高标准农田建设工程现状与思考

王柯凯

摘要：人们的生活离不开农作物，农作物是社会经济发展和进步的物质基础，而农业经济的发展需要水利工程的支持，所以要想發展好农田经济，自然离要认识到工程设施的重要性。目前我国的经济社会快步发展，传统形式的农田工程已经不能适应现代农业经济的发展了，高标准农田建设工程基于现实需求逐渐步入人们的视野，其能够帮助提升我国农业经济的发展水平。本文将针对我国当前农田建设工程出现问题进行解析，思考农田工程未来的发展方向，同时针对实际问题为我国农田工程的发展提供合理建议。

关键词：农田工程;发展现状;对策建议

1 我国农田建设工程所面临的困境

从2009年开始，我国大力支持小型农田水利工程的发展，将大量的资金投入到相关项目的建设中，同时还采用扶持重点县区的方式，为高标准农田建设工程保驾护航。现代农田建设工作并不如想像的那般轻松，我国在发展扶持期间遇到了重重困难，初期开始实施相关工作时工作人员就对各地的农田工程进行了初步调查，但由于国土辽阔，跨度较大，不同区域之间存在着较大的差异，所以各个地区农田工程建设的情况也不一样，通过整体的调研，发现了以下两种主要的共性问题。

1.1 高标准农田建设工程没有明确的定义

如上述提到的，近年来国家对于农田建设工程的越来越重视，并且国家的整体经济以及农村经济发展都越来越好，所以全国各地对于农田工程建设的要求都在逐年提升，致力于高标准农田建设工程，希望以此为七级大力发展当地的农业经济。但是在这样一个氛围中，我国针对高标准却没有一个统一的定义，不论是中央还是各个地方针对高标准的农田建设工程都不能给出自己明确的定义，就更不要说制定出统一的衡量标准了。

一方面，就我国的情况而言，各个地区之间发展并不平衡，不论是经济社会还是地域条件等都各有特点，较大的差异导致不同地区之间难以形成统一的定义;另一方面，中央领导机构有没有对此有明确的政策规定，至今也没有出台正规的引导方案规范不同地区的农田建设工程。除此之外，各个地区间巨大的经济落差也很容易导致其利益出发点不一样，所以他们对于高标准农田建设工程的理解也存在较大的差异，正是因为如此，高标准农田建设工程的评价体系很难统一各方的意见，相关部门没有规范的评价体系可以参考，其在进行农田建设工程项目验收时往往主观性较强，这些都会导致我国高标准农田建设工程的无序性。

1.2 高标准农田建设工程缺乏统一的标准

目前我国农业经济发展的重点之一就是高标准农田建设工程，所以国家财政部、水利部门、农业部门等都对其很重视，不同部门都从自身的立场、利益出发，制定出了一套较符合其自身的高标准农田建设工程标准，这就造成了标准的差异性，不能在全国范围内统一实施相关标准。同时，中央政府积极号召各地政府为高标准农田建设工程出谋划策，所以各地方政府纷纷出台了适用于自身的高标准农田建设方法，以江苏省为例，其不仅仅在省内出台了高标准农田工程建设的办法，还在省内各个区域形成了有自身特色的高标准农田工程建设执行办法。但就目前来看，各个省市虽然都在积极响应国家的号召，但是整体实施起来略显困难，因为不同地区对于高标准农田建设工程的扶持力度是不同的，执行标准也各有见解，上级部门在进行相关工作验收时无法参考统一的标准，所以施工过程中的进度和质量全凭自己衡量，这严重阻碍了整个高标准农田水利工程的工作推进。

2 建设高标准农田工程的建议

随着经济的快速发展，我国极为重视高标准农田工程的建设，但是在推进这项工作时却有很多问题亟待解决，为了疏通这些困难，针对我国高标准农田工程建设的实际问题，提出极具针对性的解决措施。

2.1 统一高标准农田建设工程内涵，出台验收标准

各个地区和农田经济工作联系最直接的部门就是农业农村部门，作为直接对接部门，农业农村部门极为熟悉不同地区之间的农田建设情况。由此，为了更好的进行我国高标准农田建设工程，中央的农业农村部门应当深入到各个地区的农业相关部门中，认真听取当地农田工程建设者以及管理部门的意见和建议，将各个地方的意见进行汇总，同时结合我国的国情以及国内农田建设权威学者的意见，确定高标准农田建设工程的内涵，并出台一份高标准农田工程建设操作指南，这份指南与中国实际相契合，可延伸、可扩展，同时还要在内涵和验收标准的基础上，制定出一份可量化的高标准农田建设工程指标，以防止在验收时出现主观臆断而导致结果不公平的现象。

2.2 建立高标准农田工程运行和维护管理体制

目前，重建设轻管理已经成为了我国工程建设中较为严重的一个问题。一个农田工程要想顺利推进并长久维持下去，离不开后期严格有限的管理和维护，所以为了改变国内这种只注重建设而忽视管理的现象，各级政府应当进一步加大对于后期管理费用的投入力度，在进行财政预算时对其进行相应的定额资金援助等。与此同时，高标准农田工程的运行和维护还应当充分考虑农村当地情况，因为大多数的农村都有较多的外出务工人员，所以农村现有的人力可能并不能维护好后期的高标准农田建设工程，由此，当地政府应当积极采用激励手段，用相关的激励措施提高工作人员对于高标准农田建设工程维护积极性，或者还可以组建一支专业性较强的团队，专门负责定期维护各个地区的农田建设工程。

3 结语

综上所述，高标准农田建设工程目前已经在全国各地展开，并为当地农业经济带来了积极影响，其不仅仅帮助提升农业产出，还能够促进工作效益的提高。但是这项工作并不是一帆风顺，基于其他影响因素反映出了众多问题，面对这些问题需要有关部门共同努力，立足于当地的现实情况，将高标准农田建设工程的内涵以及建设标准作统一，组建专业工作团队，制定可量化考核体系，加强各地区之间的交流学习等，帮助高标准农田建设工程顺利推进。

参考文献：

[1] 孔令苏，贾艳萍，邱宇飞等.以高标准农田建设助力乡村振兴发展的思考——以沈阳市为例[J].国土资源，2019（03）.

[2] 杨奔，曾链.农业综合开发建设高标准农田的实践与思考[J].农机使用与维修，2018（10）.

（作者单位：丽水市莲都区农业农村局）