专题记者会：如何发挥“三个作用” 聚焦优势服务全局

曾睿 贺煜

2019年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

1月13日，市五届人大三次会议、市政协五届三次会议联合举行发挥“三个作用”专题记者会，邀请市有关部门负责人和出席两会的代表委员介绍情况并回答记者提问。

“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”专题记者会

重庆五大优势形成 发挥支撑作用的强大动能

市五届人大三次会议列席人员、市发改委主任郑向东，市人大代表、潼南区委书记曾菁华，市政协委员、重庆工商大学经濟学院院长李敬，共同解读重庆如何对标对表落实习近平总书记的重要指示要求，努力把区位、生态、产业、体制优势转化为在推进新时代西部大开发形成新格局中发挥支撑作用的强大动能。

郑向东认为，从城市功能、基础设施、产业创新、改革开放和绿色发展五个方面看，重庆的支撑作用主要表现在：

国家中心城市支撑作用明显增强。不断深化城市提升，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，加快建设宜居宜业宜游的国家中心城市，强化综合枢纽、创新创造、要素集聚、国际交往等核心功能。

交通基础设施支撑作用显著强化。推进国家首批交通强国建设试点，以构建综合交通枢纽为目标推进基础设施互联互通。我们正在改写“蜀道难”的历史。

产业支撑作用持续提升。把产业高质量发展放在更加突出位置，深入推进大数据智能化为引领的科技创新，聚力建设“智造重镇”“智慧名城”，着力塑造高质量发展新动能，经济实现了量的合理增长和质的稳步提升。

改革开放支撑作用不断彰显。要加快建设内陆开放高地，以开放促改革、促发展、促创新。着力营造市场化法治化国际化营商环境，出台营商环境优化提升工作方案，持续深化“放管服”改革，落实“支持实体经济企业18条”等措。

绿色发展支撑作用逐步加强。坚持把绿色发展作为推动高质量发展的重要标志，加快建设山清水秀美丽之地，发挥生态优势，强化“上游意识”，担起“上游责任”，引领带动西部地区共同构筑生态文明之基、共同走好绿色发展之路。

重庆如何唱好“双城记”、建好“经济圈”？曾菁华表示，目前潼南已建成渝遂快速铁路、渝遂高速公路和潼荣高速公路，正在推进建设合潼安高速公路，规划建设渝遂扩能高速公路、兰渝高铁、市郊铁路、涪江黄金水道、通用航空机场。潼南的蔬菜、柠檬、油菜、小龙虾、花椒“五朵金花”叫响全国，将在成渝地区现代农业发展中有突出优势。未来，潼南将加快发展天然气综合利用及精细化工，以及高新技术产业发展，在“成渝地区双城经济圈”发展中发挥自己独特作用。

李敬认为，中央对新时代西部大开发新的战略定位是：实施大保护、推进大开放和着力高质量。重庆与其他西部地区的关系，要从独自发展到带动发展开放。重庆在坚定不移推动高质量发展的同时，要着力推进“大开放”和“大保护”，大开放才能让全球要素资源不断向重庆汇聚。为此，重庆要抓住“成渝地区双城经济圈”建设机遇，成渝两地在开放通道、开放口岸建设、开放市场和建设西部陆海新通道运营中心方面进行合作。

“在推进共建‘一带一路中发挥带动作用”专题记者会

描绘“一带一路”细腻“工笔画” 深化扩大国际合作

市商务委主任张智奎，市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰，市政协委员、市政协副秘书长王济光，共同解读重庆如何带头开放、带动开放，打造国际化现代城市。

“一带一路”倡议提出6年以来，已从气势磅礴的“大写意”转向精谨细腻的“工笔画”，正沿着高质量发展方向走深走实。张智奎说，重庆立足独特的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，明确角色定位，找准努力方向，紧扣内陆开放高地建设目标，着力在开放通道、开放平台、开放型经济、开放环境和交流合作上下功夫，夯实发挥带动作用的基础，构建发挥带动作用的机制，形成发挥带动作用的合力，提升发挥带动作用的能级，不断推动共建“一带一路”走深走实。

目前，中欧班列（重庆）累计开行突破4500班，渝满俄班列开行累计突破1200班;西部陆海新通道线路延伸至全球88个国家、213个港口;江北国际机场累计开通国际及地区航线95条;开通中新国际互联网数据专用通道……

同时，重庆与“一带一路”沿线经贸合作不断扩大，2019年，重庆实现外贸进出口增长10%左右，实际利用外资保持100亿美元以上，外商直接投资23亿美元左右，居中西部前列。2019年对“一带一路”沿线进出口增速超过30%，东盟成为重庆第一大外贸市场。

