组织行为视角下的高校图书馆组织结构变革探析

储继华　张薷　何雅琪

关键词 高校图书馆 组织结构 组织变革 组织行为

作者简介：储继华，中国人民大学图书馆馆员;张薷，本文通讯作者，中国人民大学图书馆馆员，E-mail：zhangru1110@ruc. edu.cn;何雅琪，中国人民大学图书馆馆员。

中图分类号：G647                                                            文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.108

一、背景

随着信息资源开放获取运动的不断深入，以数字信息资源为基础的信息环境基本形成。同时，新技术与图书馆服务的深度融合以及图书馆资源建设理念的转变，均使得图书馆现有的组织结构面临严峻挑战。此外，读者需求和阅读习惯的变化也为图书馆建设带来了新的挑战，图书馆需提供更多形式多样、个性化与精准性并存的多层次知识服务。在此背景下，高校“双一流”建设布局也为图书馆的服务水平提出了新的要求，图书馆需革新学科信息资源建设配置和服务能力，在信息资源保障等方面发挥更重要作用。因此，如何优化高校图书馆组织结构，满足多层次用户需求，成为目前各高校图书馆急需解决的问题。

二、国内外高校图书馆组织机构现状分析

（一）国外高校图书馆组织机构变革历程

表1：国外高校图书馆组织机构一览表

20世纪50年代至80年代，国外绝大多数高校图书馆采用传统的层级组织机构，即二分式职能组织机构，分设技术服务和公共服务两大部门，其中技术服务部负责采访、编目、连续出版物等工作，公共服务部负责流通、参考以及特藏等工作。20世纪90年代开始，由于资源服务需求的增长以及自动化经费的缩减，高校图书馆逐渐被分布式模式所取代，在公共服务与技术服务部门外设立行政服务部。21世纪以来，读者的信息需求以及学术资源检索方式发生了极大变化，线下图书馆面临着巨大的生存压力，因此高校图书馆不得不努力加深组织架构变革力度，以开拓业务领域、创新读者服务水平，众多高校图书馆根据读者需求设立了学术交流、学习与研究服务等部门。为整体了解当前国外高校图书馆组织机构的现状，本文笔者通过查阅国外部分具有代表性的高校图书馆网站，将其具体部门设置情况进行梳理。

通过分析表1可知，目前国外高校图书馆逐渐打破按照业务划分部门的模式，转向更加跨部门的横向交叉模式。虽然不同高校图书馆一级组织机构存在一定差异，但整体而言，已逐步形成公共管理类职能部门与多类型业务运作部门并行的组织结构。

（二）国内高校图书馆组织机构变革历程

表2：国内高校图书馆组织机构概况一览表

20世纪80年代以来，国内高校图书馆在原有编目、分类、流通、阅览等部门的基础之上增设部分新的业务部门，例如情报服务、研究辅导等部门，逐渐形成了统合技术服务和情报资讯为一体的综合性、多元性管理模式。21世纪以来，国内高校图书馆组织机构主要呈现以下几个特点：首先，传统的采访、编目、流通、阅览等部门不断整合，呈现出集成化的特点;其次，期刊部规模逐步缩减;再次，普遍设置信息咨询部;最后，部分高校增设多媒体等数字化业务部门。为了客观反映各高校图书馆最新组织机构，本研究调查了部分具有代表性的国内高校图书馆，结果如表2所示。

通过国内高校图书馆组织机构调研以及相关文献分析可知，目前众多高校图书馆从横向维度和纵向维度双向推进组织机构的变革。横向变革主要是优化图书馆具体部门或业务流程，如通过新設和撤销合并等方式拓展创新图书馆职能;纵向变革主要通过调整权力关系与组织层级，采用合作式、灵活流动的扁平式团队组织机构。以北京大学图书馆和上海交通大学图书馆等为代表的部分高校图书馆采用大部式业务布局模式，围绕业务分工，形成核心业务部门与条件支撑部门相结合的组织机构，提高跨学科背景下的资源服务水平;此外，在组织机构变革的过程中，部分图书馆采用团队管理模式，通过组织长期或临时性的跨部门协作小组或服务团队，提高馆员的参与性与主动性。如北京大学图书馆成立电子资源协调团队、文献共享服务团队等，中国人民大学图书馆成立馆藏清点小组、新媒体技术小组、阅读推广小组等。

