浅谈如何实现国土资源档案信息化管理

胡跃飞

【摘要】国土资源档案是我国整体档案的重要组成部分，在国土资源管理和开发利用中发挥着重要且不可替代的作用。本文对如何实现国土资源档案管理信息化进行了探讨，对实现国土资源档案管理信息化的方法步骤进行了叙述。

【关键词】国土资源  档案  信息化管理

二十一世纪，我国进入信息化时代，信息资源的开发利用和管理带动了各行各业的进步与发展。我国档案行业引进信息化，极大地促进了档案管理质量和效率的提升，推动了档案管理现代化的发展。国土资源档案是我国整体档案的重要组成部分，在国土资源管理和开发利用中发挥着重要且不可替代的作用。实现国土资源档案管理信息化，对于进一步提升国土资源档案管理的质量和效率，实现国土资源档案管理标准化、规范划、现代化具有十分重要的意义。如何实现国土资源档案管理信息化？本文拟就这一课题进行探讨，并与同行交流，共同推动我国国土资源档案管理信息化的早日实现。

一、国土资源档案的特点

国土资源档案是对国家土地具有保存价值和在土地资源开发利用、管理中形成的的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。与其它专业性档案相比，国土资源档案具有如下特点：

（1）信息量大，种类繁多。从专业上分：有地籍档案、地矿档案、建设用地档案、土地规划档案、资源监察档案等;从档案门类上分：有文书类、科技类、会计类、电子类、实物类和音像类等。不同专业档案和不同门类档案相互交叉，相互包含。体现出明显的复杂性。

（2）动态管理，易变更性强。国土资源档案具有有承接性和周期性，随着我国经济体制的改革，特别城镇化建设速度不断加快，地籍档案信息经常更改，土地、矿产的数量和权属也会不断发生变化，呈现出明显的动态性。

（3）完整性特点。国土资源档案是一个系统性的资源集合，涉及多个独立信息个体，多种信息资源综合在一起形成一个完整性资源，因此如果某一个资源信息出现缺失和变更，就容易造成国土资源信息的不完整，影响整体档案资源作用的发挥。

二、档案信息化管理的内容及在国土资源档案管理中的应用

实现国土资源档案管理信息化，首先要明确档案信息化管理的内容，档案信息化管理主要包括三个方面的内容：一是建立电子档案和全息数据库，实现档案资源由原来实体保管向档案信息化转变，以此增加档案储存量;二是引进和开发信息化档案管理软件系统，实现对档案信息资源进行分类、分析、提取、加工修改和高速便捷查询，提高档案管理质量和效率;三是建立档案网站平台和信息服务中心，为档案信息传递交流提供网络支持，为档案资源信息开发利用创造条件。应用于国土资源档案管理中，就是建立国土资源电子档案和全息数据库，极大增加档案信息的储存量，迎合国土资源档案信息量大，种类繁杂的特点。引进和开发信息化档案管理软件系统，利用软件系统快速完成档案信息的查询变更和调整，迎合国土资源档案动态管理和易变性强的特点。建立档案网站平台和信息服务中心，可以实现档案信息的准确快速交流传递，为保持档案完整性及时传递变更信息，弥补个体资源缺失。通过网络实现资源共享，为社会提供档案信息服务。以此，全面提升国土资源档案管理的质量和效率，发挥国土资源档案在国土资源管理和經济建设中的作用。

三、实现国土资源档案信息化管理的方法步骤

（一）做好档案信息化管理技术和基础设施建设

（1）档案资源信息化建设。就是将现有和新产生传统纸质、文字、图像、电子文件、非数码影像等档案信息资源转化为数字信号和数字编码，生成数字化档案。这是实现档案信息化管理的基础，是增加档案资源存储量、系统管理和网上传播的前提条件。方法是运用计算机信息处理技术，把声、光、电、磁等信号转换成数字信号，或把语音、文字、图像等信息转变为数字编码，再以高速微型计算机对数字编码进行压缩、调制与解调，形成集成数据库。

（2）基础设施建设。建设现代化档案库，配置防磁化、防辐射、防光照，防格式化的设备。配置用于完成数字档案生成的扫描仪、数字存贮设备、数码相机、数码摄像机等高档现代化设备。引进或开发档案管理计算机软件系统，并及时对所用技术软件进行升级换代，确保档案信息资源的高效存储量和安全储存质量

（3）档案信息网络建设。建立专门的国土资源档案局和区域网，充分利用互联网、政务网等共享的网络平台。为档案信息资源的开发利用创造条件。综合运用 密码技术、访问控制技术，病毒检测及清除技术，设立防火墙和身份识别软件，确保档案信息和网络系统的安全。实现档案信息的资源共享和安全传输。

（二）完善档案信息化管理制度建设

实现信息化管理首先要健全信息化管理制度。要在传统国土资源档案管理体系和管理制度的基础上，根据信息化管理特点，建立信息化档案管理体系，制定管理责任制，完善管理制度。对信息化档案的收集、制作生成、存储、保护、使用、交流等各个环节作出规范和规定，制定规章制度，使档案信息化管理各项工作有章可循，工作有序高效。如现代化档案库房工作制度，计算机房工作制度，档案储存定期复制、备份制度;信息数据定期核对和检查制度，档案信息安全分级保护责任制度，加密制度，信息泄密追究制度等。

（三）加快国土资源档案信息化管理队伍建设

采取内培、外引、鼓励自学等多种方式，改善档案管理人员素质结构，按照信息化管理的要求，迅速提高档案管理人员的综合素质。包括：树立管理人员的创新和发展观念;提高管理人员的档案专业管理知识和政策水平;提高管理人员的国土资源管理知识和政策水平;提高现代化电子信息网络技术知识和操作能力。尽快建立起一支适应档案信息化管理的管理人员队伍。为实现国土资源档案信息化管理奠定人才基础。

参考文献：

[1]赵永杰.国土资源档案管理信息化建设工作探讨[J].环球市场，2017，（32）.