贯彻新发展理念，着力推动高质量发展

曾钊 赵雪艳

【背景材料】

2019年12月10日至12日，中央经济工作会议（以下简称“会议”）在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

【考点链接】

一、从经济生活角度分析

1.我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础。因此，会议指出，要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系，优化民营经济发展环境。

2.国有经济是我国国民经济的支柱

会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

3.生产决定消费，消费对生产有重要的反作用

会议强调，要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

4.企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞

会议指出，要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

5.就业是最大的民生

会议强调，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

6.发挥财政的作用

国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。会议指出，继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

7.社会主义市场经济的正常发展需要加强国家宏观调控

财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。会议指出，实现2020年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

8.社会主义市场经济以共同富裕为根本目标

会议强调，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶貧等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

9.建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。因此，会议强调，要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。

10.坚持新发展理念，推动高质量发展

会议确定，要坚定不移贯彻新发展理念。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

11.绿色发展是注重解决人与自然和谐共生问题

会议强调，要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

12.协调发展注重的是解决发展不平衡问题

会议强调，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设。

二、从政治生活角度分析

1.政府具有加强社会建设等职能

会议强调，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要加大城市困难群众住房保障工作，大力发展租赁住房。

2.中国共产党是中国最高政治领导力量

会议认为，2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

3.坚持党对一切工作的领导

只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

4.坚持国家利益至上

国家利益是国际关系的决定性因素。会议指出，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

三.从文化生活角度分析

1.文化的作用

文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界过程中转化为物质力量。2019年经济工作之所以能取得巨大成就是因为全党全国贯彻党中央决策部署。做好2020年经济工作，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念。

2.文化与经济相互影响、相互交融

会议强调，要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，完善科技人才发现、培养、激励机制。

3.文化创新可以推动社会实践的发展

会议指出，要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。

四、从生活与哲学角度分析

1.物质世界是绝对运动和相对静止的统一

会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，保持经济运行在合理区间。

2.实践是认识的基础

会议指出，在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程……

3.意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性

会议强调，必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。

4.联系具有普遍性、客观性和多样性，用联系的观点看问题

会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

5.整体与部分的关系

会议指出，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估。

6.事物发展的前途是光明的，道路是曲折的

会议指出，必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

7.事物的发展是量变与质变的统一

会议强调，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

8.矛盾具有普遍性和客观性，要勇于揭露矛盾和解决矛盾

会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

9.矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析

会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

10.生产关系一定要适合生产力状况，上层建筑一定要适合经济基础状况

会议强调，要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题;必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。

【能力提升】

会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战。据此完成1题。

1.供给侧结构性改革，是从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的改革，旨在提升竞争力，促进经济发展。现阶段，我国坚持以供给侧结构性改革为主线，意味着（  ）

①扩大内需的政策已失去其存在的合理性 ②消费者未来将获得更多的便利和实惠 ③优化资源配置，提高经济发展的质量和效益 ④化解过剩产能成为经济发展方式的主攻方向

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.会议提出，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。加快国资国企改革的目的是（  ）

A.完善我国的基本经济制度，发挥非公有制的主导作用

B.增强国企活力，放活国有资本，提高国有经济的影响力、竞争力和控制力

C.使政府能够更好参与国有企业日常管理，防止国有资产流失

D.大力发展绿色经济

会议强调，要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消費的基础作用和投资的关键作用。据此完成3～4题。

3.近年来，我国修订完善个人收入所得税法，调整财税政策，出台一系列利民惠民举措，增加居民可支配收入，增强消费能力。这是因为（  ）

①生产决定消费，生产为消费创造动力

②收入是消费的基础和前提

③消费决定生产，没有消费就没有生产

④消费能拉动经济增长，促进生产发展

A.①③ B.①② C.③④ D.②④

4.消费率过低是制约经济发展的重大障碍。2019年中国社会消费品零售总额比上年增长，消费继续成为经济增长的第一引擎。为提升消费对经济增长的贡献率，国家应该（  ）

①降低税收，大幅减少财政收入，让利于民

②推进供给侧结构性改革，优化供需关系

③进一步完善收入分配制度和社会保障制度

④鼓励和提倡信贷消费，以充分发挥消费对经济的拉动作用

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

5.会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。2019年中央财政加大转移支付力度，重点向财政困难地区和受减税降费影响较大地区倾斜。中央财政转移支付（  ）

①是财政困难地区筹集财政收入的普遍形式 ②是促进社会公平的再分配手段

③有利于确保地方政府实现财政收支平衡 ④体现了协调发展的新发展理念

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.此次中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。在其他条件不变的情况下，下列经济现象能与图中（D为需求曲线，S为供给曲线;实线为变化前曲线，虚线为变化后曲线;E和E′点为均衡点）蕴含的经济道理相符的是（  ）

