建设县级融媒体中心共享联盟构建省域主流舆论传播新格局

文_阮蓓茜

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。作为省级主流媒体，浙报集团以全局化思维和视角，充分把握传媒发展规律，在构建省域主流舆论传播新格局上进行了有益探索，以县级融媒体中心共享联盟为载体，与全省县级融媒体中心开展深度合作，既发挥省级平台的聚合力，又发挥县级融媒体中心优势，打通“毛细血管”，共建共享集内容生产、渠道传播、技术支撑、运营拓展为一体，纵向到底、横向到边的现代传播体系，更好地展现“重要窗口”的整体形象。

今年4月，浙报集团深入贯彻落实中央、省委关于媒体深度融合的决策部署，进一步实施“下沉”战略，在温州、湖州、舟山等3地开展共享联盟建设试点；5月，共享联盟建设在全省铺开。集团出台了《浙报集团县级融媒体中心共享联盟建设方案》，从合作模式、工作机制、支撑体系等方面对共享联盟的建设进行了顶层设计。7月，集团党委领导分片包干，各分社全力推进，各职能部门配合，提前完成全省覆盖任务。目前，浙报集团县级融媒体中心共享联盟共结成紧密型合作单位72个（包括1个街道、1家企业），协作型合作单位22个。

一、把握趋势，认清形势，客观评价当前媒体融合成果，充分认识共享联盟建设的必要性

当前，媒体格局发生深刻变化，主流媒体在这场变革中已经到了生死存亡的关键时刻，如逆水行舟，一篙松劲就会一退千寻。

县级融媒体中心为媒体融合打通了“最后一公里”，成为省内一支重要的新闻宣传力量。浙江省作为推进媒体融合的先行者，到去年年底，基本实现县级融媒体中心全覆盖，提前一年完成目标。县级融媒体中心的“长板”十分明显：一是长期扎根基层，最接地气；二是信息获得快速，反应灵活；三是政府赋能到位，功能性强。

但县级融媒体中心建好后怎样更好发挥效力，特别是如何在内容生产、传播上做大增量，真正产生聚合效应，更好服务当地中心工作，提升对外传播能力，还是一个大问题。单位挂牌、队伍整合、硬件技术都仅仅是一种物理形式的融合，要将县域内的内容、政务、服务等资源聚合和对外交换，真正建成互联互通、汇聚资源的基层主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，还面临着内容少、平台小、技术弱、人才缺等诸多“成长烦恼”。

浙报集团社长、党委书记唐中祥出席浙报集团杭州地区县级融媒体中心共享联盟挂牌仪式

处于中观层面的省级主流媒体，发展空间和融合方向又在哪里？浙报集团也一直在进行战略思维研判。我们认为，完成从中央到省委关于媒体融合发展的重大部署，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，省级主流媒体要发挥出省级平台的聚合力，联接县级融媒体中心，打通全省传播体系“毛细血管”，构建起全省一体化、一张网的完整传播体系。

浙报集团作为省级党报集团，在省委宣传部的领导下、在各级宣传部门的支持下，有责任、有条件、也有能力承担起构建全省传播“一张网”的重任，努力在省域传播新格局中贡献浙报智慧、浙报力量。

一是我们有不断提升的优质内容生产能力。这些年来，浙报集团始终围绕内容建设这个根本抓融合，集中精力在优质内容生产上下功夫，充分发挥党报优势、深入挖掘党报资源，不断强化提升内容生产组织化程度，从策划思路、报道模式、展现形式、分发方式等方面进行全面创新，通过集团化作战、专业化生产，筑高内容品质化的竞争门槛，正在探寻全媒体时代内容精品化生产的一条新路径。对内容生产主动权的掌握、组织策划能力的突出优势，这是我们安身立命之本。

二是我们有覆盖面越来越广的移动传播矩阵。近年来，浙报集团全面走向移动端，建设“一核多平台多集群”新媒体格局，重点打造天目新闻客户端、浙江新闻客户端、小时新闻客户端、学习强国浙江平台等新媒体，拥有1亿多的互联网用户。去年以来，我们集全集团之力打造的天目新闻客户端，立足浙江、面向长三角、辐射全中国，大力推进视频化、全国化、市场化，在长三角打响品牌，已成为全国瞩目的短视频新闻客户端。此外，我们还有党建传媒、政法传媒、浙商传媒等在垂直领域实力较强的媒体集群，牢牢占领着省内舆论宣传的主阵地。

