实施“二七”举措，确保矿区信访工作稳定

曹振国

信访工作是维稳工作的重要组成部分，面对的是认为受到不公正待遇，通过不同信访方式表达诉求，争取利益的个人或群体，反映的诉求都是老大难问题，解决和化解这些问题比较难;教育和引导这些人合理反映诉求比较难;维护这些人稳定比较难。面对困难，孙村煤矿准确把握信访工作定位，不断总结方式方法，做到七宜七不宜，保证了信访稳定，促进了企业和谐发展。

一、在思想认识上，宜抓不宜推。思想是行动的先导。做好信访维稳工作首先必须要从思想上重视起来：一是“软”的思想，认为信访工作是软指标软任务，看不见摸不着，可抓可不抓;二是“难”的思想，认为信访工作难出成绩，工作难度大，“吃力不讨好”，想抓不好抓;三是“推”的思想，认为信访工作是临时性突发性工作，推一推，等一等，临时应付抓;四是“怪”的思想，怪群眾，认为群众添乱，没事找事;怪上级，认为领导把小事当大事抓。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，真正强化“稳定压倒一切”的意识，把信访维稳工作纳入计划，与矿井生产发展任务一起部署，一起检查，一起考核，形成全矿高度重视、齐抓共管的良好氛围。

二、在矛盾化解上，宜解不宜结。许多信访问题都是由于交流沟通不畅造成的，要想控制好信访问题的滋生必须做好与基层多交流、多沟通。一是要做好政策解释工作，最大限度的争取上访职工群众的理解和支持，这需要相关部门的工作人员要准确把握矿上信访稳定政策的重点、要点，把政策解释透，把信息传达到，把道理说明白;二是通过沟通提前预判信访信息、准确把握舆论动向，特别是要找准苗头性、倾向性的问题，采取针对性措施，来有效避免矛盾问题的出现、有效避免同类问题、相似问题的发生;三是要靠上做工作、跟上说形势，真正从职工的思想上解扣子，了解职工群众的所思、所盼、所需，满足他们的合理诉求，真正为职工群众办实事、办好事、办成事，最大限度的化解矛盾、避免矛盾，而不是滋生矛盾，从根本上减少和杜绝信访案件的发生。

三、在问题处理上，宜散不宜聚。人多易坏事，所以我们必须有针对性地做好一人一事的思想政治工作，形成一对一、多对一的劝导机制，绝对不能多对多甚至是一对多，人数对比上必须占优势。具体来讲：一是对于单个上访人员，要防止其扰民聚众，把不知情的人拉入上访阵营，落实好上访人员和普通职工群众的隔离措施，不能让无关人员掺和进来;二是对于群体上访人员要学会分而治之、挨个攻关、逐一击破，不能让同一问题所涉及的相关上访人员聚会碰头、商量对策，如果把所有人都叫到一块做工作，他们你一言我一语，想不出事都难;三是在场所的选择上，要尽可能选择清静的地点，可以到进家入户，上门劝导，也可以把上访人员请到家里做工作，尽可能避开公众场合、避开人员密集场所，避免在社会上产生流言蜚语。

四、在防范措施上，宜疏不宜堵。信访稳定工作好不好，关键看疏导。信访维稳必须要以疏导作为主要的手段，正确处理“疏”与“堵”的关系，这包括三方面的内容：一是抓关键，针对关键群体个体采取相应的防范措施;二是重落实，完善疏导机制，严格执行信访稳定规章制度;三是有重点，牵住牛鼻子，做到有的放矢。特别是一个时期的敏感问题、重点问题、难点问题，要做到时时关注，提前制定有效举措，不要等到出事了、瞒不住了，再去想办法阻止。“堵”是最后一道屏障，是最被动、没有办法的办法，不到万不得已不能采取“堵”的方式。

五、在时机选择上，宜早不宜迟。处理信访问题，无论是预警防范，还是采取措施，必须要突出一个“早”字，做到早打算、早着手、早处理，绝对不能耽搁、不能拖沓、更不能延误。一是早打算，别拖沓。就算当前没有大的信访苗头，也要时刻保持警惕，要有预见性，尽快找到可能引发信访问题的各类诱因，早消灭、早做工作，从源头上、根子上杜绝问题的发生;二是早下手，别耽搁。我们在生产上经常说危险源导致隐患，隐患导致事故，这个道理放在信访上依然成立。针对不稳定因素的排查，包括危险源和隐患，都要尽可能地早着手、早做决断，将问题消灭在萌芽状态;三是早处理，别延误。针对已经出现的新问题必须提早进行处理，提早找准不稳定的人、不稳定的事、不稳定的因素，提早采取措施进行稳控，不能错过最佳时机，防止事情闹大，扩大影响范围。

六、在具体实施上，宜缓不宜激。信访稳定工作是否扎实有效除了取决于措施得当、防控得力外，我们信访工作人员处理问题的态度、关系是否理顺，也很大程度上影响处理信访事件的效果，绝对不能采取过激的言语、举动，不能把问题升级。一是处事态度上要缓。凡是上访的群体、个体，大多是对现有的制度、措施，现有的工作、生活状态存在不满或抵触情绪，如果我们再以强硬的态度处理问题，无疑是火上浇油、雪上加霜，不但达不到应有的效果，甚至还会激化矛盾、适得其反，只有态度端正了，上访的职工群众才能把心静下来、才能把话听进去;二是梳理关系要缓。和其他的问题一样，信访问题也存在对立和统一两个方面，它之所以难处理，就是因为很多人把关注的焦点放在对立上，我们在处理问题时要学会转移视线、转移焦点，耐心帮助上访人员梳理人企管系、干群关系，化干戈为玉帛，避免问题升级;三是处理问题要缓。出了问题不可怕，千万别隐瞒、别夸大、别声张、别有急躁情绪、别硬碰硬、别光知道直来直去地“动真格”，要学会“冷处理”、善用“巧办法”，通过有效的方式将问题限制在一定的范围内，防止一般事件发展为恶性事件。

七、在管控力度上，宜紧不宜松。安全与稳定是保障企业发展的前提和基础，必须时刻绷紧弦，一刻都不能松。一是管控力度上要紧起来，对有可能影响信访稳定的深层次问题必须做到四个清楚：对可能上访的问题要清楚、对可能上访的人员要清楚、对可能发生上访的时间要清楚、对处理信访的效果要清楚，增强应对信访问题的应急反应能力;二是网络机制上要紧起来。要着力推进责任落实、信息搜集、联动处置网络建设，进一步明确责任，及时、准确、全面、有效地分析研判信访突出问题的成因、特点、发展态势，建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的处置机制，确保“稳得住，不失控”。