①三、四线城市控制商品房土地供应，房地产市场变化趋势为Ⅰ

②严格限制信贷流向投资投机性购房，房地产市场变化趋势为Ⅱ

③一、二线城市尝试出台房产税收政策，房地产市场变化趋势为Ⅲ

④鼓励民间资本投资房地产建设领域，房地产市场变化趋势为Ⅳ

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。据此完成7～8题。

7.下列政策属于积极财政政策的是（  ）

①实施个人收入所得税专项附加扣除 ②缩小金融债券发行规模

③适当增加财政支出 ④调高商业银行的存款和贷款基准利率

A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

8.当前，我国国内经济下行压力加大。因此，会议提出，财政政策要大力提质增效。下列政策符合材料中“提质增效”要求的是（  ）

①减少交通、水利等基础设施建设支出，增加其他支出

②下调银行存款准备金率，缓解企业融资难问题

③盘活财政存量资金，提高资金使用效率

④巩固和拓展减税降费成效

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

9.会议提出，要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题。减税降费举措有利于（  ）

①提高劳动者素质

②增加居民收入，刺激消费，满足人民对美好生活的需求

③优化营商环境，发挥市场机制的作用，推动高质量发展

④释放政策红利，提振市场信心，促进大众创业万众创新

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

会议强调，要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。完成10～11题。

10.为促进实体经济的发展，政府可采取包括经济手段在内的多种宏观调控手段。下列选项中，属于政府采用经济手段调控的是（  ）

①制定《能源发展“十三五”规划》，推动绿色发展

②建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展

③国家物价管理部门核准确定公共交通收费标准

④加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构

A.①③ B.②④ C.②③ D.①④

11.近年来，美国等发达国家推动其国内实体经济特别是制造业振兴，导致国际资本“回流”。同时，我国国内区域经济快速扩张，导致资金“脱实向虚”，实体经济面临的风险与挑战越来越多。推动实体经济发展，国家可以采取的对策是（  ）

①降低企业增值税起征点 ②扩大高质量产品和服务供给

③引导资金流向实体经济 ④降低实体经济制度性交易成本

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

12.会议指出，必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。要增强微观主体活力，政府必须（  ）

①转变政府职能，建设人民满意的服务型政府

②自觉接受外部监督，全面推行政务公开

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府

④放宽市场准入限制，营造良好的创新创业环境

A.①③ B.②③ C.①④ D.③④

13.会议强调，引导资金投向供需共同受益、具有乘數效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。发挥消费的基础作用和投资的关键作用，从哲学上说就是要（  ）

A.坚持两点论与重点论的统一

B.坚持具体问题具体分析

C.注重量变与质变的统一

D.从实际出发

14.2020年中央经济工作会议肯定了2019年所取得的成绩，同时指出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。因此，我们必须（  ）

①创新经济发展规律，避免前进道路中的困难

②不断建立事物间新的联系，代替事物固有联系

③在绝对运动与相对静止的统一中，追求高质量发展

④稳中求变，寻求最优化目标

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

15.会议指出，要把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。推进供给侧结构性改革（  ）

A.体现了物质决定意识，实践是认识的来源

B.要在发挥主观能动性的基础上尊重客观规律

C.要注重量变与质变的统一

D.要立足整体，统筹全局，选择最佳方案

16.会议指出，要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。因此，必须把握好整体目标和个体目标的关系。整体目标注重共同性，个体目标着眼差异性。这要求我们不留死角地消除贫困、改善民生，同时又精准到特定的区域和群体。这表明（  ）

①实现个体目标比完成整体目标更加重要

②实现整体目标就能够解决个体脱贫问题

③达成个体目标是实现整体脱贫的必要准备

④实现两个目标要处理好共性和个性的关系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

17.阅读材料，完成下列要求。

材料一 此次中央经济工作会议确定，2020年要抓好的重点工作，首要是坚定不移贯彻新发展理念。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

某省积极探索以“生态优先、绿色发展为导向”的高质量发展新路子。从树牢正确导向，贯彻落实新发展理念，让绿色发展成为全社会的共识，到有效提升生态“高颜值”;从推进传统产业转型升级到产业绿色发展、绿色产品市场化改革;从更多体现生态产品价值、运用经济杠杆和市场办法实施生态保护和环境治理的制度体系的构建，到压实环保责任，落实生态监管，强化生态文明考核追责;从倡导简约适度、绿色消费到绿色低碳的生活方式的形成……生态美成为该省的永续发展优势，创新绿色成为该省经济发展新名片，绿色低碳成为高质量发展的亮丽底色。

材料二 5G是第五代移动通信技术的简称，其应用将不再局限于手机，它将面向VR/AR、智慧城市、智能制造、工业互联网、车联网、无人驾驶、智能家居、智慧医疗等诸多方面。据测算，我国5G商用前五年直接带动经济总产出将超过10万亿元，经济增加值将超过3万亿元，直接新增就业岗位将超过300万个。5G技术作为国际经济竞争的关键前沿技术，它带来的万物互联的应用场景将开启新一轮信息产业革命，给经济社会发展和人们生活带来翻天覆地的变化。但专家表示，5G大规模商用还面临着许多“拦路虎”。一是目前5G手机性能并不稳定，5G手机的功耗高，要求最先进的芯片处理技术;二是5G网络投资巨大，建设周期比较长;三是国际竞争极其激烈，没有一家企业能够独立完成5G商业化的所有环节。

