宿州市乡村旅游发展的问题与对策研究——以埇桥区夹沟镇为例

段阳阳

(宿州学院管理学院,安徽 宿州 234000)

中国共产党第十九届全国代表大会的报告首次提出了乡村振兴战略。为了更好地解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等重大问题,而制定了解决农业、农村和农民问题的总体布局。埇桥区按照乡村振兴战略总要求,提出精准政策,做好振兴乡村,努力实现农业强、农村美、农民富的目标。在埇桥区夹沟镇,农村旅游的发展与反贫困斗争紧密结合。主抓产业扶贫,依托旅游项目,搭建农旅融合的新平台,发展乡村旅游。通过推进乡村振兴,实现脱贫致富,从而做好全面打赢脱贫攻坚战工作。发展乡村旅游对乡村振兴尤其是贫困乡村振兴会起到积极有效的带动作用。基于此,分析夹沟镇发展乡村旅游的现状,找出存在问题并提出一定对策,对发展夹沟镇乡村旅游,振兴乡村发展,迫在眉睫。

一、宿州市夹沟镇乡村旅游发展现状

宿州作为文明城市、国家园林城市、国家智慧城市、网球城市、宜居城市、安徽省历史文化名城、安徽省重要交通枢纽,位于安徽省东北部,是长三角城市群和中原经济区的重要节点。管辖萧县、泗县、灵璧、砀山四县及埇桥区一区。宿州农村旅游资源丰富,发展潜力巨大。农村旅游是宿州旅游的重要组成部分,可带来一定的旅游经济效益。2016年5月,省旅游局确定宿州市埇桥区夹沟镇头村等42个村入选乡村旅游扶贫重点村。2017、2018年度,宿州市通过乡村旅游扶贫工作已综合带动1700余人实现增收脱贫。由此可见,乡村旅游在一定程度上带动了农民扶贫,这种带动作用更体现出了发展乡村旅游对乡村振兴特别是贫困乡村振兴的经济带动效应。

夹沟镇隶属于宿州埇桥区,三面环山,一面平川。截至2007年底,农村旅游资源丰富,为发展农业生产和旅游提供了较好的自然条件。

目前,夹沟镇乡村旅游产品根据功能可分为六种类型。第一种类型:休闲度假型。此类型在夹沟镇乡村旅游产业开发中所占份额最大,主要是以五柳风景名胜区、大明文化园、镇头寺景区、老山口景区等自然风光及其文化意蕴为核心,实现旅游价值。第二种类型为农业观光型。该模式主要依托素有“一家煮饭十家香,十家煮饭香满庄”之美誉的夹沟香稻米,历史悠久,米质优良,香味浓郁,为“安徽省著名特产”。第三种是体验参与型,能让游客感受同于日常生活的体验。以体验农家生活、采摘农副产品、参与石榴园等蔬果采摘体验项目,喂养野生家禽最为典型。通过摘农家果、吃农家米、品农家菜体验异于城市生活的农业生产消费过程,感受生态垂钓的悠然自得,享受乡村生活的乐趣。第四种为红色教育型。此种模式结合夹沟镇的历史文化特点,围绕五柳景区周边的孔子弟子闵子骞墓、祠等旅游景点,可开展红色教育活动。第五种为科普教育型,主要是基于夹沟镇的绿色农业示范基地,借助各种现代化的生产设施,农业园区内的农业新品种及各种科技实践,让游客特别是青年学生了解现代农业知识及先进技术场所，接受农业科学教育，可更好地让城市居民和中小学生了解农业奥秘和农村的生活方式。例如,夹沟镇香米区2001年被列为国家无公害生产科技示范基地、夹沟香稻科技开发中心、养蜂场等。第六种为养老疗养型。该模式主要是以五柳景区周边的夹沟镇五柳敬老院为主,主要针对家中年迈无人照看的老人或者城市退休职工,在感受五柳仙境、体会乡村旅游乐趣的过程中安享晚年。具体见表1。

表1 夹沟镇乡村旅游产品模式

二、宿州市夹沟镇乡村旅游发展存在问题分析

近年来,宿州市夹沟镇发展乡村旅游虽然取得了一定成果,但仍处于初始阶段。从总体上看,夹沟镇发展乡村旅游仍然存在基础设施不够完善、旅游管理专业人才缺乏、旅游产品单一、主体参与积极性不高等问题。

