研究农村教育发展不足以甘肃农村教育为例

郑一昊

【摘 要】 当下，中国教育发展迅速，整体水平稳步提高。但是农村教育的发展仍有欠缺，本文以甘肃农村教育为例，研究中国农村教育的发展的不足。

【关键词】 农村教育 缺陷不足 甘肃

一、中国乡村教育目前存在的问题

根据《中国农村教育发展报告2017》显示，我国乡村教育教学目前存在以下问题：

1、城乡教育发展仍不够均衡

到2016年底，我们可以看到全国总共有1099个基本均衡县没有通过义务教育水平和发展基本均衡县督导评估的认定，占到目前全国义务教育总体水平的37.6%。未来三年，没有一个县通过督导评估认定的，每一个县（含地级市、区）将直接进入义务教育督导评估和认定通过的基本均衡攻坚阶段;认定通过的每一个县（含地级市、区）也仅仅是基本均衡，离义务教育高位均衡攻坚阶段尚有一定的距离。但是城市西部地区教育的水平和发展与农村的教育基本均衡水平的差距还是很大的（以高等教育英语这一门基础学科为例来说，城市和农村地区的教育会让孩子们接触到了更多的关于英语学习的资源，受到了更多的英语学习环境的教育和熏陶，而相对于城市和农村地区来说，农村西部地区的英语学生很少有那么多的机会或教育资源去学习和接受与英语学习相关的知识和教育，孩子和英语老师们说的更多的英语仅仅是中式本地英语，英语的发音也不是很标准），这些都被认为是农村地区城乡教育发展不平衡的重要原因和体现。

2、农村教育质量仍亟待提高

调查发现，一些位于农村的学校大部分学生的学业成绩达不到国家规定的学业及格考试标准，且随着学生年级的扩大和提升逐渐地丧失了对于学习的浓厚兴趣和对所学知识的追求和渴望。一些经济欠发达的农村和地区对于教育的重视和接受程度普遍不高，觉得学习对于教育没有什么大的意义和用处，还不如让孩子早日打工赚钱养家来的实在。这也成为制约我国农村学校教育的质量进一步提升的阻碍性的因素，农村学校教师能力的准备水平不足、家校之间的合作不紧密、父母受农村学校教育的水平低、学生没有强烈的学习和求知探索欲望、学校的教育与农村学生的经验相疏离等情况在各地也都不同程度地普遍存在。因此也可以说，农村学校教育的质量普遍低下很难短期彻底消除，因此，农村学校教育的质量仍亟待进一步提高。

3、农村教育观念仍需转变更新

虽然近年来我国农村家庭教育的主体意识和追求优质现代化教育的能力和意识不断地增强，但仍不能完全地适应我国现代家庭教育的要求。一些经济欠发达的农村和边远地区的家长对于儿童健康成长的重视不够，他们很多都没有充分地认识到早期对儿童的营养、活动与教育良好习惯养成的意义和重要性，或者他们没有具备条件和足够的能力为自己的孩子早期教育提供必要的早期营养，缺乏与自己的孩子一起进行丰富有质量的早期亲子交流和互动的时间和能力，这种情况使得他们的儿童长期處于“等待”的状态，严重影响到了孩子的成长健康发展。除了他们家庭的环境等因素，一些乡村教师观念的落后，也已经成为了乡村家庭教育成长健康发展滞后的一大重要的原因。他们尚未完全地形成“以儿童发展为中心”的我国现代家庭教育思想和观念，过早地把自己的孩子教成了不喜欢学习的学生。

4、庞大的农村学校师资的力量和农村教师的水平仍然有待进一步提高

当前农村教育概况发展虽然依然有部分未解决的棘手问题，诸如师资力量不足，老师接受教育水平不高，大部分都是中专毕业，或者部分老师甚至还是高中水平，但总体上正在逐渐步入良好发展的渠道，比如年轻大学生下乡支教，大学生毕业归乡等等，受教育的水平不断提高。

二、甘肃乡村教育的现状

1、在国家政策方面。从目前甘肃省的农村贫困人口已经实现"两基"教育覆盖率的上升，文盲率的下降，学校以及其在校生数量的大幅上升，我们已经可以清楚的看出目前甘肃省贫困地区农村基础教育的普及率逐年的提高。因甘肃省贫困人口相对较多，贫困地区对于教育的扶持和重视程度相对来说也不是很高，导致很多孩子还没有上学到初中或是高中就被迫辍学，去外地打工或者在家务农。但是，随着九年义务教育的实施和普及，以及近年来国家对教育政策的不断加大扶持，免除了书本费和学杂费等优惠政策，这些都为很多的孩子创造了一个上学的良好机会，让他们也能够真正接受中国传统文化的教育和熏陶，开拓自己的视野和眼界，让更多的孩子们也能够真正走出美丽的甘肃，走向世界。

2、在高等教育方面。甘肃省已经有了很多普通高等职业的中学，普通职业中专，除此之外，成人中专等普通职业学校也在大范围的招生和建设。在普通高等教育招生规模的不断扩大，结构也日驱合理的巨大背景下，职业教育以及其他成人教育也在稳步发展。除了这些普通职业学校，还有一些国家重点的大学，如：兰州大学，西北师范大学等等。也在它们引领下，整个甘肃省的教育社会科学事业不断的蓬勃发展，教育质量不断的提高。