（1）结合材料一，运用所学经济生活知识，分析该省是如何推动高质量发展的。

（2）结合材料二，并运用所学经济生活知识，说明5G商用对推动我国经济高质量发展的重要意义，并就政府推动加快5G商用步伐提出两条合理性建议。

18.阅读材料，完成下列要求。

会议强调，着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。改革开放40多年来，我国制造业抓住战略机遇期持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的工业体系，成为世界制造业第一大国，有力推动了工业化和现代化进程，显著增强了我国综合国力，支撑了我国的大国地位。目前，我国制造业在GDP中的比重仍接近30%，是推动国民经济增长的主导力量。但高技术制造业增加值仅占规模以上工业增加值的13.9%;从绿色发展水平看，与发达国家相比我國能源资源利用效率仍然偏低，资源环境承载力接近上限。要适应现代化发展，推动传统产业改造提升，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。

结合材料，指出我国推动制造业高质量发展的重要性，并运用发展社会主义市场经济的知识，为国家推动制造业高质量发展提出合理化建议。

19.阅读材料，完成下列要求。

会议认为，2019年以来，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善……人民群众获得感、幸福感、安全感提升。

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（1）从经济学角度谈谈做好2020年经济工作要“稳中求进”的原因。

（2）政府在提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定的过程中应如何作为？

（3）请从辩证唯物主义角度回答：做好2020年的经济工作，为什么要坚持以供给侧结构性改革为主线？

参考答案

1.B 2.B 3.D 4.B 5.C 6.A 7.A 8.D 9.D 10.D 11.D 12.C

13.A 14.D 15.A 16.D

17.（1）①该省认真贯彻落实绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。②该省注重发挥市场作用，坚持市场调节与科学的宏观调控相结合，促进绿色经济发展，助推经济社会高质量发展。③该省注重消费对生产的作用，倡导科学的消费方式，引导消费者树立正确的消费观，做到绿色低碳消费，保护环境。

（2）重要意义：①推动信息技术和信息产业发展，培育经济发展新动能，增强发展优势。②促进工业化与信息化深度融合，改造传统产业，催生新业态，推动经济结构战略性调整。③使生产与消费更有效对接，提高供给质量和效率，促进消费升级。④推动先进制造业走向世界，增强我国经济的国际竞争力。

建议：①科学制定产业发展规划，引导资本、技术、人才资源向5G产业集聚。②发挥国家集中力量办大事的优势，政企共同施力解决5G网络基础设施建设问题。③运用积极政策，引导企业加大研发投入，突破5G终端设备等技术难题。④坚持开放发展理念，推动国家技术交流与合作。（两条即可）

18.重要性：①有利于促进生产力发展，增强我国经济实力和综合国力，保障国家安全。②有利于提高经济发展的质量和效益，适应国内消费升级需求，推动社会主义现代化建设进程。③有利于促进实体经济发展，建设现代化经济体系，提升国际竞争力。

建议：①深化“放管服”改革，着力优化营商环境，激发市场主体活力。②完善宏观调控，加大对先进制造业的支持。③坚持创新发展，强化工业基础和技术创新能力，推动传统产业改造提升，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。④坚持绿色发展，培育发展新能源汽车、新材料等新兴产业。⑤积极参与国际竞争与合作，学习借鉴其他国家在制造业领域的优秀成果和经验。

19.（1）①市场经济的健康发展需要国家宏观调控。国家保持宏观经济政策基本稳定，有利于克服市场调节的自发性、盲目性和滞后性等弊端，保持国民经济持续健康发展。②消费水平受居民的收入影响，影响居民生活水平的根本因素是经济发展状况。只有保持经济平稳发展，提高经济增长的质量和效益，才能增加就业、增加居民收入，保障和改善民生。

（2）①政府要履行组织社会主义经济建设的职能，促进经济体制改革，引导经济结构调整，保持经济平稳运行，推动我国社会生产力水平整体改善。②政府要履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为稳增长、调结构提供人才保证和技术支撑。③政府要加强社会建设，坚持社会政策要托底的总体思路，健全社会保障体系，守住民生底线，保障群众基本生活，保障基本公共服务，促进社会稳定和谐。④政府要推进生态文明建设。政府要促进绿色发展，更加注重人口经济和资源环境协调发展;保护生态环境，促进形成绿色生产方式和消费方式。⑤政府要坚持对人民负责的基本原則，树立求真务实的工作作风，切实推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等。⑥政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策，特别是在决策时要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（3）①从认识论角度来说，改革是深化实践、发展认识的客观要求，因为实践是认识的来源，认识具有无限性、反复性和上升性。②从唯物论角度来说，由于当前经济社会实际发生了重大变化，这个客观实际决定了必须通过结构性改革，使主观符合客观。要坚持一切从实际出发，在尊重经济规律的基础上正确发挥主观能动性，完善和发展社会主义制度。③从辩证法的角度来说，只有通过结构性改革，才能解决经济社会发展中深层次的矛盾。因为矛盾具有普遍性和客观性，要勇于揭露矛盾和解决矛盾。矛盾是事物发展的源泉和动力，辩证的否定是联系的环节，也是发展的环节，改革创新就是坚持辩证的否定观。