党团队“六个一体化”建设 培养合格建设者和可靠接班人

钟良

我们从《党章》《团章》《队章》中发现，共产党、共青团、少先队是一体的，它们都有着共同的政治愿景和政治目标。根据章程中表述：党是先锋队，团是生力军和突击队，队是预备队。这3个组织分布在不同的年龄阶段，有衔接也有交叉，因此，我们深入探索以加强学校党组织建设、中学团校（少年团校）和少工委建设为抓手，推动党团队“六个一体化”建设。

《党章》第十章专章论述党团关系：中国共产主义青年团，是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。也就是说，中国共产主义青年团在政治上接受中国共产党的领导，是党用来团结教育广大青年的群团组织，是党联系青年群众的桥梁和纽带。

《团章》第十章论述了团同少年先锋队的关系：中国少年先锋队是中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。

《队章》规定：中国少年先锋队是中国共产党创立和领导，并委托共青团直接领导的中国少年儿童群众组织。

从《党章》《团章》和《队章》中可以看出，党团队的目标是一致的。我们构建党团队“六个一体化”的建设目标是希望：少先队员有强烈的光荣感，团员先进性得到充分体现，党员先锋模范作用时刻彰显。这就要保证队员强烈向往加入共青团，推优入团规范有序；共青团员逐步建立起共产主义信仰，理解并认同中国特色社会主义制度。为了实现上述目标，我们探索的方法是：组织建设、阵地建设、活动开展、思想引领、职业发展、考核评价的“六个一体化”建设。

组织建设的一体化

《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》一文中明确指出，要加强政治领导。中小学要坚持党建带团建、队建，全面建立学校少工委，由书记或党员校长担任少工委主任。从组织建设上选任党组织负责同志兼任少工委主任，为党和少先队一同谋划、一同实施，奠定了良好的组织基础。

在《关于进一步加强中学生团校建设的意见》中提出了完善领导体制的意见：中学生团校在校党支部的领导下，以中学团委为依托，设立校务委员会，由校党支部书记或其他党政领导、老干部等兼任团校名誉校长，中学团委书记任团校校长。在《中学共青团改革实施方案》中指出：学校团委书记为党员的， 应作为学校党委（总支、支部） 委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导的规定。

同时，有关文件对团干部、辅导员任职有了明确的政治要求。团委书记应由党团员担任；大队辅导员一般应为中共党员、入党积极分子或优秀团干部、优秀团员。

根据以上分析，我们初步提出：在中小学可以构建以学校党组织建设为指引，推动学校党组织负责人兼任中学团校校长、少工委主任，从而确保在党团队工作谋划上一体化思考、一体化落实。同时，团干部、少先队大队辅导员都是党员，并在一个党支部，从而有力地保证了党组织的决定迅速落实到各项团队工作中。

阵地建设的一体化

学校以党员活动室、中学团校室（团员活动室）、队部室建设为抓手，统筹推进党团队一体化服务中心的建设。

例如，江苏泰州党团队一体化组织教育馆室内的圆桌有党旗图案、团旗图案，鲜红底色加上新颖造型，很吸引年轻人眼球。 比如，党员组织生活馆是加强党的建设、开展迎“七一”主题活动、过好支部组织生活的党建园地；团员组织生活馆对照“三会两制一课”等团的组织生活各项基本制度要求，分为各功能展览区，实现党史团史等一体化学习；“红领巾”可以对标党团， 规划成长；“外观设计、路线设计、内涵设计缺一不可”。这些走心的设计可以带来更为走心的体验。

加强中学团校建设，在制度上墙等方面，可以紧密地跟党、少先队融为一体。从宣传上选取党的指导思想、习近平总书记对青年的重要讲话等内容上墙布置。

队部室是少先队大队的传统活动阵地，在少先队教育中发挥着十分重要的作用，体现着少先队最基本的思想教育内容。特别是要注意将党的关怀和党、团历史资料上墙，主要以剪贴一些革命领袖关心少先队工作，关心少儿教育的照片、题词为主，体现时代性、教育性、童趣性和特色性。

