成都市社区体育志愿者培养制约因素研究

单羽

摘  要：本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法、专家法和数理统计法，对成都市社区体育志愿者培养的基本现状进行调查，从体育志愿者培养的招募、培训、上岗和监督的角度分析，发现存在招募不系统、培训不科学、工作不彻底和监督不完善等问题。提出了落实体育志愿者招募宣传工作、加强体育志愿者工作培训、落实体育志愿者服务工作细节和建立监督调控部门的发展对策。

关键词：社区体育  体育志愿者  培养体制  制约因素

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）05（b）-0187-03

Abstract： Through the methods of literature，questionnaire，interview，expert and mathematical statistics，this paper investigates the basic situation of the cultivation of community sports volunteers in Chengdu. From the perspective of the recruitment，training， work and supervision of the cultivation of sports volunteers，it is found that there are some problems such as the recruitment is not systematic，the training is not scientific，the work is not thorough and the supervision is not perfect. Put forward the development countermeasures for the implementation of sports volunteer recruitment and publicity， strengthen the sports volunteer work training， implement the details of sports volunteer service work and establish supervision and regulation departments.

Key Words： Community Sports; Sports Volunteers; Training System; Constraints

北京奥运会以来，我国各项体育赛事对体育志愿者的需求增长明显，体育志愿者的主要功能是行政性服务的大型体育活动，体育志愿者也因此得到迅速发展。在现阶段全民健身和全民健康政策性引导的大氛围下，作为指导和服务社区体育发展的社区体育志愿者需求增长明显。社区体育志愿者的相关研究开始丰富起来，对国内外社区体育志愿者发展的现状、优势、劣势和建议的研究进一步深入。了解社区体育志愿者主要存在供需不匹配、供需不对成、供需不连续等问题。本研究为了解成都市社区体育志愿者培养存在的问题，以社区体育志愿者培养的路径，进行问卷调差，了解现阶段成都市社区体育志愿者培养的现状及制约因素，为成都市社区体育志愿者的培养添言献策。

1  研究对象和方法

1.1 研究对象

本文以社区体育志愿者培养的线路对成都市成华区、金牛区、青羊区、锦江区、武侯区的5个街道办社区的社区体育志愿者。

1.2 研究方法

文献资料法：通过对知网以社区体育志愿者为主题搜索到的116篇文章进行分析，了解现阶段社区体育志愿者研究的热点和重点，为文章的撰写奠定坚实的理论基础。

问卷调查法：对成都市五大区社区体育志愿者培养的

相关问题进行随机问卷调查。一共发放300份问卷，回收284份问卷，有效问卷271份，回收率94.6%，有效回收率95.4%。

访谈法：对成都市五城区社区体育志愿者、相关领导及专家进行访谈，就问卷设计、发展现状、发展对策和专家建议等问题进行访谈，了解其对社区体育志愿者培养的相关认知和看法。

2  结果与分析

社区体育志愿者的发展受到多方面的制约，文章以社区体育志愿者招募、培训、工作、考核与奖励的流程，研究制约成都市社区体育志愿者健康发展的主因。

2.1 社区体育志愿者招募不系统

要发展壮大社区体育志愿者队伍，对制约成都市社區体育志愿者的招募的主要因素进行了解势在必行。社区体育志愿者招募问题有宣传和教育不到位占63.7%，主要指成都市需要加强体育志愿者需求信息的宣传和志愿者工作意义的教育;体育志愿者需求信息不清晰占57.6%，主要指成员对社区需要的志愿者类型、数量、性质和义务信息模糊，不利于体育志愿者的科学配置，造成人力资源浪费;政策保障不全面占53.2%，政策保障体系要进一步完善对服务双方的职责权利进行合理的匹配，保障体育志愿者活动的健康开展。48.1%的受访群众认为志愿者招募路径单一，成都市体育志愿者的招募大部分来自于高校和各体育协会成员，普通社区居民接收志愿者需求信息十分有限;34.6%的群众认为对社区体育志愿者的工作任务不熟悉，怕在志愿者服务过程中影响服务质量。3.5%的体育志愿者表示参与活动热情不高，不愿意参与，这与在志愿者招募存在的宣传和教育存在的不足有着重要的关系。

2.2 成都市社区体育志愿者培训不科学

德国体育俱乐部有强大、专业、稳定的志愿者团队，这是德国大众体育稳定、可持续发展的重要原因之一。体育俱乐部为志愿者提供科学、系统的培训体系，实施人性化和高效率的管理体制，社会对志愿行为高度认同[1]。70.1%体育志愿者认为培训时间短，志愿者在参与培训过程中，培训的时间还远远不能满足志愿者的要求;这也反映成都市志愿者管理机构在资金或者培训能力方面的不足。61.2%的群众认为社区体育志愿者受到的培训次数不够，制约了志愿者的服务水平和综合素质的提高。有51.6%的群众认为志愿者的培训持续性不强。志愿者的培训缺乏一个持续教育、阶梯性上升的机制，不利于志愿者服务水平进一步上升。32.6%的群众认为现阶段志愿者培训内容的实用性不强，在实际志愿者服务过程中，因在整个活动的组织开展中存在着经费不足和经费支出大、专职志愿者人数少和志愿者服务需求大的矛盾，所以在志愿者培训中容易出现师资不够，培训内容不能及时更新，志愿者服务知识不全面，导致志愿者在实际服务过程中难以满足居民的不同需求。

