开辟“中国之治”新境界

胡宝国 刘堂春

【热点材料】

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

【热点解读】

1.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化有何重大意义？

①有利于保障人民当家作主的权利。②有利于调动人民群众参与政治生活的积极性。③有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力与水平。④是党坚持民主执政、科学执政的要求，有利于巩固党的执政基础和执政地位。

2.《决定》把“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”，放在我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势的首要位置。为什么要把这一显著优势放在首要位置？

①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。③中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。④中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。⑤党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

3.《决定》强调，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，首先必须从加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设这些方面，来进一步健全保证宪法全面实施的体制机制。为什么要健全保证宪法全面实施的体制机制？

①宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。②宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。④宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

4.全会强调坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。为什么要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度？

人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃的生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

5.我们新时代的青少年能为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做些什么？

努力学习科学文化知识，全面提高自身素质，掌握建设现代化的本领;积极参与民主生活，参与国家和社会事务的管理，依法行使权利，增强社会责任感和主人翁意识;关心国家的发展，为国家的发展建设建言献策。

【跟踪训练】

一、单项选择题

1.多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这一重大制度创新有利于（  ）

①发挥社会主义制度优越性 ②推动经济高质量发展 ③维护社会公平正义、实现共同富裕 ④促进党和国家事业蓬勃发展，实现长治久安

A.①②③B.①③④

C.②③④D.①②③④

2.《决定》从起草、征求意见、审议讨论，再到最终表决通过，历时6个多月。它动员了全党力量，凝聚了各方智慧，是充分发扬社会主义民主的生动实践。关于社会主义民主，下列说法正确的是（  ）

①民主集中制是社会主义民主政治的本质特征 ②社會主义民主的目的就是保障最广大人民的利益 ③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 ④社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实的民主

A.①②③B.①③④

C.②③④D.①②③④

3.全会提出，发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。坚定文化自信（  ）

①要对中华优秀传统文化不断积淀、传承、创新 ②唯有通过交流互鉴，才能展示中华文化的独特魅力 ③要夯实中华优秀传统文化根基，薪火相传、代代守护 ④要推动中华优秀传统文化在社会发展中与时俱进

A.①②③B.①③④

C.②③④D.①②③④

4.党的十九届四中全会从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其一就是“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”。要发挥这一显著优势，我们应该（  ）

①拥护和宣传党的民族政策 ②尊重各民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰 ③关心和帮助少数民族同学 ④为消除民族差异作出自己应有的贡献

A.①②③B.①②④

C.①③④D.②③④

二、材料分析题

5.2019年11月，习近平在上海考察时强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快改革开放步伐，加快建设现代化经济体系，加大推进三大攻坚战力度，扎实推进长三角一体化发展，妥善应对国内外各种风险挑战，勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平。

（1）结合材料，谈谈我国为什么要“不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平”？

（2）试从所学知识回答，怎样才能提高社会的治理能力和水平？

参考答案：

1.D 2.C 3.B 4.A

5.（1）这是把新时代改革开放推向前进的根本要求;这是加快建设现代化经济体系、完善社会主义市场经济体制的需要;我国仍面临国内外各种风险挑战，这是应对风险挑战，坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战的要求。

（2）①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。②加强党的建设，不断完善党的执政方式，提高党的执政能力。③坚持和完善基本政治制度和基本经济制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。④转变政府职能，建设服务型政府，提升国家治理的科学性和实效性。⑤依法保障公民权利，提高公民政治参与意识和能力，推动政府与公民、社会的良性互动。