加强物资装备企业供应商诚信管理体系建设浅谈

曹伟

【摘要】结合推进物资装备企业供应商诚信管理体系建设的重要意义，对如何推进物资装备企业供应商诚信管理体系建设的主要路径进行了论述，以期为促进供应商诚信管理提供参考。

【关键词】物资装备;供应商管理;诚信体系建设

近年来，物资装备企业按照守信激励、失信惩戒的管理理念，积极引导供应商遵循诚信原则参与石油石化企业物资采购活动，建立并完善供应商诚信管理体系，着力培育诚信经营、合作共赢的供应商队伍，持续提升物资供应保障能力。

一、推进物资装备企业供应商诚信管理体系建设的重要意义

供应商诚信体系建设，是物资装备企业认真贯彻落实“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”要求，立足于践行企业社会责任、打造诚实守信的营商环境，促进物资采购管理健康可持续发展的重要举措;也是全面推进物资公开招标采购，敞开供应商服务大门要求，保证物资装备企业生产建设物资安全、及时、经济供应的迫切需要;更是物资装备企业适应现代供应链管理发展趋势，物资采购供应管理逐步由经济采购阶段向价值采购阶段转变和提升，实现各关联方长期稳定收益和合作共赢的基础。

二、推进物资装备企业供应商诚信管理体系建设的主要路径

（一）强化制度建设，建立完善供应商诚信管理机制。

1.明确工作职责。成立以物资、企管、生产、质量、装备、技术等管理职能部门和单位负责人为成员的企业物资供应资源管理委员会，明确物资内部质量、过程控制、采购、招标、仓储等部门以及物资使用单位的诚信工作职责，对供应商在物资采购中的守信行为和失信行为进行监督考核。

2.配套完善相关制度。物资装备企业负责制定修订《物资供应资源管理细则》、《供应商诚信管理实施细则》、《供应商引入标准和选用规范》、《邀请招标推荐供应商资格初审规范》等供应商诚信管理制度，使其涵盖供应商诚信档案、诚信教育、诚信监管、失信处罚、诚信评价和诚信应用等方面，将“诚信激励、失信惩戒”管理理念融入到供应商管理的每个环节当中，建立系統化、规范化和流程化的诚信制度管理体系。

3.建立分级管理、上下联动的诚信管理机制。采购、仓储等与使用企业是业务操作主体，实时收集、上报供应商在物资采购、验收、使用过程中的失信行为;物资装备企业质量、过程控制、采购管理等专业管理部门是业务监督管控主体，按职责对业务操作主体单位进行监管，依据线索倒查落实供应商失信行为，同时追究相关部门履职失察行为;供应商管理部门作为诚信管理牵头部门，对业务操作部门和各专业管理部门诚信工作开展情况进行督查，对供应商失信行为开展集中评议和处理，形成分级管理、上下联动的工作机制。

（二）深入分析失信根源，规范失信行为分类处罚标准。

1.解析供应商失信行为根源。在石油石化企业物资采购活动中，时常发生供应商采取不正当手段谋取利益，钻法律制度漏洞情况，严重影响石油石化企业供应商管理秩序和物资采购活动。一是因为少数供应商缺乏诚信守法、合作共赢意识，片面追求眼前利益;二是供应商失信成本较低，惩戒力度不足，助长其侥幸心理;三是物资装备企业内部诚信管理不到位，一定程度上弱化石油石化企业对供应商失信行为的监管和惩处力度。

2.梳理界定各类失信行为。梳理分析近年来石油石化企业物资采购供应商在资格审查、现场投标、合同签订、合同履约、技术服务、产品质量等方面存在的失信行为，结合石油石化企业物资管理要求，将供应商资质造假、串标、围标、不履约、产品质量不合格等问题纳入失信行为。

3.明确失信行为处罚标准。按照对社会环境、石油石化企业生产建设及物资采购供应工作的影响程度，将供应商失信行为按等级分为一般失信、严重失信和重大失信三个级别，制定失信行为处罚标准，分别给予通报警告、易派客采购平台追加“一般”、“差评”、“非常差评”评价、解除产品目录或供应商服务关系、取消供应商交易资格等处罚，同时将失信供应商上报集团公司物资装备部，在集团公司层面进行处理，为失信追责处理提供依据。

（三）加强部门协同，开展全过程诚信管控。

1.开展失信行为预警。在合同签订、价格执行、制造供应等重要环节，只要供应商出现违约苗头，采购部门须发正式工作提示函，督促整改，在避免采购供应风险的同时，完整收集往来函证，以作为供应风险追责的依据。

2.多渠道收集供应商诚信信息。供应商管理部门设置诚信工作邮箱，定期开展诚信工作回访，将诚信管理延伸到石油石化企业最小工作单元生产一线班组，实时收集诚信信息;物资质量督查大队对物资发放、安装、使用全过程进行跟踪，发现问题及时反馈至供应商管理部门;物资专业管理部门、采购部门及石油石化企业各单位建立诚信工作台账，每月上报供应商失信行为，并实行零报告制。

3.开展诚信工作督查。充分发挥质量、过程控制、采购、招标等专业管理部门优势，分工负责安全供应诚信、及时供应诚信、经济供应诚信和商务诚信监管，并制定各部门诚信管理工作标准和考核标准;搭建由石油石化企业二级单位和物资装备企业各部门参加的物资管理例会平台，评价各单位诚信工作开展情况，通报失信行为及处罚结果，协调解决诚信工作中存在问题，全面督查推进各单位诚信工作的开展。

（四）严格失信行为处理，打造阳光诚信的商业交易环境。

1.严格失信供应商惩戒。供应商管理部门组织对失信问题进行调查核实，根据处理标准下达《失信供应商处罚通知单》，给予通报警告、暂停交易资格、取消交易资格等处罚;定期发布供应商失信行为情况通报，同时在石油石化企业网站上对供应商失信行为及处置结果进行公示，相关资料、信息记入供应商档案;因失信行为给石油石化企业造成损失的，严格按照合同约定开展索赔工作，维护石油石化企业整体利益。

2.推行诚信业绩引导。开展年度诚信供应商评选，在石油石化企业范围内发布年度诚信供应商（A、B级）和失信供应商（一般、严重、重大）名单;将诚信供应商评选结果应用在石油石化企业年度集中采购业务中，在招标文件中设置供应商诚信评价条款，建立守信供应商激励机制、失信供应商惩戒机制和严重失信供应商淘汰机制;对已签订框架协议并在易派客电商平台上线的物资，优先选择年度诚信供应商下单采购，实现诚信供应商优先选择。

通过不断探索推进供应商诚信体系建设和应用，促进供应商树立“重质量、重服务、重品牌、重口碑”的思想意识，建立诚实守信、规范经营的良性循环机制，形成物资装备企业特色的健康可持续、公平竞争的商业交易环境。