新形势下如何做好水利工程质量监督管理工作

董云萍 李勇 黄亮

摘要：我国的建设工程发展脚步不断加快，建设工程质量监督工作也经历了很多阶段才趋于成熟。过去的建设工程质量监督中主要以实体工程质量监督为主，现在已经扩展到对各个方面的监督。近几年质量监督管理工作已经有了具體的法律法规，监督管理办法和体系也初步形成，这对我国建筑工程质量监督管理工作起到很大促进作用。但是随着我国经济改革速度加快，社会主义经济体制也已经建立，导致出现了很多矛盾，所以在当今的新形势下建设工程质量的监督管理急需改善。

关键词：新形势;建设工程;质量监督;措施

一、建筑工程质量监督工程的目标

一般来说，建筑工程的开展要结合工程实际情况，从用户的实际需求出发是非常重要的，这是确保工程质量达到既定要求的关键。通过结合工程的实际特点与用户需要，并按照国家出台的《工程项目管理条例》中的内容，确立了工程质量检测验收标准体系，建筑工程项目的质量要能够达到质量验收体系标准，努力做好质量监督工作，进而使工程质量监督管理目标变得更加明确、具体。在监督体系当中，还要明确工程质量的关键内容，工程监理的要严格按照目标要求开展，这样才能最大限度的提升建筑工程质量。

二、新形势下监督管理转变的模式及方向

1. 执法型监督。这表明了监督工作的属性。只有改“检查监督”为“执法监督”，才能有效保证政府执法的威慑力。

2. 抽查型监督。这指明了监督工作的方式。

3. 科技型监督。这说明了监督工作的手段。

三、水利工程质量监督管理工作的主要措施

1.做好有关审查，建立、完善奖惩机制，规范质量行为

新形势下，为了使各参建单位认真履行各自的义务和职责，监督工作主要检查、督促各方责任主体行使他们各自的质量责任、义务行为，重点放在强化监督力度、狠抓体系落实。只有建设各方责任主体切实履行了其责任义务，才能保障工程建设的质量。

首先，要审查各从业人员的资格是否符合要求，审查施工单位在资质等级许可范围内，是否可以承揽水利工程、资质证书，是否有出借资质、转包、分包工程，是否以其他企业的名义承揽程的行为等。重点审查其是否有出借资质、转包或违法分包所承担的工程行为。其次，质量监督单位要突出抓好项目法人的管理体系，施工单位的质量保证体系，监理单位的质量控制体系、设计单位现场服务体系建立情况，要把对参建单位的监管行为作为监督工作的重点来抓，同时要督促其正常良性的运转。并且，要按照规定，对构成犯罪，违反国家规定的有关责任单位和责任人，要追究其刑事责任，也要表彰奖励成绩显著的单位和个人，如：在水利质量管理加强、提高工程质量水平等方面。为了确保质量管理体系的落实，在监督的项目中，要将结果纳入水利工程从业人员信用档案管理，建立考勤制度，对违规兼职、出勤率低的质量管理人员进行处罚。

2.加强建设水利工程的质量监督管理队伍

水利工程的质量监督是建设水利工程时非常重要的一个组成部分。因此只有做好水利工程的质量监督管理工作才能使水利工程的建设质量有所保证。首先，就是要对水利工程的质量监督管理队伍加强建设。我国市场经济的不断深化，水利工程的质量监督样式和机构呈现越来越多样化，但是监督单位存在的普遍问题是监督人员的综合素质不够高。因此，极力地培养高素质的水利工程质量监督人员是首要任务。监督人员要对水利工程提高认识，对于水利监督人员来说不仅要有良好的水利工程建设技术还要懂得相应的管理知识。在建设水利工程过程中，质量监督人员要有敏锐的洞察力，及时地发现其中的问题并提出相应的整改意见。除此之外针对质量监督人员，定期的组织培训工作，强化水利工程的质量监督管理工作，与此同时还应做好相应的信息交流活动，便于汇集一些难以解决的问题由更多的质量监督人员共同进行商讨解决的措施。

3.增强工程质量意识

行为是由意识所决定的，要将科学的发展观认真的贯彻和落实，将“质量第一”的意识牢牢树立起来，从始至终都要将水利工程的质量管理放置在建设水利工程各项工作的首要位置，正确的处理进度和质量之间的关系，努力做到和谐发展，科学发展。加强对全体人员质量意识的教育，将工程质量作为工作人员的责任底线和职业道德，这根弦要时刻紧绷。要将奖惩措施加以明确，强化“创优”意识，形成一个良好的氛围来进行质量管理工作。

4.加强监督检查力度

要对建设质量进行全过程管理，加强项目管理，确保各个环节都能够经得起检验，确保各个项目都是一个精品工程。要进一步对方式方法进行创新监督，以监督为重点，有效地提高监督管理的工作效率，将重点项目进行驻地推行，积极推进质量巡查机制，对其中的薄弱环节和重点项目加以强化。针对病险水库要进行加固除险、中小型河流要进行治理改造、大型灌排泵站要进行更新完善等这些都是重点水利工程的专项检查，以确保不出现质量上的问题。对于检查中所发现的各种问题，要建立问题更改记录，将整改工作扎实的做好。加强质量检测的力度，可以积极地推行第三方的检测，进一步提升质量检测在工程进行实体质量管理当中的关键作用，用检测到的实际数据说话，努力做到质量监督工作的权威性和科学性。

5.做好监督档案的管理工作，积累监督资源

质量监督站在对内部质量体系和管理进行构建时，对建设工程要及时的进行抽查和检测，在质量监督活动时，有许多诸如文字、图表等记录资料。只要有这些资料的存在，就可以确保在今后的质量监督管理工作中能够顺利的开展，单位在完成了对工程质量的监督任务后，还要将实际操作中价值相对较高的相关技术资料及时地进行积累，要严格按照归档的要求进行详细的整理和分类，将整理好的资料立刻交由档案管理室进行保管，便于以后的查阅。

6.引进信息化管理，实现信息公开化

建设工程在实施时，可以引进监督管理互动信息系统。该系统可以实现施工现场的视频监控、监管人员的质量监管报告查询、工程质量问题整改意见书的下发等，在建设工程施工的全过程都可以实现全方位的监控，这样可以大大实现监管信息的公开化和透明化，从而避免监管人员出现管理不严或者漏岗等问题。而且，由于网络的传播，监管人员在特殊时候也可以实现办公室监督管理，这样可以实现实时监控，从而使建筑工程质量能够在第一时间被发现和解决。

7.明确各岗位的责任主体，建立考核系统

为了实现建设工程现场管理工作的有效进行，可以对监管人员进行实名考勤制度，并对其所负责的岗位职责等进行记录，建立一套考核系统，这样在日后发生质量问题时，可以明确具体的问题负责人，以这样的方式对监管人员进行考核。在考核制度的制约下，建设工程质量监督管理人员在进行现场质量监管时，可以更加地按照行业监管标准和企业的建设工程质量标准进行监督，减少了漏岗、疏岗的现象发生，提高整体的质量监督水平。

四、结语

水知工程是我国的百年大计，因其本身的特殊性，相对于别的建设项目，其工程质量显得尤为重要。对于作为宏观控制的水利工程质量监督来说，要想树立它的权威性，必须认真踏实地做好质量巡查工作，不断完善和充实质量管理体制，以提高巡查意识，规范巡查行为，促进巡查质量，进而对能够有效开展质量监督方面的工作起到推动作用，进一步提升建设水利工程的质量管理水平。

参考文献

[1]胡哲人. 论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国水运. 2013.7

[2]李焱华，许田柱. 水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J]. 人民长江. 2010.5