总而言之，党团队一体化服务中心要以党、团、队知识教育、体验为主线，集中呈现从少先队员成长为共青团员再成长为共产党员的光辉历程，增强队员、团员的身份感和荣誉感，为青少年健康成长提供思想保障。各学校可以结合实际以党员活动室、中学团校、队部室建设为载体，统筹建设党团队一体化服务中心。

活动开展的一体化

重温誓词仪式。宣誓仪式不仅是形式，更是精神指引。在每年特定的日子（“七一”“五四”“六一”），可以组织相应的党员、团员、少先队员一起参与宣誓活动。

“预备党员必须参加入党宣誓仪式，新团员必须参加入团仪式，新队员必须在队旗下进行入队宣誓”这种特有的组织教育形式，可以联动开展，入党宣誓可以邀请团员团干部、队员队干部观礼，入团宣誓、入队宣誓可以邀请党员老师出席并讲话，形成很好的示范引领。

同讲一段史。党员讲队史：为少先队员和低年级学生讲述少先队的历史，开设少先队员思政第一课，做好少年儿童的思想政治启蒙。党员讲团史：学校党组织负责人为入团积极分子讲党史、讲团史，培养团员青年对党的朴素感情。此外，可以开展“童心向党”活动，由少先队员、共青团员讲述党史，通过亲身讲述，促进少年儿童和团员青年对党的路线方针政策的理解认同。

共同参加爱国系列活动。统筹开展以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和中華优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为主题的活动：同升一面旗、同唱一首歌、同研一次学、同种一棵树，共同缅怀革命先烈、共同参与重阳孝老爱亲活动等，以实际行动践行社会主义核心价值观。

毫无疑问，组织活动是最能吸引人、最能给人以深刻感受的培养方式。丰富多彩的活动将在学校的党团队一体化建设中起到极其重要的作用。

思想引领（课程建设）一体化

分层分类。辅导员要围绕培养少年儿童朴素政治情感和共产主义道德，以《少先队活动》课为统领，扎实开展少先队组织教育、自主教育、实践教育，实施少先队员阶梯式成长激励体系，引导队员听党话、跟党走，争做新时代好队员，不断树立和增强少先队员光荣感。

学校共青团要紧紧围绕立德树人根本任务，以《中学生团课》为指引，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以党团队组织意识培养及其衔接为关键，构建中学生分层分类一体化思想引领工作体系，不断提升团员先进性。

团队衔接。健全初中团队衔接机制。明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导职责， 团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点， 少先队工作以团前教育、推优入团为重点。少先队员、积极分子入团，必须经过中学生团校培训，考核合格。保证每个团员在入团前后分别参加一期团校培训。发挥班级团支部和初中少先队中队在思想教育引导方面的双轮驱动作用。

党团衔接。强化推优入党；推荐优秀团员为党的发展对象，是充实党的新生力量、发挥共青团作为党的后备军作用的需要。对学习成绩优秀、申请入党的团员，要加强教育和培养，并严格遵循“推优”工作程序和要求，主动协助党组织进行培养和考察，推荐参加业余党校或党课小组学习。中学生入党积极分子考入高等学校后，中学党组织要及时把培养教育的学员登记表、结业评语等有关材料转给高等学校党组织继续跟踪考察。

职业发展的一体化

培训一体化。构建党团队干部在政治学习上的连贯培训体系。加强辅导员政治培训，按照规定，在辅导员培训中，政治培训课时不得低于总课时的80%。少先队辅导员培训纳入“青年马克思主义者培养工程”培训体系。将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系， 计入学时。在中小学教师培训、中小学校长（德育工作者）培训中，少先队内容分别不少于4学时、8学时。这些培训要求都为党团队干部掌握党的最新思想、群众工作方法奠定了扎实的思想基础。

