，缺什么补什么。而是要根据组织需要、岗位需要和个人需要综合判断。在保证组织长期考量的基础上，围绕岗位当前需要，结合个人发展兴趣，努力实现三者的结合，是最理想的。这三者中，应以组织需要为首要任务，这也是党员牢记使命的必然实践。

勇于实践是党员成长的必经之途。在实践中提高能力是马克思主义的一个基本观点。学习如果不与实践结合，就会犯教条主义、经验主义。毛泽东讲本领，从来是与实践一起讲的。在长期的革命斗争中，毛泽东从哲学高度深刻认识了实践和学习的关联性，为此写出了《实践论》这本马克思主义中国化的光辉著作。习近平总书记讲本事，也是与实践一块讲。他强调，“增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。”“本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的。”改革开放之初，我们提出实践是检验真理的唯一标准。实践也是检验能力素质的唯一标准。建功立业的本事强不强，就是看实践。

开拓创新与时俱进。中国共产党人是创新大师，中国共产党的历史就是一部创新史。在理论上，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系都是马克思主义中国化理论创新的成果。在道路上，我们摸索形成了中国特色社会主义的发展路径。在政治经济、社会文化、国防军事等各个具体领域中，通过实践有效检验了一系列创新成果，从思想建党、政治建军、人民军队、人民战争到社会主义市场经济等无一不带有鲜明的理论创新和实践创新。中国特色社会道路使中国走上了一条在世界上卓尔不群的全新的发展道路，为很多发展中国家的发展提供了借鉴和启示，为全世界人民开辟了一条人类发展的全新道路。

敢于担当。“担当”二字，对每一名党员来说都是沉甸甸的。客观地讲，中華民族的复兴是全人类历史上从未有过的历史转折，在如此广阔的土地上带领十多亿人走过如此剧烈的社会变迁，从古至今没有一个政党迎接过这样的挑战。在这个挑战过程中必然会遇到人类历史上从未遇到过的巨大挑战。为了迎接挑战，党员在工作中就要自觉地把党和人民的利益放在第一位。现实的、严峻的、利益的考验是难以避免的。但党员要讲党性、讲原则，要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在政治立场方面不能打折扣，更不能与组织讲价钱。合格党员就要站在党和国家建设大局上想问题看问题，自觉地把个人工作放到大局中考量、放在实现党的奋斗目标中考量，工作自觉服从大局、始终保持衔接大局，绝不能把所在地方、所在部门、所分管方面的利益与全局利益、长远利益对立起来、割裂开来。

在能力提升中，学习、实践、创新、担当是环环相扣，密不可分的几个环节。学习是实践的基础，没有扎实的学习实践是盲人摸象。实践是创新的依托，没有实践创新是无中生有。担当是学习的前提，肯担当才会觉得本领不足，才会恐慌于本领不足。这四点缺一不可。

3、氛围问题

政治生态不仅仅是党风政风的体现，也会受到社会生态的影响。相反，政治生态也会有效作用于社会生态。基层的政治生态来自基层党组织的培育和坚守。政治生态正气足，人心就顺，民意则安。作为基层党组织，首先要严肃党内生活，党员的政治生命是第二生命，党员的政治立场丧失，政治生命就结束了，作为党员身份的政治人就消失了。严肃的党内生活是保证党员政治生命健康成长不可或缺的条件。思想入党是共产党员永恒的课题，共产党员的党性并不会随着党龄增长和职位提升而自然提高，如果放松了党性修养、党性锤炼，党性也会下降，甚至完全丧失。其次要严明奖惩激励，习近平总书记抓党的建设一个非常鲜明的特点就是立规矩。把高标准与守底线结合起来，在用理想信念和道德情操引导人向善向好的同时，也为党员划出做人做事的底线，划出纪律的红线。不同角度看待激励，表彰奖励是直接激励，惩处是间接激励。该惩处的不惩处，就是对积极分子不公平，对政治生态软破坏。因此，营造风清气正的政治生态，就要善于使用正激励，达到良好的社会效果。对优秀党员及时表扬，又要按照党规党纪，对有不合格表现的党员稳妥慎重给予组织处置。最后要严格用人导向，在国家政治体系和治理体系中，吏治最为关键。用人标准讲政治，使用干部讲科学;党组织要善于形成“能人”带动、促动“庸人”、净化“坏人”的用人导向。激励党员不断学习、提高本领、建功立业。

帮助党员的价值选择定位于为实现伟大复兴而奋斗，解决了党员建功立业的动力导向问题;通过提高统筹“四个全面”战略布局的大局能力、推动实践五大发展理念的行政实务完善，解决了党员建功立业的能力导向问题;通过严守风清气正的政治生态，解决党员建功立业的现实导向问题。前两条是内因，后一条是外因。内外因相结合，共同推动造就合格党员，夯实党的执政基础，打牢伟大复兴的马蹄铁。

【参考文献】

[1] 习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议讲话.

[2] 如何以基层党建引领乡村振兴[N].湖南日报，2019.6.30.

[3] 加强党的组织体系建设[N].人民日报，2018.7.6评论员文章.

【作者简介】

李 韬（1979.01—）男，陕西延安人，本科，中共延安市宝塔区委党校讲师，研究方向：党建.