重考核 补短板 勇担当 推进审计工作再创新佳绩

曾照阳

审计工作年度考核“考工作、考作风、考实绩”，是对审计机关全年工作的一次整体检视，也是对审计干部工作作风、工作能力、工作实效的一次对标考量，因此，各级审计机关要进一步提升政治站位，围绕做好年度考核工作，找差距，补短板，勇担当，促进审计机关形成攻坚克难、创先争优的良好局面，推动审计工作再上新水平。

一、谈认识

当前，省厅对各地市、市局对各县区的年度考核工作已持续多年，年度考核已成为各级审计机关的普遍共识，形成了“以考核定位次，以实绩论英雄”的浓厚氛圍，突出表现在以下三点：一是各级领导更加重视年度考核，由最初的上报工作总结转变到现在的一把手述职，市局班子集体评分，末尾局长表态。二是考核指标体系更加完善。由前期的考核业务质量转变到目前考核审计整体工作，由局部到整体，内容更加宽泛。三是考核标准更加严格。实施分组考核，两轮打分，结果通报全省全市。年度考核结果反映着审计干部的工作能力，体现着审计干部的业务水平，代表着审计机关的整体形象。因此说审计工作考核是推进依法审计、加强队伍建设、提升审计效能、促进工作落实的“总抓手”“牛鼻子”，主要有以下三方面的作用。

一是年度考核是检验审计工作实绩的“试金石”。要想考得好，必须干得好。绩效考核是竞赛场、成绩单，常言说得好，是骡子是马拉出来遛遛，年度考核让分数说话，让大家服气，使群众满意，使领导认可。通过对审计工作硬指标的测量，衡量每个干部的工作能力、工作质量、工作态度和工作业绩。评价一个单位的审计成效、工作水平、行政效能和职能发挥，能够有效地激发审计干部的竞争意识、创新意识和担当意识，调动审计干部想干事、能干事、不出事的积极性和主动性，在审计工作岗位上大有作为。

二是年度考核是引领审计事业发展的“风向标”。审计考核“牵一发而动全身”，年度考核是把考核指标与工作目标结合起来，做到定责在先、考核在后。考核重点侧重哪里，工作努力方向就指向哪里，如去年把经济发展、党建工作“两个高质量”和整改建章立制纳入考核内容，体现了考核的“指挥棒”作用。通过确定重点，传导压力，夯实责任，达到思想统一，步调一致，目标同向。通过创新考核管理机制，营造公平、平等、竞争的工作环境。通过表彰激励，奖优罚劣，营造开拓谋发展，全力抓审计的良好氛围，把主动工作、推进发展变为自觉行为，在审计体制改革的大环境里，起到“不用扬鞭自奋蹄”的引领效果。

三是年度考核是实现审计目标任务的“助推器”。审计工作一分部署，九分落实，年度考核成果的好坏取决于审计干部的工作态度和力度，关键是做在平时，扎牢基本功。考核指标的完成贯穿于年度审计工作的全过程，考核不仅要看过程、看痕迹，还要看结果、看实效。年度考核不是“一锤子买卖”，依靠年底临时性突击于事无补，只有我们大家注重平时，脚踏实地，步步为营，日积月累，把精力放在重点上、放在细节上，稳扎稳打，整体推进，始终保持“干就出特色、争就争一流”的昂扬锐气，才能实现审计工作的既定目标。

二、谈问题

当前，审计机关年度考核工作中存在着一些不容忽视的问题，应当引起我们高度重视。

一是思想认识不深。思想是行动的先导，一些审计机关对年度考核工作重视不够，站位不高，没有清醒地认识到，有一分耕耘，才有一分收获；有一分付出，才有一分回报。把提升审计效能、强化绩效考核当作一项阶段性、临时性工作，“临时抱佛脚”，缺少持续性，热衷搞突击。绩效“含金量”低，经不起历史和群众的检验。助长了投机取巧、弄虚作假的形式主义，制约了干事创业、创先争优的激情活力。导致年度考核与审计工作两张皮，绩效考核杂质多、水分大。

