加强党建引领 创新变革发展为 谱写高质量发展新篇章而努力奋斗

中盐新疆维吾尔自治区盐业有限公司

过去五年，是中盐新疆维吾尔自治区盐业有限公司（以下简称“中盐新疆公司”）发展历史上极其重要、极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在新疆维吾尔自治区党委和中盐集团党委的坚强领导下，中盐新疆公司认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕改革发展稳定大局，沉着应对挑战，在抢抓机遇中乘势而上，在转型发展中砥砺前行，在改革攻坚中铿锵迈步，完成了中盐新疆公司第一次党代会确定的主要目标任务，实现了公司的平稳健康发展。

一是审时度势，充分发挥战略引领作用。2016年，面对产能过剩和需求不足的复杂形势，我们确立了“降本增效、渠道管控、改革调整、产销联合”的发展战略。2017年，面对盐业体制改革后的政策变化，我们提出了树牢“一个总目标”，把握“一条主线”，用好“三个抓手”的战略，确保了公司的平稳健康发展。2018年，我们坚持“创新、变革、竞争、共赢”方针，提出了以创新激发活力、以变革推进转型发展、以竞争巩固龙头地位，以共赢推动全产业链发展的目标，在异常严峻的经营环境下保持了企业的平稳运行。2019年，面对日益激烈的竞争环境，我们提出“解放思想、变化变革、弃旧开新”，确立了“产销合一、巩固基础盐、完成2万吨天山湖盐市场销售”三大核心任务，进一步明确了新形势下公司的发展方向及发展路径，为企业持续发展发挥了战略引领作用。

二是主动担当，积极推进盐业体制改革任务落实。认真开展跨省销售食盐企业备案工作，出台了《跨省进入新疆维吾尔自治区境内从事食盐销售企业备案登记管理办法》。配合新疆维吾尔自治区政府出台了《自治区盐业体制改革实施方案》和《自治区盐业监管体制改革方案》，为国家盐业体制改革在自治区顺利落地奠定了基础。积极推进盐业体制改革基础工作，配合出台了《自治区盐产品产销实施细则》《自治区食盐储备管理暂行办法》《自治区制盐企业和食盐批发企业信用管理暂行办法》。配合国家发改委在新疆调研，了解盐改及地方病防治情况，配合自治区卫生健康委做好扶贫碘盐发放工作。认真履行盐政执法职责，维护人民群众用盐安全，2017年-2018年查处涉盐违法案件1646起。按照自治区统一安排，2018年10月30日将行业管理和执法职能移交给自治区相关部门，实现了政企分离，真正成为了市场竞争主体。

三是系统谋划，建立适应市场经济要求的产销格局。盐改初期，中盐新疆公司与新疆盐湖制盐公司签订了战略合作协议，维护了食盐价格体系，确保了区内市场的协调统一。2018年11月，盐湖公司独立走向市场后，我们及时调整产销格局，以重点生产企业为核心，以有效配送为半径，对博乐、伊犁、精河、奎屯、和丰、喀什、阿图什、乌鲁木齐公司进行了业务整合，实现了精河伊犁片区、塔城阿勒泰克拉玛依片区、喀什克州片区的产销合一。目前，适应市场的“以我为主、产销协同、全疆一盘棋、引领市场”的新型产销格局逐步形成。

四是转变观念，构建符合市场要求的营销体制机制。实施与传统合作商合作和培育终端两条腿走路的策略，对县级批发商坚持控打并举，加强了对市场的掌控。重点加强与中泰、天业等大客户的业务合作，不断开拓新客户，抓住两碱工业盐的根基。推广多品种盐专柜的经验，提升高端盐市场占有率。实施差异化产品和阶梯型价格策略，完善产品结构，丰富产品种类，满足市场需求。规范价格体系，将公司旗下7家企业的的30多个食盐品种整合后统一销售，提升产品竞争力。主动与政府主管部门沟通合作，净化食盐市场环境，加强对盐业市场的掌控。实施领导班子联系责任片区制度，进一步明确工作责任，狠抓落实。深挖电商潜力，不断增强服务意识和宣传意识，营销组合拳取得初步成效。

