1+X证书制度试点工作诉求、解析与误区的防范

吕子乒 吕洋 郑巨上 刘海周

摘要：随着市场竞争压力的增大，人才成为企业竞争的重要核心要素，为了满足社会对人才的需求，国家教育部对职业教育实施一系列的改革，1+X证书制度就是其中之一，其目的就是培养更多复合型技术技能人才。1+X证书制度是继学徒制度之后职业教育又一大重大变革，1+X证书制度的实施是为了有效缓解现阶段结构性就业矛盾，提升职业教育的竞争力以及整体的办学能力，推动我国职业教育进一步发展，为提高我国综合国力奠定夯实的基础。本文基于此，针对1+X证书制度分别中试点工作诉求、试点工作解析以及如何有效防范误区提出具体的策略。

关键词：职业教育;1+X证书制度;人才培养;策略

1+X 证书制度作为《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）的重要内容，是新时期职业教育改革的重要制度创新与设计，它将学历证书与职业技能等级证书相互融通，给职业教育发展及其人才培养模式、考评模式等带来了重大革新[1]。《方案》在职业院校中实施，标志着学历证书+职业技能等级证书的时代已经正式到来。1+X 证书制度试点工作的有效开展，进一步实现了为培养复合型技能人才创造了有利条件，并深化产教融合，从某种程度上看，1+X 证书制度试点工作的开展也为我国职业教育的深化改革和创新指明了方向，促使我国职业教育体系更加完善。

一、1+X证书制度试点工作启动的诉求

（一）缓解结构性就业矛盾

在教育全面普及的社会背景下，接受职业教育和高等教育的毕业生呈现逐年增长的趋势，且职业教育是为社会提供劳动力最多的地方，对于职业教育发展来说，目前已经进入“黄金期”。从我国劳动者就业率来看，我国城镇新增就业率也呈现出逐年上升的趋势，而中高技能人才的就业占比同样呈现出上升趋势。但是，现阶段的就业形势比较错综复杂，在这种情况下要想保持就业率总体稳定，必须要有效缓解结构性就业矛盾。

所谓的结构性就业矛盾是指现实需求与人才供给相差较大。从而导致职业教育和高等教育向社会输送的人才满足不了社会对应岗位的需求，另外，是就业证的技术水平和劳动技能与社会岗位不匹配、不适应[2]。在这种情况下，只有转变人才培养模式，大规模开展职业技能培训，这样才能满足社会对人才的需求。而1+X 证书制度试点工作的实施，刚好可以有效缓解结构性就业矛盾，对促进社会和谐稳定发展具有非常重要的意义。

（二）提升应用型本科高校的竞争力

自高校转型发展以来，高校教育重点逐渐向培养应用型技术技能人才发展。应用型转型，主要是为了满足社会文化建设不断发展、产业转型升级步伐加快和经济结构深刻调整的需求，同时也是为了解决应用型本科毕业生就业率等问题。虽然在转型过程中取得了一定的成效，但是由于人才培养方式单一、实践教学认识不足、师资力量薄弱、基礎设施薄弱等各种问题的存在，限制了应用型本科高校转型的效果。所以为了提升应用型本科高校的竞争力，深化教育改革，提高就业质量和人才培养质量，在职业教育中推动1+X 证书制度，结合学生发展规划，完全人才评价体系以及对应的配套设施。

（三）提升职业院校的整体办学能力

满足社会生产、服务是职业教育的主要目标之一，职业院校的学生相比本科高校学生而言，具有较强的实践能力。为了进一步提升职业院校的整体办学能力，推动1+X 证书制度，实现了坚持以学生实际需求的教育发展模式，更能有效反映出毕业生的职业技能情况。之所以，推动1+X 证书制度时为了满足市场以及国家对人才的需求。所以需要从硬件上和软件上给予配套的设施，这样才能有效推动职业院校的发展，从而实现提升职业院校整体办学能力。

