脱贫攻坚背景下发展林下经济的意义及建议

肖建军

[摘 要] 随着社会经济的快速发展，林业经济的地位更加突出。林业经济发展水平在一定程度上可以反映当地经济发展水平，同时林业经济发展能为脱贫攻坚提供强有力的帮助。脱贫攻坚是党的十九大报告中重点关注的话题，在脱贫攻坚背景下如何发展林下经济是当前相关部门首要解决的难题。基于此，本文结合实际工作经验，就脱贫攻坚背景下发展林下经济的意义及如何发展林下经济进行探讨，以供参考。

[关键词] 脱贫攻坚;林下经济;发展策略

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-76-2

林下经济概念的提出最早可以追溯到2003年，其属于新生态循環经济范畴，是指能依靠林区中现有的生态环境及资源，发展林下采集、森林旅游、林下种植及林下养殖等立体复合经营模式，从而实现优势互补、资源共享，进而实现林业健康可持续发展。林下经济既包括林上产业，也涉及林中与林下产业[1]。林下经济的发展，能充分利用林区有限的土地资源，大幅增加林地产出，提高农户经济收入，在较短的时间内花费最低的成本更快地获得更高的回报，切实增加林业附加值，带动经济效益的增长[2]。

当前，我国要以党的十九大精神为引领，实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体;要进一步转变农业发展方式，促进现代农业与乡村旅游有机结合;要通过高标准农田建设，带动农业生产适度规模化、经营组织化、服务社会化、生产科技化、产业高效化和方式绿色化同步发展;要加快推进农业科技创新和成果转化应用，带动农民脱贫增收，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道[3]。由此不难看出，在脱贫攻坚的新背景下，大力发展林下经济具有重要的现实意义。

1 脱贫攻坚背景下发展林下经济的意义

1.1 缩短林业经济发展周期，提高林区经济效益

通常，林木自种植至成材需要一定周期，成材前属于纯投入期，处于零收益状态，为了缓解资金紧张的状况，相关部门必须扩展经济收入，而发展林下经济是一种可行度较高的解决措施。发展林下经济，一方面能通过林下种植与林下养殖等方式提高林间土壤肥力，从而大幅缩短林业经济发展周期;另一方面，可以合理利用有限的土地资源发展林下种植与养殖提高林业产值，将林业资源转变为林地资源，促进林业协调发展。此外，林下经济属于集约化经营模式范畴，因此在促进林业可持续发展方面也发挥着积极的作用。

1.2 提高林区农户的经济收入

林业收入的增加往往取决于林业产出，由于受各方面因素的限制，林业产量的提高十分有限，单单依靠增加林业产出来提高林业收入收效甚微。而充分利用林下空间较为广阔的优势，全力发展林下经济，则能在不影响原本林业产出的前提下，开辟农民增收的道路，增加林业附加值。林业部门应注重林下经济发展，注重长短结合、种养结合、以短养长，减少土地资源浪费，统筹林产品供给，助力脱贫攻坚。

1.3 带动林区周边相关行业发展

林下经济的发展能促进林区周边相关行业共同发展，主要涉及服务行业、农产品加工行业及运输行业等。由此可以看出，发展林下经济在解决当前农村剩余劳动力就业问题方面也发挥着至关重要的作用，可加快劳动力转化，切实提高林区居民经济收入。此外，发展林下经济能改善传统家庭养殖模式下存在的污染问题，改善人们的生活环境与质量。在林业产业发展中，要注意统筹协调，与相关产业协调发展;注重林农、林畜结合，林商、林旅配合，与农民建立恰当的利益联结机制，让老百姓切实增收，享受发展成果。

2 脱贫攻坚背景下发展林下经济的有效措施

2.1 转变观念，坚持服务至上

以某县为例，该县于2016年成立林下种植专业合作社，致力于发展林下菌类种植，通过与农业大学的通力合作，从竹荪菌种的培育试验着手。于2016年底，通过市场调研与专家推荐，专业合作社选用了种植风险较低、市场行情相对较好的羊肚菌、竹荪及大球盖菇等品种，不断扩大种植面积，高标准规范林下菌类种植面积超过3.67 hm2。基于专业技术的支持，带动周边村社50多户居民自行开展种植，总辐射面积超过6.67 hm2。在该县林下种植专业合作社的带领下，当地林业局积极转变发展观念，主动为对接企业提供相关服务，对专业合作社的政策宣传及发展定位提供有效指导，并对专业合作社与和企业的合作牵线搭桥，为专业合作社、村资企业原料采购及土地流转面积测量等工作提供更为优质的服务。此外，对当前林业产业发展项目进行合理利用，从而为专业合作社的进一步发展壮大提供必要的资金支持。近年来，当地林业经济产值得到明显提升。