五是持续发力，“三品”战略深入人心。在增品种方面，充分依托资源优势，研发了以“天山湖盐”“天山晶盐”“天山岩盐”三大产品为支撑的天山系列盐产品。截至目前，区内食盐品种达到39个，较2015年增加了23个，形成了高、中、低档层次分明的梯次结构。在提品质方面，所属企业全部顺利通过达标验收，建立了可追溯体系，加强了质量管控，确保了碘盐合格率持续保持100%。在创品牌方面，坚持“走出去、请进来”战略，主动与中盐企业及非中盐企业建立合作关系；天山系列盐纳入中盐集团公司发展战略，中盐臻品走向全国市场；大力宣传打造具有新疆独特地理标识的天然、绿色、健康的高端盐名片，天山系列盐逐渐在内地市场崭露头角，实现了从无到有，从小到大，从默默无闻到好评如潮的飞跃。

六是加强内部管理，企业管控力持续提升。持续加强制度建设，制定并完善财务管控、干部管理、考核激励、责任追究等21项制度。实施三项制度改革，开展了市场化选聘、竞争上岗、员工双向选择和薪酬效益联动考核等工作。优化组织结构，初步建立了人员机构合理、管控业务下沉、市场响应迅速的企业内部组织架构。加强董事会建设工作，充分发挥董事会在战略引领、投资决策、风险管理等方面的作用。加强对二级企业的统一调控管理，资金集中率达到90%。严格项目管控，建立了重点项目过程管理和后评价机制。强化安全生产管理，落实安全生产责任。严格质量管控，产品质量显著提升、包装物管理逐渐规范。加强监督工作，出具内部审计报告42份，下发审计整改通知书19份。加强法律风险管控，规范经营业务。严格落实责任追究办法，做到令行禁止。

七是坚持实践锻炼和理论培训并重，队伍素质能力显著提升。坚持党管干部原则，按照习近平总书记关于国有企业领导人员“20字”标准，选优配强领导班子。制定《中盐新疆盐业有限公司2018-2020年人才发展规划》，对干部队伍建设进行长远规划和系统安排。严格履行干部选拔任用程序，推进干部选拔任用工作规范化、有序化、整体优化，2019年，首次对公司本部中层管理岗位全面开展竞聘上岗，激发了干部职工内生动力。积极开展市场化选聘工作，引进管理和专业人才，增强了企业活力。加大干部队伍轮岗交流力度，对48名人员实行了跨区域、跨业务领域、跨层级的轮岗交流。注重年轻干部的选拔培养，建立了28名政治坚强、懂经营、会管理的后备干部人才库，将9名员工纳入中盐集团“后备干部”和“中长期培养对象”队伍，5名80后干部走向中层干部岗位。探索推行职级职位序列畅通发展通道，不断优化员工的成长和发展环境。实施“人才强企”战略，选派 62人参加清华大学、北京大学、浙江大学等知名高校管理培训，干部的综合素质和业务能力显著提升。

八是发挥党委主体责任，全面加强党的建设。完成了党建进章程工作，健全了“三重一大”议事决策机制。按期完成了党组织换届工作，五年来，22个党组织如期换届。强化了两个责任，把党风廉政建设和反腐败工作与生产经营及改革发展工作同部署、同检查、同落实、同考核。建立了所属企业、纪委领导约谈制度和“一岗双责”履职台账，五年来，与所属企业主要领导诫勉谈话3人次，谈话函询4人次，领导干部任前廉洁谈话49人次。抓好党组织体系建设，各二级企业党组织书记全部配备到位。持续开展“品牌党支部”建设活动，五年来，受当地政府表彰的先进基层组织5个，优秀共产党员6人，优秀党务工作者1人。重视党员队伍建设，五年来，共发展党员46名，开展了“作风建设年”活动，广大党员和干部职工的积极进取之风、团结协作之风、求真务实之风、廉洁勤政之风逐渐形成。先后开展了“三严三实”“两学一做”“学转促”等主题教育活动，结合公司实际持续提升“纪律规矩教育月”活动效果。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实将主题教育成效转化为推动企业实现可持续发展的强大动力。