二、1+X证书制度试点工作解析

在职业教育领域中开展1+X 证书制度试点工作，是为了有效实现高素质技术及技能人才培养目标、提升职业教育的综合发展实力以及深化职业教育的内涵发展。在以往教育模式中，主要以双证制度为主，学生在毕业前只要有毕业证书和职业资格证书即可。虽然可以有效提升毕业生的就业能力，但是一些职业资格证书是全国通用，社会对其认可度不高，职业院校向社会输送的人才得不到高效的就业[3]。而1+X 证书制度是在双证制度的基础上发展而来，具有较强的实践经验，形成新的组织结构，且满足社会经济发展的需求。但是1+X 证书制度目前正在试点，还未全面推行，所以，必须要深入解析，才能确保1+X 证书制度实行的有效。

在招募培训评价组织中，需要注意是否绝壁培训资质、是否具有职业技能评价能力、是否具有标准开发经验、是否被社会认可、培训内容是否科学合理、培训场地是否合格等等。初次之外还需要深入解析职业技能等级证书的开发，教育教学内容要与专业人才培养方案向融合，具备培育职业技能等级证书的培训教师，完善配套设施等等。

三、1+X证书制度试点工作需要防范的误区

（一）忽视“1”，重视“X”

无论职业教育制度是怎么改革和深化，学历证书都是不可忽视的硬性条件之一。尤其是在实行1+X 证书制度时，不可降低学历证书，同时鼓励学生获取更多的职业技能等级证书。不管是在毕业中，还是在社会就业岗位上，学历证书都最基本的要求[4]。在职业教育中，应始终不变的是学历教育，然后根据学生职业发展规划和学生特色，开展对应的职业技能培训计划。另外学历教育对学生今后的健康发展具有重要意义，尤其是在学生的价值观念上发挥着重要作用。因此在试点工作，千万不能忽视学历证书的重要性，这样才能有效促进职业教育的健康发展。

（二）过分注重证书的数量而忽视职业生涯规划

每位学生都具备不同的心智发展与成长经历，各自不同的个性特征也会影响其未来的职业方向。因此，获取职业技能等级证书应该是以科学的职业生涯规划为前提。这要求职业学校培养一批具有学生职业生涯规划指导能力的专业教师，这些教师要有针对性地去学习各类证书的相关知识，把握对学生未来职业发展可能产生的影响[5]。在学生选取证书的过程中，要引导学生通过网络查询、社会招聘、企业顶岗实习等多种形式来了解专业所对应的岗位发展状况，根据自身的职业规划，有针对性地选择所要获取的职业技能等级证书，并且及时调整学习重点。

（三）容易导致教育的应试化和功利化

把证书获取情况与学校办学质量相挂钩，很容易导致教育的应试化和功利化。学校一味鼓励，不加指导，甚至误导学生去盲目地获取证书，不仅挤占了学习时间，也容易造成相应学习资源的浪费。而且，过高比例的学生跨专业获取证书，不仅不利于专业的自身积累和发展，最终也会影响正常的校企合作，动摇职业教育发展的根本[6]。职业院校与培训评价组织必须积极探索科学的培训内容、规范的培训方式，确保有序的培训过程，这样才有益于学生的长久发展。

结语

总之，1+X 证书制度的实施是健全我国职业标准、完善职业教育体系以及推动我国社会经济进一步发展都具有非常重要的意义和作用，因此在推行过程中，必须要注重学历证书和职业证书之间的衔接，并建立健全配套设施，这样才能有效促进我国职业教育向健康方向发展，最终提高我国的综合国力。

参考文献

[1]龚添妙，杨虹.1+X证书制度中培训评价组织的角色定位及最大效能发挥[J].教育与职业，2020，（6）：33-38.

[2]谢景伟.1+X证书制度对职业教育发展取向的价值及其内在要求[J].职教论坛，2019，（11）：139-143.

[3]王芙蓉.1+X证书制度下的课程体系开发——以建设项目信息化管理专业为例[J].建材与装饰，2020，（10）：176-177.

[4]刘阳，高树平.新时代1+X证书制度的价值意蕴、理论基础与实现条件[J].教育与职业，2019，（23）：12-17.

[5]彭小慧.国家职业教育改革背景下1+X证书制度实施的意义、难点与方略[J].教育与职业，2020，（3）：5-12.

[6]邹立琴，张少华，陈方军， 等.1+X证书制度试点研究 ——以老年照护职业技能等级证书为例[J].广东职业技术教育与研究，2020，（1）：28-31.