3、在社会力量和师资力量方面。甘肃省投入于社会力量办学正蓬勃发展，职业教育办学也不断提升。在进一步加强职业教育办学投入社会力量的同时，甘肃省贫困农村的职业教育师资队伍力量也不断的强大，"塑造教师新形象，争做时代新教师"的活动深入开展，广大贫困农村教师的职业师德不断的提升，教育的理念也不断更新，这些都使得甘肃乡村的教师各方面的综合能力及其素质和水平都有了极大的提高和改进。除此之外，在逐步形成规范的职业教师管理队伍体质下，甘肃省全面组织开展了甘肃农村面向社会的认定职业教师资格的审查工作，使得近七万名已经获得社会认定教师资格的人民群众都走上了自己的工作岗位。

4、在教育资源方面。在利用西部教育资源的方面，甘肃省西部农村也是得到了一定的倾斜，教育和信息化的建设跨越式的发展，教育信息化方面教育相关的投入也实现了可持续的增长，国家对西部农村教育的政策扶持和力度也在不断的被强化和加大。

三、甘肃省乡村教育存在的问题

就以上这些情况而言，这些或大或小的成就都体现了甘肃省农村教育状况的改善，教育质量的提高，教育水平的上升，以及教育资源的丰富。但不可否认的是，在甘肃省农村教育发展趋向良好的过程中，仍然存在着很多难以忽视的问题：

1、甘肃省的总体经济和文化素质依然相对较低，教育和总体文化资源供给保障能力存在明显不足。甘肃全省地处于我国西北部，远离我国东海岸，多山多高原，交通不便，是目前我国的经济和社会发展比较落后，人口和文化素质相对较低的省份之一。较差的生态自然和环境条件、较低的人口和文化素质、较为高度封闭的经济和生活文化环境，共同地形成了该省经济发展的瓶颈和障碍，影响着该省农村地区人民的生活和农村学生的教育文化素质水平的改善和提高。

2、办学的条件也相对比较差，教育经费的投入和力度也不足。这体现在部分边远地区农村学校的办学条件差，无法很好地满足其师生对学习、工作和日常生活的需要。校舍设施不足，学生的住宿困难问题也得不到有效解决。内部的设施陈旧，教师的住房紧张，学生无法租住宿舍（学生在校外租住农民房），不便统一的管理，学生的政治纪律、安全和社会责任难以得到有效落实。

3、教育体系急需完善发展，职业教育和终身教育体系依然不完善。

4、办学体制多元格局尚未行成，转移支付制度尚未完善，非财政性教育融资渠道不畅。农村教育的资金来源大多是国家财政性拨款，由于经济条件的落后，很难吸引教育机构或者民办的补习机构在农村地区开设专门的教育学校，因此对农村教育事业的发展起不到推动作用。

5、因学校法人制度建设不健全，致使办学自主权尚未确立。

6、中介机构体质不健全，教育公平机制尚未形成。

7、高等学校教育的法规和管理体系的缺失，执法不力，导致了学校的教育体制建设缺乏活力。

8、农村信息技术的教育已经进入到了乡村的信息技术教育的范畴，但是相对于乡村中小学校的农村信息化教育普及程度低。主要原因体现在：信息化对乡村教育事业信息服务体系工程建设的实际熟悉度和认识不足、掌握不到位，制约了乡村教育事业信息化的健康发展。同时，资金投入不足，比例失调，设备老化，信息化的职业教育教师队伍薄弱，教师的专业信息教育管理知识技术水平有限也是原因之一。

9、学校师资队伍建设力量的不足。虽有一些高等学校已经建立了与县域内学校骨干教师的业务交流，骨干教师学校毕业生可以巡回或到学校调研授课，紧缺的中等专业教育学校骨干教师学院毕业生可以流动学校教学，城镇骨干教师学校毕业生可以到偏远农村的中等专业教育学校兼职任教等配套教学制度，但是具体执行的贯彻力度仍然欠佳。数据分析显示，城镇的教师中没有资格实行与教师交流的专业教师比例占68.2%，实行与教师交流的专职教师仅占14.7%。可见，学校对于其师资力量的重视和程度明显欠缺。很多老师都不愿意来到贫困的农村地方当老师，能够来支教的年轻人也只在少数。因为经济欠发达的城镇和农村贫困地区的专业教师待遇和水平与城市的教师根本没有可比性，此现象也导致了师资力量的流失。除此之外，师资力量薄弱还主要是体现在学校在编在岗专职教师从业人数的不足，体育、音乐、美术等教育相关学科专业的教师紧缺，专职的教育和生活科学专业老师以及年轻专业教师的缺乏等。

10、基础素质教育设施差。主要原因体现在学校教师、教职工的宿舍、运动场地等设施不足，办学基本教育设施条件不能得到基本满足。

11、农村教育发展资金少。农村公办中小学的教育资金主要来源于“两免一补”（包括减免学生的学杂费、免书本学习费，逐步降低政府补助农村寄宿生的生活费）以及财政拨款。

12、留守儿童多不好管理。主要原因体现在留守儿童家庭教育的严重缺失，把本应由留守儿童家庭、学校共同承担的留守儿童教育的责任全部直接推给了學校。要求家庭和学校在其学习上、生活上、思想上必须给予这些留守儿童学生更多的关心和照顾，这很大程度地增加了对农村地区中小学留守儿童教育和其管理的双重压力。

四、结语

当前农村教育发展有着许多欠缺，加强我国农村教育建设任重而道远，需要从根本出发，解决现状。愿我国农村教育事业蓬勃发展。

【参考文献及网站】

1 《中国农村教育发展报告2017》

2 《甘肃年鉴》

3 中国青年网

4 道客阅读

5 《中国教育与人力资源问题报告》

6 网易新闻