国有大中型企业内控制度建设探究

谢晓红

摘 要：国有企业是推动我国经济发展的中流砥柱，起着调节国民经济各个方面的作用。内部控制制度作为国有大中型企业经济发展的重要组成部分，近些年来，在企业内部控制建设的过程中出现越来越多的问题影响着国有大中型企业的发展。本文基于对国有大中型企业内部控制制度的理解出发，就目前在建设过程中出现的问题提出建设性的意见，以此来促进国有大中型企业管理的完善和经济的增长。

关键词：国有企业;内部控制;建设途径

随着改革开放的推进，国有企业在国民经济中越来越发挥着重要的作用。在国有企业快速发展中，内部控制制度的问题也逐渐突显出来。为了有效促进国有大中型企业的迅猛发展，加强企业内部控制制度的建设必不可少，企业应按照《内部控制整合框架》文件的精神要求，结合自身发展的实际情况，对国有企业内部控制制度建设中存在的问题进行解决，确保国有企业的正常运营。

一、国有大中型企业内控制度相关概述

（一）内部控制的含义

内部控制是一个动态的过程，它由所有成员（包括董事会、监事会和管理层及全体员工）制定和实施旨在实现内部目标的一套现代企业管理制度和程序[1]。内部控制包含五个构成要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。五个要素之间互相协同，紧密相连，共同构成一个完整的系统。

（二）国有大中型企业内部控制建设的必要性

所有企业运营的目的就是为了获取盈利，实现资产的增值。加强国有大中型企业内部控制建设，有利于实现企业追求盈利的目的，防止资源的流失。内部控制制度的建设可以使企业有效应对内外部环境的变化，及时进行自我控制和自我调节，确保国有大中型企业能够实现资产增值和利润最大化，合理科学地利用资源，从而可以促进企业可持续健康发展。

二、国有大中型企业内控制度建设存在的问题

国有大中型企业在进入新时代以来，整体运营形势良好，但仍然存在着一些不可避免的问题，尤其是企业内部控制制度方面。通过调查梳理，总结出以下三个主要问题：

（一）工作人员缺乏專业性

内部控制是企业管理工作中的重要核心流程，关乎着国有企业未来的发展趋势。但就目前国有企业内部控制管理工作人员的整体情况来看不容乐观。主要表现为工作人员自身专业素质不高，缺乏对内部控制各项工作知识的了解和掌握，分析问题和解决问题的能力不足。同时，企业管理过程中追求利润最大化，忽视了对企业员工业务知识的培训与继续教育。种种原因致使工作人员内部控制管理的积极性不足，从而遏制了内部控制制度的建设[2]。

（二）内部控制缺乏制约性

众所周知，自古以来中西方都会对权力进行制约，如“三省六部制”“三权分立”等。权力制衡可以防止一家独大的现象出现，有效地对权力进行约束，从根本上预防和杜绝腐败。但是，现在部分国有企业中监督部门形同虚设，并无实权，缺乏独立性[3]。对于监督条例也只是照抄照搬相关文件等上级规定，不能根据本单位的实际情况来制定，缺乏一定的可操作性，也有失公平、公正、公开的原则。同时，有些高层领导手握重权就暗箱操作，任人唯亲，在违法乱纪的边缘试探。这些都扰乱了国有企业内部的正常运作。

三、国有大中型企业内控制度建设的有效途径

国有企业现在正面临着管理人员素质低、内部控制监督不利等困境，寻找国有大中型企业内控制度建设的有效途径，加强国有大中型企业内控制度建设对企业的长足发展极其重要。

（一）重视工作人员专业素质的提升

在企业的管理和经营过程中都离不开人的参与，工作人员的专业素质更是企业制胜的核心，重视并提升工作人员的专业素质十分必要。在入职前，企业需要对员工进行业务知识的培训，增强他们对自己业务工作的熟悉了解程度，强化他们的问题意识和解决问题的能力。还要注意根据员工自身的特点来分配合适的岗位和工作任务，激发他们潜在的能力。入职后，企业需要对员工进行业绩考核和工作奖励，通过同事之间的比较，带动他们对工作的热情和积极性，协助他们为企业争取更多的利益。在企业条件允许的前提下，也可以定期组织部门去参加团体活动、素质教育等实践演练活动，以此能够在娱乐中提升员工的专业素质。

（二）加强国有企业内部监督和制衡

在国有企业内部控制的监督上，应该做到“两个加强”。其一，加强对领导干部层面的监督。国有企业的领导干部手中掌握着重大决策的审批权，为了避免高层领导独断专行，防止“一把手”变成“一霸手”，就必须加强对其的监督和控制。其二，加强同级部门之间的监督。为了杜绝单位部门的权力过大，以权谋私，防止腐败行为的发生，应该明确各部门之间的责任分工，细化工作程序，强化各部门之间相互制约和互相监督，保证企业的正常运行。两个方面应该“两手抓，两手硬”，形成一个全方位、多层次的监督体系，把内部控制工作落到实处。

总得来说，国有大中型企业要想在经济浪潮中提升竞争力，取得长远的发展，只有加强和完善企业内部控制制度建设这一必经之路。在新时代的大背景下，国有大中型企业内部控制制度的建设，还有赖于政府、企业、社会等各方面的通力合作。通过对国有大中型企业内部控制制度建设的探析，只有形成完善的内部监督机制，不断提高工作人员的专业素质才能更好地提升企业的核心竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献

[1] 杨红敏.国有企业内部控制现状及优化对策[J].纳税，2019（13）：33.

[2] 汪玲.加强国有企业内部控制的思考[J].鄂州大学学报，2019（26）：29-31.

[3] 黄超.关于如何加强国有企业内部控制的思考[J].中国商论，2019（16）：148-149.