2.3 成都市社区体育志愿者服务不彻底

社区体育志愿者对群众身心健康能带来什么样的作用，主要看其在服务过程中能带来什么样的效益。一个好的志愿者服务体系，能更好地服务群众，满足群众的体育需求，同时也能提高志愿者个人综合素质能力。成都市社区体育志愿者工作过程中存在以下几个问题：管理服务机制落后占47.8%，指在志愿者队伍管理的过程中对志愿者招收、队伍运行、绩效考核和激励机制上缺乏法力性规章制度，在服务过程中对志愿者履行的义务和社区居民该遵守的规则缺乏制度约束。资金不足45.9%，体育志愿者在服务过程中产生的交通、器材和组织等日常性的开支很大，且大部分的资金保障来源于政府、社区和企业资助，但是对于公益性的体育志愿者经费缺乏统一的使用标准，导致出现资金少、用处多、用法不明确等问题。服务时间不合理占41.3%，现阶段成都市体育志愿者服务的时间大体集中在体育赛事的举办时，对平时日常参与体育锻炼的群众体育没有一个持续的指导。志愿者服务和居民锻炼需求时间不匹配，出现服务时没需求、需求时没服务和服务时间不确定等问题。服务水平不高占39.3%，成都市体育志愿者的服务水平主要存在志愿者水平层次不齐、总体水平不高、服务缺乏针对性等问题，这是志愿者培训存在周期短、次数少、持续短和实用差有很大的关系，同时还存在志愿者队伍不稳定、人员更换速度快、服务内容陈旧等问题。志愿者队伍流动性大占27.3%，资料显示我国现阶段体育赛事的临时体育志愿者参与率较高，但长期从事体育志愿服务的志愿者较少，专门、专业的体育志愿者组织不多，残疾人体育志愿组织更是少见[2]。

2.4 成都市社区体育志愿者监督不完善

监督的目的是改进绩效、推进工作、提高效率。通过对相关体育志愿者和领导进行访问调查，了解现阶段成都市体育志愿者的监督机制的结果如下所示。

（1）缺乏入岗考核机制是体育志愿者水平层次不齐的主因，占到45.9%。体育志愿者参加服务之前缺乏入岗考核机制，不能保证志愿者工作人员的服务水平，不利于管理单位对志愿者服务水平信息的掌握，有碍于体育志愿者服务规范性和权威性的建立。（2）工作进度监督机制缺乏是制约成都市社区体育志愿者活动开展的占到48.1%，服务进度和效果监督缺乏，难以保障服务质量。但是大多数志愿者却认为志愿者工作属于公益性活动，其工作的性质因主要靠自主性不需要监督，容易导致服务慢于需求、服务与需求不匹配、服务质量不稳定等问题。（3）有45.5%的受访者认为缺乏工作效果考核制度，是制约成都市社区体育志愿者工作开展的重要原因。通过访问，大部分居民认为在接受体育志愿者服务后，其意见不知在何处何时可以反馈，同时表示由于志愿者自身流动性较大，对体育志愿者比较陌生，不愿意针对服务过程有过多交流。（4）缺乏奖励措施，占比53.1%。在体育志愿者发展发达的日本，政府为鼓励人们参加体育志愿者活动，先后制定了许多相应的表彰制度，如文部省的“体育功劳奖”“文部大臣表彰制度”“体育功劳者表彰制度”“社会体育优良团体表彰制度”等，作为给予志愿者的精神奖励[3]。调查了解成都市体育志愿者对志愿者服务奖励的认知如下：第一，由于政府对体育志愿者活动的宣传不足，体育志愿者崇高行为的榜样形象难以树立，导致社会对于此类行为的接受度不高;第二，志愿者服务奖励的知名度低，广大群众中对体育志愿者奖项的辨识度不高，很多群众对志愿者服务的奖励和作用表示不知情;第三，志愿者奖励的社会效用不大，学者认为加大对参与志愿者服务人员的奖励，为其日后学习、工作和生活提供一定的优先权，是有效提高志愿者参与和工作热情的奖励措施[4]，但在现阶段的社会生活中实际的运行效果不佳;第四，体育志愿者认为参与志愿者活动是义务活动，对获奖动机不高是导致奖励机制滞后的主观原因。

3  发展对策

第一，成都市针对社区体育志愿者活动需要依托现有的第三方平台建立起宣传平台，如微信和腾讯QQ、微博公众平台等。对现有的志愿者类型、性质和义务的需求信息进行详细的公布与介绍，让志愿者能清晰了解志愿者活动的相关信息。在清晰了解活动的目的和能力下参与到社区体育志愿者活动中去。

第二，对成都市社区体育志愿者的培训进行严格的把控，从源头保障体育志愿者的服务能力和素养。依托体育协会、学校和政府的相关体育资源，建立涉及志愿者终身培养的体系，全面、周期和系统地提升志愿者服务素养。

第三，完善社区体育志愿者服务工作的细节，明确志愿者服务活动中居民和志愿者的义务。加大社会资金对体育志愿者活动的支持，进行市场化、有偿化和体制化管理。加大对社区体育志愿者人力资源的管理和控制。

第四，因為社区体育志愿者活动具有长期性和稳定性，可以由政府、社区和体育协会建立起一个监督部门，对社区体育志愿者活动进行监督和质量把控，让志愿者服务好、居民体验好，推进社区体育志愿者工作高质量的发展，体现出志愿者活动该有的公益性、奉献性、高尚性。

参考文献

[1] 吴飞，张锐，郑晓瑛.德国体育俱乐部志愿者体系及启示[J].体育与科学，2017，38（5）：44-49.

[2] 曹荣芳，王佳.高校大学生体育志愿者发展现状及问题[J].河北理工大学学报：社会科学版，2010（3）：121-123.

[3] 丛宁丽.析日本体育志愿者的培养体系及实施现状[J]. 成都体育学院学报，2002（1）：43-46.

[4] 何荣山，宋宗宇.志愿者激励机制法制化研究[J].西南民族大学学报：人文社科版，2017，38（2）：119-123.