九是认真履行社会责任，展现央企政治担当。持续开展碘缺乏病防治工作，自2015年以来，向南疆发放政府补贴碘盐累计46656吨。扎实开展“访惠聚”驻村工作，五年来，累计选派141名优秀干部参加8个县市14个村的“访惠聚”工作。聚焦社会总目标，不断加大工作力度，完成了脱贫攻坚任务。深入开展民族团结一家亲活动，形成了工作队队员与村民结亲、企业内部结亲、公司本部中层与南疆企业结亲、二级企业职工与当地村民结亲的全覆盖结亲格局。持续做好接收富余劳动力就业工作，将接收农民工就业与脱贫工作有机结合，累计接收南疆富余劳动力128名。

纵观这五年，中盐新疆公司励精图治，奋发进取，历程可谓艰辛曲折，成绩来之不易！我们深知，成绩的背后，体现着自治区党委、中盐集团党委对我们的关怀和关爱，浸透着全体干部职工砥砺奋进、攻坚克难的辛勤汗水。回顾这五年走过的道路，有跋涉的艰难，也有成功的喜悦；有奋斗的记忆，更有实践的启示。我们深切地体会到，只有坚持党的领导，才能凝聚起战胜困难、创新发展的磅礴力量；只有坚持战略引领，才能指引公司上下一心、合力攻坚；只有坚持解放思想，才能在深化改革中主动作为、破除桎梏；只有坚持与时俱进，才能在创新管理中激发活力、奋发有为；只有坚持以人为本，才能培养造就富有生机活力的战斗队伍；只有严肃纪律，党的工作才能深入人心、大有作为。这些经验，是公司各级党组织智慧的结晶，也是广大干部职工生动实践的成果，对我们推进全面从严治党、加强党的建设，实现公司高质量发展具有重要的意义，必须坚持坚守并继承发扬。

思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。目前，我们只是开了一个局，只是基本补齐了企业走向稳定健康发展轨道的“必修课”，初步建立了与市场化体制机制相符的雏形，后面的路还很长，而且今后面临的困难更多，挑战更大，任务更为艰巨。各级党组织和广大干部职工不能有丝毫的懈怠，必需做好长期艰苦努力的准备。一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上还要进一步提高，对于高质量发展深刻内涵的理解还需进一步深入。二是党建工作与生产经营工作的融合还有待提高，基层党组织凝聚力和战斗力有待加强，党员先锋模范作用还需进一步发挥。三是思想观念还需进一步解放，专营时期的思维定式还没有完全转变，发展理念还不够新、思路还不够活、办法还不够多、担当意识还不够强。四是适合新时代发展要求的营销机制、产品服务、质量管控体系、市场化体制机制还未完全建立。五是企业的大局意识、纪律意识、规矩意识不够强，一定程度上存在着本位主义思想。六是人才队伍建设还需加强，适应市场经济的领军人才和专业人才亟待扩充。这些问题仍然制约着企业的发展壮大，需要引起我们高度重视，对准问题症结，靶向精准施策，以钉钉子精神逐个加以解决。

不审天下之势，难应天下之物。只有坚持战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，把握盐业体制改革形势任务要求，实事求是，保持头脑清醒，把握机遇，沉着应对挑战，才能为实现公司高质量发展赢得主动。

当前，宏观经济形势稳中有变，变中有忧，外部环境依然严峻复杂。供给侧结构改革任务依然艰巨，盐行业产业集中度低、产能过剩的局面依然没有改变。低价竞争、跨区经营、违法批发等恶性竞争现象仍然存在，行业整体盈利空间压缩。中盐新疆公司迈入了改革攻坚期、产业转型提速期、改革创新推进期和跨越发展爬坡期“四期叠加”的关键阶段，同时还肩负着维护社会稳定、履行社会责任、发挥新疆盐行业龙头作用的光荣使命。这些，都为我们的生存和发展带来极大的挑战。未来几年，我们面临的发展形势更复杂更严峻，但面临的机遇也是历史上前所未有的。虽然困难不容低估，但信心不可动摇，干劲不可松懈。