职称评审。《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》指出：推动在中小学教师职称序列中单设“思政类”科目。符合中小学教师职称评聘条件的少先队辅导员，可参评学科教师职称或思政类教师职称。在职称评审时，大队辅导员的任职年限按班主任工作年限计算，辅导员从事少先队工作的课时可折算为学科课时或思政课课时。《中学共青团改革实施方案》指出：关心专任团干部的使用和培养，其任职年限等同于担任班主任的工作年限，通过纳入少先队辅导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设立团干部职称评聘等方式，打通职业发展路径。

荣誉激励。各级团组织要从优秀的少先队辅导员中选拔团代会代表和委员会委员、常委。各级团委、教育部门、少工委要按国家有关规定对工作成绩显著或作出特殊贡献的辅导员进行表彰，授予“优秀少先队辅导员”等称号。教育部门表彰的优秀教师、优秀教育工作者，应有少先队辅导员代表。团组织表彰的优秀青年、先进工作者等，辅导员所占比例不低于全部候选人的10%。

专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀、业绩突出的团干部，应列入副校级后备干部培养序列。探索推动建立各级“中学名团干工作室”。有计划地定期评审特级辅导员、辅导员带头人、骨干辅导员。支持各级少先队名师工作室建设等政策指引，为团队干部的职业化培养奠定基础。

同时，各地在探索开展支持少先队工作好校长、支持中学共青团工作好校长的评选，这些都为构建党团队一体化的荣誉激励机制作出了很好的探索。

考核评价的一体化

《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》强调：要压实中小学党组织书记对少先队工作和辅导员队伍建设的领导责任。将少先队工作纳入中小学党建工作规范化建设基本要求。将少先队工作纳入省、市、县级中小学党建督导考核，作为单列督导考核内容，分值不少于10%。

《中学共青团改革实施方案》强调：要加强完善党建带团建机制。各级教育行政部门要高度重视中学共青团工作，将中学团建作为党建工作的重要组成部分，推动把团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容，团建工作占比不低于10%。

通过在党建考核中增加共青团和少先队的内容、提升党建质量的同时，大力推进共青团和少先队改革的落地落实。

总结

学校在党团队一体化建设工作中首先要做好“定位”，发挥学校共青团、少先队政治启蒙的政治优势、组织优势，以成立学校少工委、中学团校（少年团校）为契机，从党团队角度做好一体化建设工作规划，注重遵循学生成长发展规律、注重教育过程与规律，做好各方面的建设。加强组织建设，以党建带团建、队建，全面建立学校少工委、辅导员管理制度，细化职责，推动学校团组织建设。打造一体化阵地，以鲜明的党团队特色布置，充分发挥阵地建设宣传教育的作用。完善党团队一体化活动体系，通过仪式、纪念日等载体做主线，形成具有内在逻辑关系的党团队一体化设计，同时注重多元化平台搭建与多元化评价构建。在思想引领上分层分类，全面做好团队衔接、党团衔接的工作。针对不同的学生年龄阶段，加强理想信念教育，实现党团队的无缝对接培养。做好职业发展规划，在培训一体化、职称评审和荣誉激励方面加强引导，使得各级党团队干部和兼职、全职的教师辅导员乐从其业，持续发展。落实考核评价，学校要高度重视共青团和少先队工作，充实党建督导考核内容，以此全面推动党团队的一体化建设。

通过党团队组织建设、阵地建设、活动开展、思想引领、职业发展、考核评价“六个一体化”建设，确保共青团和少先队沿着社会主义道路和共产主义的发展方向前进。党通过共青团、少先隊吸引、团结和带领广大团员青年、少年儿童，使他们在改革开放和社会主义现代化建设中认真贯彻执行党的路线、方针、政策。通过各种适合青少年特点的生动活泼的方式，在工作、学习、社会活动等方面最广泛地联系广大团员青年、少年儿童，把共青团员和少先队员紧密地团结在党的周围，把他们锻炼成为中国特色社会主义事业和共产主义事业的合格建设者和可靠接班人。