新时代城乡规划设计管理一体化研究

章圣伦

摘要：目前，我国城市化发展进程越来越快，对社会经济的发展起到了一定的促进作用，提高了城市居民的生活水平。但在城市建设发展中会占用周边乡镇的土地，对农业发展产生不同程度的影响，不利于乡镇的良好发展。长期下去，会加大城乡之间的差距。为了实现城乡之间的共同发展，相关部门要统一制定规划设计方案，强化城乡规划设计管理一体化工作。但是，在实际开展中存在许多问题导致一些举措难以顺利落实，这就需要工作人员全面分析问题因素，制定合理有效的措施，为城乡规划设计管理工作的展开奠定良好基础。

关键词：城乡规划 设计 管理一体化 问题 策略

引言

为了促进我国社会经济的可持续发展，要重点关注城市和乡村之间的联系。城市化的推进带动了经济发展，但也引发了许多问题，尤其是周边环境和农业现代化的发展。为了解决这些问题，规划人员要按照我国最新发布的关于城乡统筹一体化管理决策的要求，转变观念，加强创新，提高城乡间的互通性和互动性，实现城乡的一体化发展，进而促进我国整体经济的良好发展。

1新时代城乡规划设计一体化存在的主要问题

1.1农业用地存在浪费情况

农村土地资源相对丰富，但在具体使用中由于缺乏科学的规划，容易出现浪费土地资源的情况，因此土地的利率率比较低。另外，有些地区为了增加收益，私自把农业用地改成建设用电，导致许多农村用地越来越少，而且未采用妥善的保护措施，特别是补助的缺失，难以有效保护农业生态环境。

1.2忽视城乡规划管理的重要性，举措难以落实推进

目前，在开展城乡规划设计管理工作中，政府部门占据主导地位，在实际规划中，一些领导未能正确全面的认识这项工作，忽视了其重要性，在管理中目标不明确，而且对政府和投资方的职责划分不清，这样一旦出现问题经常出现相互推诿现象，会大大影响城乡规划设计管理的成效。另外，由于职责划分不清，许多人员不明确自身责任范围，容易滋生消极怠工心理，降低工作效率，导致许多工作出现滞后问题，不利于城乡規划的统一管理。

1.3资金投入额较少

在开展城乡统筹规划一体化建设中，需要用到大量的资金，但在实际工作中许多地区都存在资金不足问题，特别是在乡村。由于地理位置偏远，交通不方便，资金非常有限，会限制当地的经济发展。另外，乡村的金融经济组织实力一般都不高，而且在资金控制方面缺乏有效管理，这样一来，更难有大量资金用于规划建设中。此外，国家政府部门对此项工作的投入资金也比较少，导致一些规划设计很难有效实施，会降低土地的利用率与使用价值。

2城乡规划设计管理一体化实施策略

2.1引导城乡基础设施建设的有效链接

在开展城乡规划设计管理一体化工作中，需要综合分析城乡基础设施建设与道路交通体系，为生产要素的顺利流通提供良好条件。以往在城乡规划建设过程中，相关部门将重心放到了城市交通建设上，对农村交通建设投入的力度较少，不利于一体化管理。因此，有关负责人员一定要转变传统观念，尽量建设覆盖城乡的交通网络，还要加强基础设施建设，给人民创建便利的生活环境。另外，要积极引入新农村主义建设理念，贯彻落实乡村振兴战略，逐步改善农村的生活质量和生产条件。

2.2加强对农村生态环境的保护

为了促进社会经济和生态环境的和谐发展，在开展城乡规划设计管理一体化工作中，相关部门一定要加强对农村生态环境的保护。在实际工作中可以对农村工业进行统一管理，合理布局。还要严格管控废气、废水等污染物的处理，确保满足相关标准要求，尽最大能力降低对生态环境的破坏。另外，在城乡规划设计管理中，要全面考虑当地的历史文化和环境特征，还要从农民的根本利益出发进行设计，实现城乡经济的可持续发展。

2.3土地资源一体化

近几年，我国社会经济水平虽然逐步提升，但许多政策的发布和实施具有局限性，导致一些区域在城乡土地规划管理中出现资源利用率低等情况。另外，在划分土地所有权方面因为归属不清，影响了土地资源一体化管理的效果。城市和乡村在发展过程中，城市的发展速度比较快，在建设中经常出现侵占周边土地的现象，大大降低了耕地面积，破坏了周边生态环境，导致农作物产量不断降低。而我国人口数量多，大米和小麦的供应来源主要是进口，农作物产量不断降低会对社会经济的稳定发展造成一定的影响。因此，在实际规划管理中必须将土地规划管理相关的政策进行统一，杜绝出现滥用土地行为，还要结合当地的环境特征建立健全审批管理流程和制度，促进各项工作的规范进行。

2.4增强专业队伍的综合实力

在开展城乡规划设计管理一体化工作中，人员非常关键，关系到管理的整体成效，因此一定要重视对专业人才的培养。在实际工作中，要对相关人员定期组织培训，提高他们的理论知识和业务操作能力。同时，要加大激励机制，吸引更多优秀的人才加入到城乡建设的队伍中。这样一来，可以增强专业队伍的综合实力，进一步保证规划设计方案的科学性和可行性。

2.5政府要做好引导，投入一定的资金和帮扶举措

在开展城乡规划设计管理一体化工作中，政府部门要重视这项工作，起到指导和监督的作用，同时可以结合规划内容投入一定的人力、物力和财力，推进各项工作的顺利实施。政府有关人员要主动进到乡镇中去，为当地的企业进行指导，为整型改革提供有用的建议。另外，要加大对农村经济发展的投入力度，从政策、资金等方面进行帮扶，以此来提高农村土地的利用率，加大农业生产量。此外，还要推进乡村振兴战略，推进农村建设的顺利展开，促进城市和乡村的共同发展。

3结束语

为了提高人们的幸福指数，需要尽量缩小城乡之间的差距，积极开展城乡规划设计管理一体化工作。政府部门要发挥引导和监督的作用，针对管理过程中存在的问题制定科学可行的规划方案，确保城乡之间的交流合作。同时，要从政策、资金、人力、物力等方面进行扶持，为各项举措的顺利落实提供良好的支持，促进我国城乡的共同发展。

参考文献：

[1]王恒.新时代城乡规划一体化管理研究[J].居舍，2020（33）：3-4.

[2]陈云利.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].四川水泥 ，2016（7）：333.

[3]孙晶晶.生态理念下的城乡规划设计分析[J].城市住宅，2019，26（9）：93-94.

（作者单位 ：龙港市自然资源与规划建设局）