(一)基础设施不完善,医疗、咨询等服务保障体系不健全

旅游产业要想得以发展,必须要依托旅游基础设施,否则会直接影响旅游产业的接待服务水平。近年来,宿州市经济水平的确得到显著提高,乡村旅游发展也初见效益,但旅游接待设施建设速度仍与旅游发展速度不协调,乡村旅游基础服务设施落后。主要表现如下几方面。

首先,旅游公共服务机制不完整。停车场、公厕、道路标志牌等较为简陋,还未构建食住行游购娱一条龙服务链。夹沟镇乡村内部道路路况较差,离市区及周边城市距离较远,仅从宿州市区出发平均车程就一小时左右,因此旅游辐射功能较弱。乡村旅游景区如大五柳风景区周边道路交通指示牌较少,景区停车场脏乱差,缺乏统一管理。

其次,旅游接待设施总量不多,分布较为集中。截至2018年底,宿州埇桥区共有四星级酒店3家,旅行社约70家,且大部分为组团社,主要业务为对外旅游路线而非来宿州的本土路线宣传图,难以满足旅游接待需求。宿州市酒店、宾馆大多集中在市、县等周边区域,而对于其他开发乡村旅游的偏远地区旅游接待设施仍较为落后。夹沟镇周边星级酒店更是少之又少,仅仅是一些简单的宾馆,卫生条件较差,热水供应、宽带网络、安全条件等方面设施配套不齐全,农家乐设施设备不全,菜品单一,卫生状况也令人担忧,无法满足游客的基本需求。

再次,公厕、医疗救援、旅游问询等服务保障体系不完整。夹沟镇景区周边及景区内部公共厕所较少,卫生质量较差。缺乏一定的医疗救助站点,没能从旅游者的切身利益出发,也没有建立专业的旅游咨询服务站或游客服务中心,各种服务保障体系严重缺失。

夹沟镇旅游基础设施不完善不仅会增加游客前来观光旅游的交通成本,降低前来旅游的积极性,更会阻碍其发展乡村旅游的步伐。

(二)旅游管理专业人才不够,对乡村旅游的认知不清

夹沟镇乡村旅游发展过程中,经营者以当地居民为主,经营管理水平普遍不高,缺乏经过培训的专业经营管理者及服务人员。比如,在大五柳景区周边,餐饮配套较差,食品卫生质量缺乏统一监管;景区内部缺乏专业的景区讲解员及景区管理人员,对景区的产品营销及宣传工作不到位,导致景区游客人数较少,以周边游客为主,景区经济收入不高,旅游市场规模较小,乡村旅游发展效益不高。这与当地居民对乡村旅游的认知不清及重视度不高有关,更会降低乡村居民参与发展乡村旅游的动力。如此恶性循环,必然会影响夹沟镇乡村旅游的发展规模。

(三)旅游产品单一,同质化问题严重

目前乡村旅游产品普遍存在明显的同质化现象。旅游景区主题不突出,旅游产品虽然大都围绕农业生产、农民生活和农村民俗展开,但仍不能较好凸显地方特色,文化内涵缺失,活动项目较为雷同,如夹沟插秧、收割香稻米、采摘石榴等亲身体验活动较少,多以农产品的展销为主,不能较强地吸引游客的参与度与购买力。

(四)主体参与积极性不高,营销力度有待进一步加强

作为乡村旅游发展的主体,农民必须要共享乡村旅游果实。但在具体实践中,由于农民的知识层次较低,缺乏较为系统的专业培训,农民并未如期取得理想的成果,经济效益不高,参与积极性较低。同时由于主体自身财力、观念的制约,更是缺乏专业的营销方法及营销团队,营销力度也待进一步加强。

三、旅游乡村振兴的对策

(一)完善基础设施建设,建立健全相关服务保障体系

首先,完善旅游公共服务体系。实现乡村旅游的健康有序发展,首先便是基础配套设施的建立及完善。农村发展乡村旅游,首要考虑就是进行修路工程,只有疏通城市通往乡镇的道路,才能缩短城乡距离。尤其是在生活节奏如此快速的当下,人们对于时间成本的要求更高。也可构建一套舒适、便捷的城市公交体系,增加夹沟镇乡村旅游景区的公共停车场所及停车位数量,并进行严格统一管理,增加景区周边道路交通的指示牌数量;同时要进行厕所革命,增加旅游景区周边及内部的公厕数量,并保障公共厕所的卫生质量达标。