三、国内外高校图书馆组织结构变革研究分析

随着国内外高校图书馆组织机构变革的推进，众多学者通过文献调研和典型案例分析相结合的方式，梳理分析各高校图书馆组织结构变革情况，揭示组织结构变革趋势与特点。如郑琪等人，以布朗大学和多伦多大学图书馆为例，揭示数字学术背景下北美高校图书馆组织机构变革特点，提出矩阵式组织结构是图书馆发展可采用的结构模式。赵珊珊等人通过调研上海18所高校图书馆发现，图书馆机构设置存在职能部门集成化、部门变革信息化、工作方式的用户中心化、技术部门数字化以及项目工作组普遍化等趋势。冯经伦调研发现，大多数高校图书馆通过增设情报信息、学科服务等新部门，以及采用扁平化管理模式等方式改革组织机构。同时，部分文献还分析了图书馆组织结构变革的驱动因素，包括组织战略和目标因素、领导与管理因素、内部规模要素、用户因素、技术因素、教育环境因素等。此外，还有相关学者通过采用评估模型或测量工具，对组织结构变革之后的决策、沟通、效率等方面进行评价，如马里兰大学图书馆采用Individual-Team-Organizaiton（ITO）测量工具对团队式组织机构进行评价，美国康乃迪克州立大学图书馆从以用户为中心与对用户反馈的响应、在图书馆内促进有效沟通等18个维度对组织结构变革成效进行评价。

通过国内外组织结构变革研究文献分析可知，目前的研究多以案例研究为主，试图从纵向维度分析影响图书馆组织机构变革的影响因素，进而寻找具有普遍性的图书馆组织机构变革模式。

四、组织行为视角下的高校图书馆组织变革趋势分析

组织行为理论将组织变革分为机构变革、人员变革、技术变革以及物理环境变革四大类。高校图书馆作为一种特定组织形式，其四大类要素均具有明显的差异，这些要素之间相互制约，影响图书馆组织结构变革的成效，因此借助组织行为学理论，从多元化的视角分析当前图书馆的变革发展路径，对现实图书馆组织机构变革具有重要指导意义。

（一）结构维度

组织变革和发展理论认为，机构变革是基于权利关系、协调机制、工作再设计以及其他类似结构变量的改变。通过分析国内外代表性高校图书馆组织部门及其职能，可以探知结构维度的变革是目前首要内容，主要包括组织的权力关系、协调机制、工作流程设计等变革。

首先，从业务类型出发整合优化组织机构，确保图书馆资源调配与管理的统一性。如北京大学图书馆整合学科资源、信息素养教育、决策支持与数据支持等服务，组建了研究支持中心，整合馆际互借与文献传递、参考咨询服务、数字化等工作，组建学习支持中心。武汉大学图书馆区分了普遍性服务与学科专业服务，例如信息服务中心下设咨询与宣传推广部、学科服务部，前者负责提供基础性咨询服务及宣传、推广和策划工作，后者主要专注深度学科服务，此外系统部还为上述两个部门提供技术支持，三大部共同构成信息服务中心。

其次，以满足用户需求为导向，各高校图书馆通过建立跨中心、跨总分馆的虚拟团队，实现跨部门资源共建与共享。如北京大学图书馆的电子资源协调团队、文献共享服务团队、用户服务宣传与推广团队等，上海交通大学图书馆的机构知识库建设小组、特藏建设小组（后发展为文化与特藏部）等，澳门大学图书馆的信息素养小组、研究服务组等。

再次，以服务创新为核心增设组织部门，创新图书馆多元化服务。包括增设情报信息中心或情报研究支持部，例如北京理工大学图书馆的战略情报研究部、北京大学图书馆的研究支持中心、北京航空航天大学图书馆的学科服务中心等。部分高校图书馆还增设阅读推广部或文化育人中心等部门，如哈尔滨工业大学图书馆、华东师范大学图书馆、武汉大学图书馆和重庆大学图书馆等。