2.2 积极创新，探索发展新模式

在林下经济发展过程中，该县林业局不断探索林下经济发展新模式，始终以专业合作社为主体，逐步探索出“贫困户+村资企业+专业合作社”的林下经济发展新模式，从而为林下菌产业健康、可持续发展提供可靠的理论支持。具体做法如下：村资企业为林农提供林转土地，由其负责实施大规模林下菌类种植;由专业合作社为林农提供所种植的菌种，并为其提供统一包装销售、产品回收及技术指导等服务;贫困户通过林地入股的方式获取林地劳务费、流转费或者参与分红，专业合作社和村资企业按照2∶8的比例承当可能出现的风险，农户则无须承担任何风险，进一步保障了贫困户的基本收益。从实际状况来看，林下菌种植后，每667 m2投入成本约6 000元，每年产出量在1 100～1 600 kg，按照市场价10元/kg来计算，每667 m2林下菌的产值在1.1万～1.6万元，贫困户通过务工或者入股的方式获取的经济收入约为1 200元，全面实现了“贫困户脱贫致富、贫困村集体资产增收、专业合作社发展”三方互利共赢的美好局面。

2.3 精心布局，科学合理规划

2017年，随着市场销路的不断扩展以及林下种植技术的不断发展与完善，该县林业局决定扩大林下菌种植规模，始终坚持“规模经营，总量控制”的基本原则，开展了全新一轮的林下菌产业种植。一方面，鼓励该县专业合作社进一步增加林下菌种植户的数量，以现有成员为基础，结合产品提档升级、市场需求及基地的实际状况等各方面因素，新吸收200多户新社员，其中60多户社员为贫困户，并进一步扩大核心基地面积，核心种植基地面积超过13.33 hm2;另一方面，带动周边发展，响应精准扶贫政策。就当前实际状况来看，该县多个乡镇的贫困村集中发展林下种植业的面积超过333.33 hm2，加快了当地贫困户林下产业发展步伐，向脱贫致富的目标又迈进了一大步。

2.4 其他有效措施

2.4.1 林下经济和乡村旅游相结合。充分利用好涉农惠农特别是脱贫攻坚政策，积极引导更多的社会力量、带动更多的农户参与林下经济发展，有效地形成产业链，助力打赢脱贫攻坚战。规划建设美丽村庄，对现有的公共服务设施进行完善，结合当前林下经济发展的实际状况，大力发展休闲观光、亲自采摘、农事体验及农家乐等与林下经济紧密相连的产业。在经济条件允许的情况下，完善道路、巷道、生态餐厅、停车场、旅游公共厕所及WiFi基站等现代化配套设施建设，从而吸引更多的游客，提高品牌知名度，获取更多的經济收入，进一步促进林下经济发展。

2.4.2 林下经济与全民创业、劳动力转换相结合。要充分利用山区特色资源优势发展绿色、有机等特色农业，保护生态环境，建设绿色家园;要推行绿色生态发展，形成绿色循环发展方式。通过制定各种优惠政策，吸引大量外出务工人员返乡创业，并借助就地创业及科学养殖等方式，让林区村民从外出务工转变为就地创业、从重体力劳动转变为轻体力劳动，带领林区村民取得脱贫攻坚战的胜利。

2.4.3 林下经济与电子商务相结合。推行“互联网+农业”的营销新模式，构建林区电子商务服务站，在网上销售与林下经济相关的产品，包括纯胡麻油、野生蕨菜及生态鸡等，进一步扩大林下经济发展途径。

3 结语

林下经济的发展能显著提高林区林农的经济收入，为赢得脱贫攻坚的胜利奠定了良好的基础。基于此，相关部门需要结合当地实际状况，制订切实可行的改善措施，确保在脱贫攻坚背景下林下经济能得到更为充分的发展。

参考文献

[1]朱峰，石攻关，胡利华，等.赣北地区林下经济发展现状及对策[J].现代农业科技，2018（23）：170-171.

[2]周李浩，施泓婷.发展林下经济对产业、民生和生态的影响分析[J].农民致富之友，2018（23）：184.

[3]吕树成.新形势林下经济发展模式和建议研究[J].江西农业，2018（22）：97.