三是我们有统一可控的技术支撑平台。这几年，浙报集团围绕构建省域传播体系，一直主动担当、积极而为。我们构想，打造一个“1+N”模式的省级融媒体平台，由1个统一的生产底层平台，N个发布引擎，助力、引领省内各地县级融媒体中心的建设与完善。为此，浙报集团自主研发省级融媒体传播服务平台天目云和“天枢”平台，不遗余力地服务于县级融媒体中心。同时，不断加强对5G、大数据、人工智能等技术的探索，为县级融媒体中心发展提供强有力的技术支撑和保障。

我们也不讳言自己的“短板”：一是虽然不断加强“四力”建设，但接地气还是不够；二是“船大掉头慢”，对一些自然灾害、突发事件反应不够灵敏；三是相对于互联网对内容的海量需求，生产能力仍然有限。因此，进一步深入基层、扎根本土是浙报集团必然的战略选择。我们有构建区域一体化现代传播体系、助力各县级融媒体中心提高融合水平的使命担当，同时，我们也有借助外力、整合资源，实现自我提升的需要。

二、相互赋能，互利共赢，以共享联盟建设为抓手，加快营造媒体深度融合的良好生态圈

自今年4月以来，浙报集团县级融媒体中心建设共享联盟的倡议得到广泛认同，省委宣传部和各级宣传部门给予高度重视和全力支持，浙报集团举全集团之力，以各分社为枢纽平台，集团总编室、战略规划部、天目智慧科技公司（产研中心）等相关部门协同配合，集团内各媒体平台共同参与，按照紧密型、协作型和部分托管型三种模式，围绕内容共同享有、策划共同参与、活动共同开展、产业共同拓展四个“共同”，搭建灵活机动的工作平台，与各县级融媒体中心开展了双方人员相互挂职、业务培训、常态化联系、拓展运营活动、产业密切联动等多项合作。

在与县一级融媒体中心建立联盟关系的同时，我们还积极探索省级媒体与部门、企业、镇街等基层单位的合作模式，比如台州分社在椒江大陈岛设工作站，金华分社在东阳横店集团建立横店工作站，进一步把“下沉”的触角伸到基层。在半年来的实践探索中，共享联盟具备了五个显著的特征：

一是原创内容的“整装厂”。浙报集团和各县级融媒体中心每天都在生产大量原创内容。集团各媒体要积极与共享联盟各成员一起，为落实中央及省委的决策部署，结合当地中心工作，共同策划和创新重大主题报道，共同提高制作水平，把讲好浙江故事和当地特色故事统一起来。

二是传播分发的“集散地”。在共享联盟内部，浙报集团的各大媒体平台要为各县级融媒体中心所用。同时，借助浙报集团在外部渠道方面的优势，将更多地方的优质内容对外分发，使传播效果实现指数级的增长，为各地进一步扩大外宣成果。

三是新型技术的“试验场”。媒体深度融合，离不开技术驱动。浙报集团自行研发的新技术以及通过与各大平台合作引进的新技术，要在共享联盟内部进行率先使用，在“使用—反馈——完善”的过程中，使得技术更趋成熟。并通过技术的力量，来推动双方的融合水平提升。

四是人才培养的“大学校”。适应媒体深度融合的人才队伍培养是当务之急。浙报集团愿意将多年来积累的采编、运营、技术、经营、管理的经验与共享联盟成员分享，组织各类培训、交流、实习、挂职活动，实现人才队伍的共同成长。

五是产业拓展的“好伙伴”。在全省，县级融媒体中心的体制机制不尽相同，部分县（市、区）融媒体中心有产业经营的任务和需求。浙报集团充分发挥经营策划和媒体平台的优势，与有需求的共享联盟成员开展互利合作，共同把产业“蛋糕”做大。

共享联盟建立几个月来，特别是自7月份联盟实现全省覆盖以来，产生的积极效应不断凸显。

——宣传报道进一步统筹。经浙报集团各部门、各分社的策划牵引，联盟在重大主题报道、新闻热点追踪等方面展现了协同策划和内容共享的强大能量。一些县（市、区）依托共享联盟分发渠道，大大提高在浙江日报、学习强国浙江学习平台等平台上的发稿量，极大提升了对外宣传能力。