重庆共建“一带一路”的“朋友圈”越来越大。中新金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛、上海合作组织地方领导人会晤等国际性论坛和重大会议成功举办。驻渝总领事馆达12家，全市国际友好城市达48对，友好交流城市达到104对。

王志杰表示，只有依托大通道，才有大物流、大贸易，因此必须让大通道“畅起来、活起来、亮起来”。两江新区正努力将果园港打造成为一个国际多式联运的枢纽基地，并把果园港建设成为和新加坡港相互协同的双枢纽港。

目前，国务院已正式批复果园港口岸开放;两路寸滩保税港整体的水平已跻身全国保税港区的前三强，并通过“保税+智能制造、服务贸易、跨境电商、航空产业”等方式实现多项业务突破;江北嘴的国际金融中心路演功能、贸易功能、金融服务功能不断增强;悦来国际博览中心去年举办国际性会展24场，吸引了“一带一路”沿线国家的广泛参与。

王济光认为，重庆是西部陆海新通道的倡导者和推进工作的谋划者和串连者。重庆要从中发挥带动作用，就是要推动国家、地方和国际三层互动机制体系良性运作。重庆以及各地下一步的工作重点和难点在于，探讨如何整合中国西部地区和东盟地区之间的合作机制，以及区域性国际合作顶层设计，加强铁海联运中的铁路、海运两种运输方式衔接等问题。例如，联手沿线省区市呼吁国家尽快立项启动渝黔铁路、广西钦州港提档升级工程，打通铁路延伸到港口的“最后一公里”;探索创新海铁联运“一票制”服务新模式，推进多式联运“一口价”改革;加强口岸、海关、检验检疫等方面的区域合作，提高通道通关效率。

“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”专题记者会

走生态优先、绿色发展之路 绘就重庆最美底色

市生态环境局副局长陈卫，市人大代表、长寿区委书记赵世庆，市政协委员、市环境科学研究院院长张勇，对重庆坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动绿色高质量发展，打赢污染防治攻坚战提出相关建议。

“绿色，是经济社会发展的最美底色。2019年，重庆统筹推进建、治、管、改，全力打好污染防治攻坚战，取得了突破性进展。”陈卫介绍，在打好碧水保卫战方面，重庆以实施“双总河长制”为抓手，深入推进“三水共治”（水污染治理、水生态修复、水资源保护），累计实施水污染防治攻坚工程与措施3100余项，实现全年长江干流重庆段水质总体为优;纳入国家考核的42个断面水质优良比例为97.6%，全市无劣V类水质断面，确保一江碧水向东流。

打好蓝天保卫战方面，全市深入实施“蓝天行动”，2019年空气质量优的天数119天，为2013年实施空气质量新标准以来最好水平。推动乡村生态振兴，2019年完成400个行政村农村环境综合整治。共治理修复污染土壤15.5万立方米，土壤环境质量总体稳定。

赵世庆说，为推动绿色发展，长寿区以国土规划、“多规合一”为基础，大力优化生产、生活、生态“三生空间”布局，既确保了生态环境免遭无序开发，又为高质量发展留足了空间，避免了散乱、无序、低效发展。据统计，党的十八大以来，长寿区拒绝、劝退能源消耗高、安全风险高、环境污染风险高、产生污染处理难度比较大的项目70多个，涉及投资170余亿元。

“科技创新是引领发展的第一动力，以科技创新推动绿色发展是打赢污染防治攻坚战的重要途径。”张勇表示，打赢污染防治攻坚战、着力解决突出环境问题，需要依靠强大的科技支撑。

在张勇看来，高质量发展需要高质量的科技供给。生态环境领域的科技进步和创新，将为促进发展方式的转变、走高质量发展道路提供根本保障。具体而言，可以从五个方面予以增强。

一是要瞄准国际国内前沿，构建生态环境科技创新体系。二是要着力开展重点领域和关键环节的技术攻关和协同创新，为科学治污提供技术保障。三是深化生态环境科技体制机制改革创新，让真正应用前景的技术成果尽快转化为生产力。四是持续加大对生态环境科技领域的投入，鼓励社会各类投资主体参与生态环境保护与修复科技创新。五是全面打造一流的生态环境科技创新平台。通过这些方式，形成一流的创新主体、创新平台、创新人才和良好的創新生态，为重庆科学化、精细化生态环境管理和决策，打赢污染防治攻坚战提供有力支撑。