土地规划管理与城乡规划实施建议

宋玉玲

摘 要 随着我国城市化进程不断加快，人们的生活水平也越来越高，城乡贫富差距加大，现有的土地资源无法满足经济发展的需求，增加了土地规划管理与城乡规划实施的压力。根据土地规划与城乡规划的关系，提出了针对性的发展建议，为我国经济发展奠定坚实的基础。

关键词 土地规划管理;城乡规划;建议

引言

社会的发展、城镇化进程的加快，导致土地利用的需求比以往任何时候都要高。只有城市和农村土地利用规划实施和土地利用管理协调统一，通过城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等手段促进新增建设用地与耕地保护的有机结合，使两个规划协调一致、共同发展，才能更有效地利用土地资源。

1土地规划管理与城乡规划实施关系

1.1 城乡规划实施的核心是土地规划管理

在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理地进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容，

1.2 土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接[1]。

2土地规划管理与城乡规划实施建议

2.1 规范土地征用程序

在土地征收过程中，由于补偿价格与土地实际价值之间存在很大差异，导致很多农民都无法接受，使得土地征收很难顺利进行，影响了城乡发展步伐。面对这种发展现状，首先，应该尽快制定出相应的解决措施，确保在城乡发展过程中能够更好地处理土地征收问题。把农民的切身利益作为问题考虑的出发点，多站在农民的角度考虑问题。其次，应该根据市场发展的变化，实现土地征收管理科学化、市场化。第三，在征地过程中，加强对农民的引导，引导不放弃农业，而在农业的基础上发展多元化的农业经济，创造新的农业格局，促进农村经济朝着多元化的方向发展。

2.2 利用信息化手段

根据我国城市发展情况，需要有效协调实施土地规划管理与城乡规划。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段采集土地资源信息，全方位地监测土地资源。政府部门需要加强分析监测数据，明确土地规划的实际情况，及时调整土地规划管理中存在的不足，节省成本支出，利用信息化处理手段，保障土地规划管理与城乡规划的效果。工作部门需要利用现代信息技术，建立空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划统筹发展。全面整理空间规划体系，结合区域发展需求，整体协调土地规划和环境建设方案，不断深化和细化各项规划内容，校准不同规划之间可能出现的问题。

2.3 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

对于农村地区的土地管理机制不协调的现象，应当从农村地区的土地观念整合出发，建立健全管理机制，明确土地管理中各个环节的基本内容。对于乡村政治管理中存在的问题应当及时进行转变和解决，建立健全科学的管理制度，明确乡村管理中的权责分配现象。对于产生的问题应当层层审核，指派专项人员进行管理和监督，对乡村土地发展应当设计完整的运行机制，保证在发展的进程中更能够有效达成前期设计中的众多环节，结合当地的生产生活实际情况，建设符合自身发展的农村土地机制。

2.4 破解城乡二元结构

城乡二元结构体制是我国城乡发展不均衡的主要原因，要想更好地落实城乡规划，就要解决城乡二元结构体制问题。造成城乡二元结构体制的一部分原因就是以城市偏向的差别化思维来处理城乡事物，影响了城乡要素互动，拉大了城乡差距，让城乡居民存在身份有别、地位不平等及公共服务不均等问题，同时也导致了资金、土地、人才等资源在城乡之间配置失衡。要想改善城乡二元结构体制引起的城乡发展不均衡问题，首先要明确城乡之间存在的各项差异，但是不能将绝对平等作为解决问题的策略，而是应该强调城乡在政治、制度方面的平等，尽量实现城乡功能互补;其次要改变差别化思维，以城乡一体化的思维解决问题，尽可能实现城乡居民公共服务一体化，缩小城乡经济差距，推动城乡融合，为城乡规划建设添砖加瓦。

2.5 实施乡村振兴战略

2017年10月18日党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴戰略的实施针对乡村需求的多样化建立了不同的实施模式，有针对种植者建立的丰信农业服务模式;也有以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点的乡村振兴社员网模式。乡村振兴战略推进了农村经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设，加快了农业农村现代化发展脚步，让农业成了有奔头的产业，让农民成了有吸引力的职业，让农村成了安居乐业的家园[2]。

3结束语

土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。为了进一步促进城乡一体化经济的发展，我们需要注重土地规划的管理和发展，兼顾城乡规划的实施，使他们能够在科学解决矛盾的前提下，运用丰富的理论指导和实践经验顺利开展工作，而缓解城市土地利用压力，提高土地利用率。

参考文献

[1] 欧阳来禄.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].居舍，2019，（13）：8.

[2] 陈春娅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].智能城市，2019，5（4）：75-76.