（二）人员维度

人员维度的变革是指对组织成员态度、观念、期望、行为和技能的转变。因此，从人员维度出发，图书馆应鼓励图书馆员承担多元化角色，促进其文献服务提供者的角色向信息发现者和信息传递者转变，承担学科专家、数据馆员、智慧馆员的角色。有效的图书馆机构变革需打造新的图书馆员人员体系，通过完善岗位聘任与考核制度，制定具体、明晰的岗位职责条例，增设数据馆员、宣传馆员、学习支持馆员等新岗位，制定科学考评办法以及激励机制等手段，有效整合和优化人力资源;同时，完善馆员继续教育和培训制度，鼓励支持馆员结合岗位开展继续教育学习、参加国内外学术交流等;此外，在馆员自身能力提升的基础之上，加强图书馆组织氛围和团队文化建设，增强凝聚力、向心力，提高团队活力与创新力。

通过多样化措施，更好地鼓励图书馆员不断调整自身角色定位，发挥知识服务中的主观能动性，更好地实现图书馆的可持续发展。举例来说，《德国国家图书馆2017-2020优先战略》明确指出，德国国家图书馆应成为一个可以激励员工自我发展、提升创新能力且组织机构灵活的魅力型组织。

（三）技术维度

技术变革是对工作过程、方法、所用设备和技术创新的调整。技术是推动图书馆迈向数字化和智能化的最强大动力，目前已有部分图书馆借助新技术，探索技术驱动下的智慧型图书馆建设，如清华大学图书馆、中国人民大学图书馆等引进智能机器人，通过机器人所具有的超强记忆检索功能，为用户提供自助咨询服务。沈阳航空航天大学图书馆通过构建包括图书馆自动化管理、RFID智能管理等系统的智慧图书馆，强化图书馆智慧服务的核心能力。因此，图书馆在机构变革中需借助计算机技术、物联网技术、人工智能技术等强化资源建设与服务能力。

首先，应用新技术平台，加强资源建设管理水平。强化电子资源管理系统的建设，实现对电子资源试用、采购、揭示和评估等流程的自动化管理;积极预测下一代图书馆管理系统建设形势，为升级新一代图书馆自动化系统做好准备。其次，借助新技术，扩大资源的整合深度和力度，实现多来源、多结构资源的一站式检索利用功能。再次，充分利用云计算和数据挖掘技术，加强读者阅读习惯与行为习惯的分析与研究，智能辨识用户的显性与隐性需求，主动向用户提供精准的、个性化的信息服务，推进用户驱动和数据驱动型图书馆的建设等。

（四）物理环境维度

物理环境变革是对工作场域、所处环境、外部保障等布局安排的改变。高校图书馆机构变革应立足用户需求，优化空间功能设计，延伸图书馆服务功能，促进图书馆服务的可持续发展。

首先，应根据读者需求，优化和调整图书馆空间布局，改善阅读环境，同时根据读者个性化空间需求，设立和创建不同功能的服务空间，例如研讨室、视听室等自主学习空间以及创意工作室、文化展示区等创意文化空间，使图书馆变成学习共享空间、研讨平台、创客空间等，满足读者开放性对话学习研究需求。如华南师范大学图书馆开辟新的空间、完善原有空间设施，提供新型学习模式和共享交流社区;沈阳师范大学图书馆提供视频编辑空间、慕课制作空间和新功能体验空间等场所。

其次，依托智能多媒体设备，再造智慧视听学习空间，促进知识共享和文化传播。具体而言，包括創建数字体验新空间，如数字呈现创新空间、VR体验实验室、新技术互动体验区等，促进创造性、想象力和知识关联。

五、结语

高校图书馆组织机构变革是一项涉及面广的复杂项目，关系到图书馆发展战略规划的具体实施，因此基于组织行为学中的变革与发展理论，从四个维度全方面探析图书馆机构变革中的趋势与特点，能更好地梳理图书馆机构变革方向，构建系统的组织结构变革模式。本文从这一视角出发，以期对各高校图书馆组织结构变革提供新的应用视角，指导图书馆组织结构的系统发展，探索相互促进与互动的高校图书馆组织结构新模式。

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