二是绩效观树得不牢。树立绩效意识是动力。一些审计机关领导干部担当意识、敢为意识、争优意识不浓，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低，工作标准低，只求过得去，攻坚克难的意识不强。在工作目标确定后，没有制定针对性强的考核办法，没有落实严格的督查推进措施，没有建立可行的激励奖惩机制，没有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。在审计目标完成不够理想时，过分强调客观因素，不愿付出主观努力。

三是创新意识不够。开拓创新是灵魂。一些审计机关年度考核工作老方法多，机械照搬，工作平淡，毫无特色，缺乏深度研究和大胆探索的理念。有的审计领导干部满足于现状，回避矛盾，不求有功，但求无过，没有跨越发展、争创一流的精神。导致绩效考核效果不够明显，年度考核结果与上级审计机关和群众的期望存在一定差距。

四是指标设置不够合理。指标设置是依据。一些考核指标设置不够科学，如在审计业务质量考核上，考核标准不够精细规范。在领导批示考核上，缺乏针对批示进行整改的要求。在审计信息及外宣考核上，考核内容宽泛，重点不够突出。在优秀项目评选上，指标设置过于繁杂，不易操作。因此，要将年度考核重点体现在提升审计业务质量上，体现在审计整改落实上，体现在审计成果运用上，体现在案件线索移送上，最终体现在推进经济高质量发展上。

三、谈担当

当前，审计管理体制改革进入关键时期，各级审计机关你追我赶，创先争优的局面已经形成，“树欲静而风不止”，作为审计机关和审计干部，要树立担当意识。要担当责任，担当困难，担当风险，担当失误，这是一种履职境界，一种品质修养，也是一种基本素质，一种志向追求。

一是要能担当。能担当，要有过硬本领。“工欲善其事，必先利其器”，审计干部的能力不会与生俱来，谁也没有天然的素质基因，必须把学习作为立身之本，做到勤于学，敏于思，笃于行。既要学理论、学政策、学文件，又要学法规、学业务、学经验，更要深入一线，参与项目，拓宽眼界，增长才干，独当一面。做政治的清醒人，审计的明白人，工作的局中人。注重日常积累，多积尺寸之功，把自己锻造成为一个“政治过硬、谋划有方、提笔能写、开口能讲、问策能答，遇事能办”的复合型人才。

二是要敢担当。敢担当，要有实干精神。没有实干，再好的理论也是空中楼阁，再美的蓝图也是海市蜃楼。要在履行审计监督职能上，做到依法审计，守土有责、守土尽责、守土负责。要在揭示体制机制问题上，做到审深审透，分析深刻，堵塞漏洞，防范风险。要在查处审计案件线索上，做到坚持原则，公正执法，事不避难，失责必究。要在提升审计业务质量上，做到程序严密，证据充分，法规精准，处理适当。要在打造优秀审计项目上，做到站位全局，重点突破，精益求精，创先争优。要在审计整改落实上，做到建议独到，操作可行，推动整改，深化改革。要在工作态度和力度上，做到爱岗敬业，实干为先，无私奉献，保质保量。

三是要善担当。善担当，要有创新意识。面对审计工作的困难和矛盾，审计干部要与时俱进，干在实处，走在前列，在创新工作思路、优化工作方法、提升工作效能方面不断探索。一要多谋发展全局。正确行使审计权力，服务政府决策，敢于监督执纪，多解民生之苦，促进改革发展。二要躬身理论实践。树立“人无我有、人有我新、人新我优”理念，增强大胆推测、缜密求证的专业意识，具备纵向深度剖析审计问题的专业能力，做到具体问题具体分析，不因循守旧，机械呆板，立足审计实践想良策、解难题，谋发展。三要勇于改革创新。要立足改革，切实加强审计理论、内容、体制、技术、管理创新。有效整合资源，构建审计大格局。深化科技强审，推进大数据审计。适应新常态，践行新理念。不断适应新形势下审计全覆盖工作的需要，实现审计工作的跨越发展。