关于广西独居老人安全保障调查研究——以南宁市为例

◎ 谢子昀 黄芳婷 陈丽 李敏兰 王志敏

一、研究背景和意义

（一）研究背景

根据2015年全国1%人口抽样数据统计分析，南宁市60岁及以上人口达到102.78万人，占全市698.61万人常住人口比重的14.71%，与2010年第六次全国人口普查相比，比重各上升了1.85个百分点。随着人口老龄化速度的加快和流动人口的增加，独居老人、空巢老人增多，据统计2015年广西60岁及以上老年人的家庭户中，独居老年人的户数占23.1%。

独居老人是老年人口中的弱势群体，他们需要社会的大力关怀和支持，当前社会与大众对其缺乏了解，政府对这一群体的关注也有限，生活中独居老人发生的意外伤害较多，对此，完善独居老人安全保障建设工作有待提高。

（二）研究问题的意义

通过调查分析，让社会群众、政府更加了解独居老人群体，为其提供更好的社会生活服务和健康保健服务、提升安全意识与技巧，降低独居老人居家安全所引发的风险事件发生机率，进而有效提升独居老人居家养老品质，促进独居老人安全舒适的晚年生活。同时希望能为政府、社会养老机构和社区开展居家安全活动提供一些参考。

二、独居老人的界定

独居老人的概念很多时候易与空巢老人的定义混淆，当前学界并未对其统一认知，学者马静等人认为，独居老人是指不与子女同住、独居或与配偶同住、以自我照顾为主的老人，可具体分为无子女老人和有子女但与老年人子女分开的两类。张娇认为，只有独居的老年人才能达到独居的标准，她强调独居不仅指与子女和配偶分开居住，也指与其他亲属和其他人分开居住。

本文对独居老人的定是指老人独居或与配偶同居或与子女同住，但子女因工作等原因每天只有晚上在老人身边，以自我照顾为主的老人。

三、调查方法

调查方法分为三部分，一是查阅文献，通过对万方、中国知网、百度学术及南宁市统计局、南宁市民政局等网站查阅相关资料，收集国内外有关政策法规、相关论文和研究报告的相关数据和统计资料，了解独居老人安全保障的现状和需求；二是实地调查，走访相关社区了解南宁市独居老人的现状及养老安全保障建设状况。三是问卷调查，通过网上发布问卷，了解群众对南宁市老人安全保障认知及满意情况。

四、调查结果分析

本次调查对象以18-35周岁的青壮年为主，共发放问卷140份，有效回收130份，回收率92.86%，调查内容为南宁市独居老人安全问题，根据独居老人存在的安全问题，提出合理化建议，完善独居老人安全保障体系。

（一）关于独居老人现象的普遍性分析

调查结果如图所示，有70.01%的人身边存在独居老人的现象，说明当前独居老人现象普遍。

（二）独居老人安全状况分析

据调查显示，独居老人中有53.62%出现过意外摔倒的状况，41.3%的出现过突发性疾病，13.77%出现过迷路或忘记家庭住址的情况，由此得出独居老人的安全隐患。

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（三）困扰独居老人的因素分析

通过抽取部分常见因素调查，据数据结果显示，老人身体不好、多有疾病占76.09%，起居生活无人照料或少有人照料占73.19%，娱乐文化活动较少、常感觉寂寞占61.59%，由此我们需要在这几方面多加关注。

（四）养老服务需求分析

针对老人的安全服务需求，调查结果如下，大多数调查对象希望能够提供老年人活动中心、医疗咨询、康复医疗、免费测量血压等安全服务项目，因此，根据独居老年人的需求，提供相应的服务势在必行。

五、存在问题

通过调查结果分析，进一步总结了以下几个问题：

（一）社区在独居老人安全服务中功能发挥不足

随着我国“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系建设”不断推进，社区在个各种养老资源及设施建设、引进等方面发挥重要作用。经调查发现，大部分老年人所在的社区没有提供养老安全服务，社区作为基层组织，在独居老人安全保障建设过程中发挥着重要作用。但从目前情况来看，社区在对独居老人生活照料及安全服务工作有待提高。

（二）家庭养老功能弱化，难以满足独居老人日益增长的居家安全需求

受传统观念影响，家庭养老是老年人更倾向的一种养老方式，也是独居老人获得照料、服务的重要来源，但目前家庭养老功能弱化已是一个不争的事实，表现为生活照料和精神慰藉的弱化。子女是独居老人的主要照顾者，随着家庭规模的缩小、独生子女的增加以及经济压力的影响，导致老年人只能独自在家，无人照料，难以满足独居老人居家安全日益增长的需求。

（三）应对突发状况工作有待加强

经调查，由于老年人的生理和身体健康限制，突发性疾病发生频率较高，老年人腿脚不方便、身体反应比较慢，跌倒是独居老人在家中最常发生的事情。若社区或政府对此不重视，没有应对突发状况的相关措施，当老人独居时，因自身缺乏对突发状况处理的能力，也没有子女等其他人的陪伴，可能使他们不能及时得到帮助或接受治疗，从而造成更严重的身体伤害。

五、建议

（一）增加社区老人安全服务设施，完善安全养老服务机制

社区在提供养老服务的过程中发挥着不可或缺的作用，是了解老年人的心理、生理状况、熟悉老年人需求、最贴近老年人日常生活的最佳场所。所以应该增加社区老人安全服务设施，为老年人提供养老安全服务，比如提供医疗咨询、康复医疗、免费测量血压、开展安全防范教育服务等保障老年人的健康安全，提供老年人活动中心、老年人法律咨询和婚姻介绍所、组织养生娱乐活动等以此满足老年人的身心需求。

（二）多元主体合作提高安全服务的多样性和有效性

以社区为平台，多元主体协同合作，解决独居老人对日常生活照料、安全等问题的“刚性”需求。具体来说，通过政府购买服务、社区与企业合作等方式进行。充分发挥社区居委会的作用，承担政府职能转移，了解独居老人的需求。整合各类资源、实现供需精准对接优势。此外，居委会还可以与上级政府拟定准入标准，为社会组织、企事业单位参与独居老人安全服务提供先决条件。借助现代互联网技术，建立综合信息服务平台，发展智慧养老。

（三）大力发展“互联网+”老人安全服务，提高应对突发状况能力

针对老人独自居家情况，通过互联网在老人安全服务的广泛应用，将老人安全服务与高科技有效结合起来，可以为老年人提供更加全面的安全保障服务。如日常健康管理、实施保安监控、远程监控技术、互联网技术等，使独居老人的日常生活得到全程远程监控，一旦发生事故，可以立即通知家人，及时得到医疗机构求助，或发出警报及时通知他人求助，享受紧急救助、健康管理等服务。

六、总结

完善独居老人安全保障，促进独居老人群体养老安全服务体系的逐步推进，提供全面、方便、有效的服务，是解决我国独居老人安全问题的有效途径。独居老人安全保障是每一个家庭，每一个社会成员都在关注的问题，为独居老人构造一个互助，友善，和谐的养老环境是我们义不容辞的义务。