我们的信心来源于政策利好，机遇叠加。一是近年来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，推出了一系列重大战略举措，出台了一系列重大方针政策，确保了新的增长动力的孕育形成，经济长期向好基本面没有改变；二是中盐集团被列为国家第二批“混改”试点单位和“双百行动”单位，为打造更具竞争力的国家盐业公司奠定了扎实基础；三是中国盐业协会第八届会员代表大会为中国盐行业发展理顺了体制，奠定了基础；四是“中盐”品牌作为食盐业务中唯一的国家民族品牌，先后荣获“2018年中国品牌影响力10强”“2018中国品牌影响力十大社会责任典范”等诸多奖项，具备了更为强劲的市场竞争力；五是中盐集团将天山系列盐纳入全国销售战略，中盐股份以新疆湖盐为原料研发了天山臻品并成功上市，这为中盐新疆公司走向全国，走向更广阔的市场搭建了平台。

我们的信心来源于这五年来披荆斩棘，砥砺前行，为开创未来奠定的坚实基础。盐业体制改革以来，我们瞄准目标，卯足干劲，埋头苦干，大刀阔斧实施改革，经过五年的积累和发展，具备了高质量发展的支撑要素和基础条件。一是作为新疆盐业的龙头企业，中盐新疆公司具有丰富的、优质的资源优势，且全疆布局，现已基本形成全疆产销一体化的经营模式，具有较强的市场话语权。二是通过持续的深化改革，公司内部管理愈发规范，竞争活力愈发凸显，资源优势、成本优势、渠道优势、品牌优势进一步显现。三是通过实施“三品”战略，天山系列盐独特品质逐渐成为经营者和消费者的共识，各地盐企与我们合作共赢的愿望越发强烈。四是经过调整产品结构，丰富产品种类，区内市场竞争优势愈发凸显。五是所属企业已全部通过达标验收，市场化的基础配套设施不断完善，为公司实现高质量发展打下了坚实基础。

我们的信心来源于人文要素的聚集和提升。五年来，中盐新疆公司党委带领广大干部职工，面对专营时期从未面对过的困难，解决了很多难以解决的问题，更难能可贵的是，我们在干事创业、苦干实干中锻炼了队伍，转变了作风，提升了本领，建立了一支可信赖的、高素质的、能打胜仗的干部职工队伍。广大干部职工投身改革、支持改革的共识已经形成；上下同心、步调一致的氛围日益浓厚；敢于碰硬、敢于亮剑的战斗力明显增强；攻坚克难，破解难题的能力显著提升；干事创业、砥砺奋进的激情空前高涨。我们坚信，这支队伍完全可以在盐业体制改革的大潮中勇攀高峰，创造辉煌。

当前，中盐新疆公司的发展到了最为关键的时刻，我们具备的优势也在逐步显现。天时地利人和齐聚于此，改革创新发展正当其时。但需要指出的是，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。如果不能正确认识形势，抓住当前机遇，再大的优势也无法转换为企业长足发展的潜能。因此，我们必须保持头脑清醒，应势而动，顺势而为，以不畏艰难的韧劲、永不言败的干劲、创新图强的拼劲，尽快把资源用足，把特色做特，把优势做强，把机制做活，迎接新时代，开启新征程，谱写新篇章。

风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。站在新的历史方位上，我们担负着新的历史使命，唯有不忘初心、牢记使命、撸起袖子加油干，才能不负时代召唤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和中盐集团公司党委的坚强领导下，紧紧依靠全体干部职工，上下一心，奋发拼搏，为打造世界一流的“国家盐业公司+优秀化工企业”而不懈奋斗！