其次,要加大建设旅游接待设施数量,在夹沟镇周边多建立一些快捷酒店,提高卫生质量,解决热水供应问题,完善周边通信网络情况,加强治安管理。同时,改善农家乐餐馆的服务设施,对其进行统一管理,严格把控菜品质量、卫生质量及污水垃圾处理问题。

再次,要建立健全医疗救援、旅游问询等相关服务保障体系。排查和整治夹沟镇内外特别是游客参与项目的安全隐患,建立乡村旅游医疗救援站及安全应急保障系统;在景区入口处建立游客服务中心,设置旅游咨询服务站,为游客解答各种旅游方面的专业问题,并保障游客的安全。

(二)培养旅游管理专业人才,树立对乡村旅游的正确认知

由于夹沟镇乡村旅游发展过程中,经营者以当地居民为主,经营管理水平普遍不高,缺乏经过培训的专业经营管理者及服务人员。因此,必须要培养并引进旅游管理专业人才,端正对乡村旅游的认知态度。如,可在大五柳景区内部招聘专业的景区讲解员及景区管理人员,加大产品营销力度,提高服务技能,改善服务质量,提高景区门票收入,扩大旅游市场规模,提高乡村旅游发展的效益。定期给农民开展关于发展乡村旅游意义的相关讲座及培训,提高对乡村旅游的认知水平,提高乡村居民参与发展乡村旅游的动力,扩大乡村旅游发展规模。

(三)丰富旅游产品,凸显独居特色的乡土气息

旅游景区应首先明确各自的发展主题,始终围绕农业、农民、农村去开发新的旅游产品,紧贴夹沟镇地方特色,挖掘夹沟镇香稻米文化内涵,多多举办具有当地特色、能让游客积极参与、具有体验趣味的活动项目。根据夹沟镇的六种类型,可相应设计出六种不同主题的乡村旅游体验活动,如夹沟插秧、收割香稻米、采摘石榴、亲临家禽养殖等亲身体验活动。还可充分利用农村里随处可见的农耕用具,利用现有塘沟,体验水车抽水,利用现有稻米加工厂,体验风车扬米。更可带动孩子体验农村艰苦及生活来之不易,在体验乐趣的同时还能让青少年、儿童珍惜来之不易的幸福生活,可以起到很好的教育作用。

同时,乡村旅游的发展还需注意整体环境及建筑色彩的整齐划一,农村庭院设计应具有当地特色,可以仅仅围绕夹沟特色的香稻米文化出发,设计一种别具风格的庭院类型及建筑风格,包括农家乐的装修风格、餐桌餐椅餐具的装饰风格等,都应具有典型的地方特色,做到“一镇一品”“一村一韵”“看景知村”,在具备独特性的基础上还能体现出一定的差异性,满足游客不同的旅游需求,从而带动该地乡村旅游的发展。

(四)带动主体参与积极性,加强营销力度

要想提高当地居民参与发展乡村旅游积极性,首先就要保证他们能获得一定的经济收益。可以定期为当地居民举办与旅游相关的较为系统的专业培训,如,提高服务技能、改善服务质量、创新促销方法等。同时,政府也应加强农民重视发展乡村旅游的程度,出台相关的有利政策,支持和正确引导发展乡村旅游产业,加强抵抗外部风险能力;同时,可以对居民进行专业的营销模式的培训,或者招聘较为专业的市场营销人员,加强营销力度。如,可围绕夹沟镇的香稻米特产,举办相应的插秧节、收稻节；可围绕夹沟镇的特产——石榴,举办对应的石榴文化节等,不仅可以带来一定的销售收入,更能宣传夹沟镇的乡村旅游景区,扩大知名度与影响力。

实施农村振兴战略,途径之一便是发展农村旅游。只有分析乡村的旅游现状、资源优势,才能发现存在的各种问题,以便提出具有针对性的解决对策。只有解决存在的问题,宿州市夹沟镇乡村旅游才可能迎来新发展,实现高效益。