集团层面统一策划，报端、新媒体端联动报道成为加强合作有效抓手。7月9日，由共享联盟发起“大潮起之江‘窗口’看小康”大型移动视频新闻行动，由联盟各成员单位参加，所有作品同步在浙江新闻客户端、天目新闻客户端、小时新闻客户端和学习强国浙江学习平台和有关县（市、区）平台刊播。截至10月12日，“窗口”看小康系列策划共推出33期，仅在浙江新闻客户端的总点击量就超过1200万。7月24日起，浙江日报和浙江新闻客户端联手推出“融媒联连看”栏目，展示推介全省各县级融媒体中心生产的优秀融媒体产品，实现了版面与客户端的有效联动。在新安江防汛、防御“黑格比”台风等报道中，共享联盟有关成员单位及时开展新媒体报道，提供大量原创稿件。在新安江防汛报道中，浙江新闻客户端杭州频道每天开设的“决战梅汛”滚动新闻，超过一半的稿件来自各地工作站。

各分社与共享联盟成员单位紧密合作，围绕当地中心工作，在新闻宣传策划和创新上加强了力量。比如，舟山分社与各县级融媒体中心启动了“舟游列岛看小康”“全民创城进行时”两场大型新闻行动。又如绍兴分社联合嵊州融媒体中心对当地一百年老屋整体平移进行历时9天的慢直播，阅读量近40万，获得好评。

此外，分社依托共享联盟打造出一批融媒体栏目。宁波分社打造“牛企牛品”融媒体栏目，帮助宁波优质中小微企业宣传优质产品。嘉兴分社推出全媒体特别策划《全面小康有我“嘉”》，金华分社与横店集团推出一档视频类节目《横影说剧》，讲述影视剧背后的中国文化故事，受到中宣部学习强国总平台的关注并向全国推荐。

——人员交流进一步密切。9月初，共享联盟发布为期一年的“共同成长”人才培训方案，县级融媒体中心可以选派采编骨干到集团总部各媒体、分社以及学习强国浙江平台编辑部学习交流，感受浙报文化，促进人员双向交流。截至10月12日，已有20多名成员单位的采编人员先后到集团来跟班学习。

浙报集团县级融媒体中心共享联盟架构图

共享联盟成立以来，大部分分社指派骨干记者到有关成员单位挂职，参与日常选题策划、活动运营等，帮助当地采编力量开展新闻采访活动。同时，共享联盟发起的新媒体业务培训、融媒座谈会、媒体论坛等活动，也吸引了众多成员单位参与。8月初，共享联盟与天目融媒体学院首次在余杭举办了县融业务研讨会，受到了各成员单位的欢迎，100多人与会；9月初，浙报集团县级融媒体中心共享联盟建设推进会暨浙江县域融媒体发展论坛在龙游召开，全省县级融媒体中心负责人齐聚一堂，共商合作大计，还安排中国新闻奖的获奖者以及高校专家与大家开展业务交流；温州、丽水等分社也都在有针对性地开展业务研讨和培训活动。

——评价体系进一步优化。7月初，国家新闻出版署出版融合发展（浙报集团）重点实验室，推出“浙报·县级融媒体合作传播力榜”，通过大数据技术抓取和算法，衡量各县级融媒体中心在浙报集团所属的所有报纸、网站、客户端、微信公号刊发稿件的影响力，对全省各区县以及市级区县进行排名，帮助各县融媒体中心更加及时、准确、有效地进行自我评估。

今年上半年，浙报集团编委会修改了原本对各地报道组（县级融媒体中心）年度报道工作的评优办法，从以往主要考核浙江日报见报稿件和内参稿件，转变为考核各种媒体形态报道，尤其是新媒体报道的质量和数量，使评价体系更科学、更多维。我们深知建设共享联盟，是一个相互赋能、互利共赢的过程。我们能为、也愿为县级融媒体中心赋能，也希望从共享联盟的建设中获取媒体发展的必要资源。

