对提高基层单位财务管理水平的思考

摘要：基层财务管理是部队财务工作保障的重点，是搞好基层建设的重要保证。笔者通过分析当前基层财务管理中存在的四个主要问题，提出了相应的建议，旨在对提高基层单位财务管理水平提供帮助。

关键词：基层单位;财务管理

1基层财务管理中存在的问题

1.1法规、理财意识不强

部分基层单位的主官对财务法规和规章制度不懂、不会、不熟，存在不敢开支或者随意开支的现象。部分基层单位党委对落实现行党委理财制度重视不够，集体理财意识不强，对基层财务管理责任认识不够，存在不会抓、不想抓、抓不到点子上的现象。

1.2计划管理不够规范

基层财务的计划管理，就是要求一切经费的收支都纳入计划，本着有多少钱办多少事的原则制定年度预算和月份经费收支计划。但是，基层单位的经费计划工作还不够规范，在编制计划时，财务人员对计划业务不熟，预算编制不细致，内容不全面，经费支出项目过于简单，没有具体的事项和任务，计划不能全面反映单位的经费收支内容，无法很好发挥计划经费的调节作用。未列入计划的经费或超支的经费，不能及时进行计划调整，使计划经费的监督和调控作用发挥不明显。经费开支后，未按要求对单位的整体财务状况进行科学合理分析，无法为单位提供经济决策依据。

1.3财务规章制度落实不到位

基层财务管理的首要任务是认真贯彻财经法规、政策及军队的标准制度，并做好宣传。实际中，基层单位存在财务法规、标准制度学习不及时、不深入，在执行相关新财务规定时存在偏差，在经费开支时未按规定随意开支的现象。由于法规意识不强，导致在日常财务管理中有钱不敢花、不愿花或者花钱不讲效益、不走正规程序及违反财经规定的现象多有发生。

1.4财务人员缺编及业务水平较低

基层财务管理在基层后勤建设中发挥着重要作用，基层财务管理的执行者则是财务人员，财务人员业务水平及综合能力的高低是影响财务管理工作质量的重要因素。当前，部分基层单位的财务人员未经过院校教育或短期培训直接上岗，专业知识水平较低，业务技能不娴熟;部分管理能力不强，沟通协调能力不佳;部分自学财务法规和信息化能力偏弱。此外，调整改革后，财务人员数量缩减，工作量增加，任务繁重，加之监督检查增多，一定程度上影响着财务人员的工作热情。

2提高基层财务管理水平的建议

2.1加强政策法规学习，确保制度落实到位

上级单位，定期、有计划地组织基层财务人员进行财务法规制度的培训，重点是难点疑点方面的业务知识培训，提升财务人员应对新问题、处理复杂问题的能力。同时加强基层主官对财务法规制度的学习，提高单位财务管理的集体意识和财务决策能力。

在实际工作中，我们要认真贯彻落实中央军委关于加强作风建设的规定，严格落实财务规章制度，进一步规范财经纪律，树立勤俭节约的意识。一是完善经费结算制度，杜绝“失、控、漏、管”情况发生，结合部队的实际，对物资采购和基建等重大方面要加大监督力度，做到全覆盖、不留死角;同时要以经济责任审计为抓手，旨在规范依法管财。二是加强经费报销管理，对经费支出、资金支付环节采取公务卡、结算卡、支付宝等多种方式的合规支付方式。对于资金流向和账户变动情况实施动态掌握，减少现金使用，保障资金安全。三是严格执行审批制度，按照规定审批，避免多报、少报或越级现象，有效防止经费审批中的违法行为的出现。

2.2增强计划管理能力，强化经费执行力度

计划管理要统筹兼顾，科学合理。一是预算编制要周密计划，科学全面，精准预算;预算执行要严格，按项目、计划执行，不随意增减;预算调整要严格审批流程，杜绝无预算、无计划、乱开支的现象;坚持预算调整审批流程，对于预算实际执行中确实需要调整的项目，严格履行预算调整审批程序。二是本着有多少钱办多少事的原则，制定年度与月份收支计划，做到每项经费留有余地，经费不超支。计划组织创收的要列入计划，统筹安排使用，有计划的弥补经费不足。三是定期检查考评，加大审计和巡查力度，通过审计和巡查机制，对经费执行情况进行定期或不定期的检查和督导。

2.3提高财务人员业务水平，稳定财务人员队伍

在基层财务工作中，决定财务管理工作标准质量高低的关键因素是财务人员素质。只有打造一支能力素质过硬的财务队伍，才能确保财务制度落到实处，才能确保财务工作的质量，才能提高财务管理的水平。目前，基层财务人员编制缩减，人少事多，供需矛盾突出，加之经济责任的压实，直接影响财务人员工作积极性。其次，财务人员变动较为频繁，新上岗的财务人员部分不懂财经法规和标准制度，对单位的财务狀况不够了解，不熟悉财务工作流程，致使财务管理工作的标准质量不高。因此提高财务人员的业务水平，稳定人员队伍是加强基层财务管理的重中之重。一是通过直招士官的方式，将专业人才充实到财务队伍中来。二是鼓励现有财务人员积极考取相应财务职业鉴定资格以及会计等级证书，切实提高财务人员的综合素质。三是通过院校培养、升级培训或单位短期培训，扎实财务人员的专业知识、熟练业务技能，培养电脑软件、法律法规、沟通艺术、装备操作等多方面的综合能力。四是细化奖惩机制，充分调动财务人员的积极性。

2.4发扬经济民主组职能，落实监督管理制度

发扬经济民主，实行群众监督是基层财务工作的一项重要内容与基本任务。发扬经济民主，强化监督作用。一是要充分发挥经济民主组在理财中的桥梁作用，使其活动经常化、制度化。二是认真采取与采纳群众的意见与建议。三是按月公布账目，定期向基层官兵汇报各项经费收支与结余情况，自觉接受群众监督。

监督寓于管理之中，管理要求监督，监督保证管理。严格落实事前监督、事中监督和事后监督，发挥本级监督、上级监督和群众监督的作用，使财务监督的约束作用贯穿于财务活动的全过程，通过经常性的财务监督提高全体人员遵纪守法的意识，对违反财经纪律的行为起到预防作用。严格落实监督管理制度，可以及时发现、制止违反财经纪律的行为，并未及时制止与处理违反财经纪律的行为提供依据。

参考文献

[1]严燕.消防部队基层单位财务管理工作探讨，《经济师》，2018（02）

[2]梁杰.浅谈如何提高部队基层财务管理水平，《纳税》，2018（28）

作者简介：吕丽华（1981.12-），汉族，浙江杭州市人，副教授，经济学学士，单位：浙江省杭州市士官学校，研究方向：财务管理