国企信访稳定工作机制建设的思路与措施探讨

吕士梅

摘要：

自改革开放以来，国家在市场经济上的道路越走越远，国家对国有企业也在一直进行改革，然而改革并不能照顾所有人的利益，因此，国有企业内部经常会爆发一些利益冲突。而在一部分老员工的心里，一直有着“不闹不解决、大闹大解决”思想，导致群访、滥访和越访的情况时有出现。特别是对于国有企业，信访维稳工作是至关重要的，在保证职工权益的同时还能为政策执行提供意见，而信访维稳工作中的问题频发，对国有企业生产经营稳定工作造成一定程度的影响。本文对目前国有企业信访稳定工作机制建设的思路进行分析，并提出相应的措施。

关键词：国有企业;信访稳定工作;机制建设

目前我国国有企业有着规模大和员工多等特点，而且企业经营业务与国民经济的发展息息相关，因此国有企业的稳定很大程度上决定这国家经济的走向。国有企业内部所积累的矛盾随着市场经济的发展和企业改革的不断深入，也愈发的尖锐和明显，因此越来越多的国有企业员工开始走上不断信访的道路，员工通过信访能够像企业更好的表达自身的问题，企业通过信访工作能够更有效的掌握职工意见。虽然国有企业信访稳定工作开展多年，但由于一些机制建设不够完善，信访稳定工作中的一些问题也暴露出来，导致信访乱象出现越治越乱的倒挂现象，对信访稳定工作机制建设进行完善和创新已是刻不容缓。

一、国有企业信访稳定工作的重要性

随着国家对国有企业的改革不断加大力度，国有企业的快速发展的同时，一系列的矛盾和问题也接踵而至，导致企业职工信访述求逐渐增多。信访是国有企业与职工之间最有效的沟通桥梁，对国有企业经营的稳定性至关重要。

（一）是职工述求的重要途径

如今的社会是一个法制社会，因此人们都渴望着能有平等发展的机会，对自身利益的保护也有了很大的提高。因此公平公正也成为了社会和国有企业的主旋律。在这样的大环境下，国有企业管理层要着重考虑对企业全体职工的利益均等保护，但国有企业要发展和壮大，必然会重用一些有能力的人才，这多少都会对其他一部分职工的利益造成一定的影响。虽然这些影响不一定会损害这部分职工的利益，但在他们看来，企业所做的这些觉得都对他们的利用有所伤害，所以这些受影响的职工开始通过信访的方式来向企业表达自身的意见。希望能得到企业的重用。如果没有信访工作，那么企业职工就失去了正常述求的途径，长期积累后，企业内部的矛盾便会爆发，最终可能出现一系列过激的事件。

（二）有利于平衡职工之间的利益

企业想要良性的发展和经营，其有效的内部控制系统是必不可少的，而信访稳定工作在国有企业中正好扮演着这样一个角色，对职工之间的利益进行平衡控制。当国有企业职工通过信访想企业表达自身的利益诉求时，这就说明在职工内心觉得自身的利益受到了损害或是影响，这就需要企业及时对這些述求进行解决，如果企业缺乏这方面的机制，无法对员工的述求进行解决，会让职工和企业之间的矛盾不断升级，最终对企业造成严重的损失。

二、国有企业信访稳定工作机制建设上的问题

（一）职工信访途径不多

在国有企业信访稳定工作中最重要的是渠道，信访在于沟通的交流，而良好的沟通渠道能够很大程度上促进信访工作的顺利进行。以目前的国有企业来看，虽然绝大部分国有企业都有开设信访稳定工作，但因为信访信息流程的途径过于单一，最后的实际效果与当初预想的制度效果相差甚远。而对信访工作最大的阻碍则是国有企业管理层对企业文件批复。大多数的企业信访工作都只是停留在了对信访信息的收集，却没有及时的向高层反应，这些信息很难向上流转，当这些述求积累的越来越多，群访和越级上访的概率也会越来越高。

（二）信访稳定工作机制重视效率却缺乏公平

在过去，国有企业内部都是过于追求公平，但这样的后果是导致企业缺乏应有的激励机制，现在随着国有企业改革的不断深化，国有企业对于信访工作的思路又开始偏向于效率，反而对公平公正有所忽视。所以在目前国有企业信访稳定工作机制的建设上，大多的国有企业都会偏重于效率。这就导致企业在信访稳定工作中，对职工的利益没有很好的保障，从而使信访事件处理的不够合理，最后的解放方案也难以让职工信服。

三、国有企业信访稳定工作机制建设措施

（一）对目前的信访稳定工作机制进行完善

信访稳定工作在我国国有企业已经开展了很多年了，传统的信访工作制度已经无法满足当今社会和企业的需求，企业需根据自身的实际发展情况和企业内部信访现状对信访工作制度进行改进和完善，创新工作模式。开设更多的信访渠道，建立网络信访平台，并设立独立的信访部门，由专业人员对信访的问题进行处理，保证工作效率的同时也要注重公平和公正，解决职工提出的问题，消除职工与企业之间的矛盾。

（二）强化企业内部法律文化构建

国有企业要以法制为核心对信访稳定工作制度进行建设，首先要在企业内部加强法制教育，从目前国有企业信访者的分析中得出，企业内部年纪较大，教育程度较低的职工最容易提起信访，而且这类信访处理最为麻烦，对信访解决方案一直处于不接受的状态，最终成为缠访的对象。因此企业必须重视这部分职工的法制教育，将国家的法制理念在企业内部不断渗透，构建遵纪守法的企业文化。

结束语

综上所述，国有企业的信访稳定工作是一项责任高于权利的工作，是企业内部政治思想教育和维持企业稳定发展的关键。更是国有企业改革的根本，对国有企业在市场的竞争力有很大的提高。因此完善信访稳定工作的机制，保证信访工作的效率和公平性是目前国有企业的当务之急。

[参考文献]

[1]王倩. 发挥好人大信访工作在改革、发展、稳定大局中的作用[A]. 北京市法学会、天津市法学会、河北省法学会、山东省法学会、辽宁省法学会、内蒙古自治区法学会、山西省法学会.第十三届“环渤海区域法治论坛”论文集[C].北京市法学会、天津市法学会、河北省法学会、山东省法学会、辽宁省法学会、内蒙古自治区法学会、山西省法学会：山西省法学会，2018：5.

[2]伊力汗·奥斯曼.聚焦总目标 坚决抓落实 奋力开创新时代水利厅系统稳定工作新局面——在水利厅综治维稳（信访）暨安全生产工作会议上的讲话[J].新疆水利，2018（01）：19-23.

[3]苏银增.全力以赴做好十九大期间信访稳定和安全生产各项工作[J].河北水利，2017（09）：4.

[4]杨利凯，刘旸.全省国土资源系统平安建设暨信访稳定工作会议要求 加快推进国土资源信访工作法治化建设[J].资源导刊，2017（03）：10.

（作者单位：兖矿鲁南化工有限公司，山东 枣庄 277000）