三、对接需求，有效供给，扎扎实实开展工作，推进共享联盟建设走向纵深

不积跬步，无以至千里。目前，共享联盟建设实现了全覆盖，走出了可贵的第一步。但是，共享联盟绝不仅仅是挂一块牌子这么简单，下一阶段的工作就是在充分对接需求的基础上，有效供给产品，确保共享联盟建设取得实实在在的效果。

一是以“共同成长”计划为契机，培养更多媒体融合人才。在对县级融媒体中心调研中，我们听到的最大呼声就是希望共享联盟能够把人才培养抓起来，之前发布的“共同成长”计划，正是在摸准需求的前提下提出的人才培养解决方案。我们不仅鼓励县级融媒体中心组织采编人员到浙报集团分社或总部挂职锻炼，还针对新媒体采编人员的技能培训、运营服务等内容，以线下集中培训的方式，帮助提升共享联盟成员单位的内容生产能力。同时，加大日常人员培训力度，总部和分社都会定期开展专题培训、业务研讨、观摩交流等活动，让资深业务专家和学者定期与县级融媒体中心在人才培育、产品生产、技术驱动方面开展交流、指导，实现资源共享。

当前，集团分社与各县级融媒体中心合作成立了工作站（室），下一步也会加大指派骨干记者挂职的力度，参与到县级融媒体中心的日常选题策划、活动运营等，指导、帮助当地采编力量开展新闻采访活动。

二是强化策划牵引，以精品生产凸显品牌价值。在共享联盟各工作站挂牌后，从集团层面到分社层面都主动策划新闻行动，加强在精品内容生产上与共享联盟各成员的合作共享。接下来，一方面要持续加强报道策划联动。集团层面通过继续加强若干大型报道策划进行牵引，联合有关县级融媒体中心，定期开展全省范围的大型主题新闻行动；另一方面，各分社要发挥枢纽作用，用好共享联盟工作站资源，开展多形式的联动。同时，优化内容分发平台，集团新媒体平台浙江新闻、天目新闻、小时新闻等全面向县级融媒体中心开放，提供多种分发渠道，并择优向学习强国浙江平台等推荐。

三是继续提供支持，推动媒体技术再上台阶。浙报融媒体科技公司、天目智慧科技公司等浙报集团下属科技企业，一直以来为各地融媒体中心建设提供技术助力。下一步，要结合各地需求，继续优化“策采编发评”全流程内容生产场景，为全媒体生产提供便利化的技术支持。同时，借助与人民网、今日头条、百度等中央主流媒体、商业大平台长期的合作关系，为共享联盟成员提供内容流转、流量扶持的有效服务。一些新研发或新引进的传媒技术，也希望与共享联盟成员共同开展实验，共享改进完善的成果。

四是探索评价办法，建立健全荣誉体系。将进一步优化传播力榜单的算法，提升权威性和影响力。除了浙报集团本身外，后期将逐渐联合地方宣传部门，以及浙江大学等学术机构，通过权威体系赋能，激活体制机制的内在驱动力。

每到岁末年初，把各县（市、区）报道组邀请到集团来开表彰总结会是浙报集团坚持了多年的老传统，今年我们打算围绕县级融媒体中心建设，改革会议形式，结合新闻宣传、活动运营、融媒体创新等，发布年度县级融媒体中心传播力榜单，设置多个综合和单项的奖项，对在共享联盟建设中积极参与的成员给予表彰，激发积极性。

当前，正是我省践行习近平总书记嘱托，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的关键时期，我们各级新闻媒体正是全面展示“重要窗口”建设成果的“重要窗口”，身上的使命和责任重大。浙报集团半年来省市县媒体融合实践的体会是，共享联盟不仅仅是一次资源的简单整合，而是对省域主流舆论传播体系的一次再造；不仅仅是浙报集团和县级融媒体中心之间的合作，而是全省宣传文化系统的一项凝心聚力工程。这项工作将和浙报集团正在重点推进的天目新闻客户端、浙江新闻客户端、小时新闻客户端、学习强国浙江平台、MCN、对外传播平台等，形成一个强大的主流舆论传播体系，发挥出更加强大的传播力、影响力。浙报集团坚信，在省委和省委宣传部的高度重视和有力推动下，在全省宣传文化系统兄弟单位的共同支持协作下，我们一定能凝聚起磅礴的向上力量，画好媒体融合最大的“同心圆”。