新政府会计制度对事业单位会计核算影响及对策

耳婷

摘 要：当前在实行新政府会计制度过程中仍然因为磨合不够而产生了一些问题，为了帮助事业单位更好地加强会计核算工作，本文对新政府会计制度进行解读，并针对新政府会计制度下事业单位会计核算产生的问题做简要分析。

关键词：政府会计;事业单位;会计核算;具体影响

一、新政府会计制度对事业单位会计的影响

新政府会计制度可以分为以下两个方面的内容，重新划分资产负债科目，增加会计处理和会计科目。通过实行新政府会计制度，增强财务会计的功能，提升事业单位内部财务会计的工作水平。

1.重新划分资产负债科目，拓宽了资产负债核算的范围

为了实行新政府会计制度来说，事业单位财务会计核算工作需要将单位资产同资金进行核算，分为以下两种情况。第一种，事业单位并不能完全掌控资产控制权，确定不了资产等同的金额，那么控制单位就应该公布事业单位的资产情况。第二种，事业单位掌控资产控制权，可以确定等同金额，控制单位财务会计部门就应该对资产进行计算。

另外，新政府会计制度还要求对事业单位的固定资产价值进行初始确定和再确定，通过这种方式，使事业单位明确其负债责任，切实履行其责任义务。对于单位的固定资产和无形资产的实际价值，新会计制度要求通过研究资产的使用现状、更新要求、实际价值，规定对固定资产和无形资产进行折旧和摊销，真实反映资产价值。

2.明确会计核算下的收支科目

新政府会计制度对收支的划分更加清晰，根据不同的项目设置不同的拨款科目，明确各拨款科目的拨款缘由，拓宽了双分路的使用空间，使会计核算开展工作时更加标准化。以医院为例，根据新政府会计制度，基层医疗卫生机构所取得的财政基本拨款应分为两部分梹椧搅剖杖牒凸参郎杖搿R搅剖杖敕治胍搅苹疃喙氐牟普钅浚参郎杖朐蛴牍参郎疃喙亍;置魅罚黾恿俗什赫暮怂隳谌荨？

3.新政府会计制度完善了会计核算的财税体制

新政府会计制度规定财务会计核算使用权责发生制，通过这种方法，提高了会计信息质量，提升了财务会计核算能力，使财务会计核算信息与新税收管理机制相匹配。同时新政府会计制度完善财税体制，加强了预算管理，使事业单位预算体系更加透明化。

4.提升了财务会计工作水平，提高了会计信息质量

财务会计管理显然并不适应当前新形势的要求，开展新政府会计制度，改善财务会计工作，提高财务会计工作水平。财务会计在核算时使用权责发生制，必要时还可以引用企业会计准则的通用做法，力求做到准确反映事业单位内部的成本运行状况，对单位的盈利和亏损进行精确核算。

二、新政府会计制度实行的条件

（1）满足事业单位会计核算需求。近年来我国经济飞速发展，当前事业单位会计核算已经难以满足发展的需要，所以新会计制度的实施，以此来优化事业单位会计核算模式，进而满足新时期提出的高要求。

（2）提高事业单位会计核算工作质量。在新政府会计制度规定下，事业单位会计管理工作必须与事业单位会计核算职能相适应。

（3）加强与各个单位之间的联系。我国单位内部由预算会计和单位会计共同构成，新政府会计制度的实行，密切了二者之间的关系，加强了二者之间的融合。

（4）加强权责发生制的应用。新政府会计制度实行的前提，便是开展权责发生制，实现会计预算与会计核算的融合处理。

三、推行新政府会计制度过程中的难题

虽然当前新政府会计制度已然实行，但事业单位财务会计核算在对接新政府会计制度时，仍然存在着一些问题。

1.新政府会计制度执行起来有难度，核算方式较为复杂

在执行新政府会计制度时，财务会计将核算方式变为权责发生制，与传统的收付实现制相配合，改变了传统的财务核算方法，提高了财务核算工作水平。但现采用的核算方法对比传统的核算方法，工作量增大，工作难度也增强，现有的工作人员对会计核算的新方法并不能熟练上手，还需要一段时间适应。

2.财务人员专业水平有待提升

事业单位开展工作的核心是以人为本，工作人员的综合素质直接影响着事业单位内部工作的开展。对财务核算工作来说，财务人员的综合素质尤其重要。新政府会计制度的实行，要求财务人员具有更高的专业素质，财务人员目前的专业技能并不能满足工作需要。事业单位的部分财务人员思想理念较为保守，工作积极性不高。同时在人才的引入方式上也存在着一定局限性。事业单位在引进人才时，由于缺乏对财务管理工作的重视性，招聘的人员专业不对口，无法胜任财务岗位。即使单位内部展开培训，但由于财务岗位对于财务人员的要求非常高，如果没有专业基础，财务工作人员并不能很好地將理论与实践结合起来，导致财务核算工作严重滞后。

3.新旧制度衔接不足

虽然新政府会计制度实施已经提上日程，但在探索初期与旧制度仍然存在衔接不足的问题。比如旧制度下，各行业财务制度尚未明确规定，财务管理流程基本未变等等都是存在的难题。新政府会计制度的实施如果缺乏相配合的制度基础，必然会引起工作上的不适应。新旧制度的衔接并不是简单的会计科目转化，其中所涉及的其他问题也是要必须重视的。

四、加强新政府会计制度下事业单位会计核算的具体对策

为了更好地适应市场经济发展需求，事业单位不但要重视新政府会计制度，还要切实发挥新政府会计制度的作用。对单位资产进行科学有效的管理，提高会计核算等信息质量，保障各项财务工作之间都能紧密联合，以便于提升事业单位会计核算的质量。

1.提高单位财务会计人员的综合素质

新政府会计制度对财务会计人员提出了更高的要求。财务会计工作人员需要主动学习新政府会计制度的相关知识。事业单位要定期举办培训，聘请专业的财务会计人员，定期为本单位的财务会计人员举办相应的培训，吸取经验取长补短，提高本单位财务管理人员的工作素质，强化单位财务管理人员对新政府会计制度的认知，从而有利于将新会计制度落到实处，有效提高事业单位的财务管理水平。

2.优化事业单位内部控制管理

不仅仅是要提高会计核算的能力，应该从根本上优化事业单位内部控制管理工作。将核算与内部控制相结合，对事业单位内部活动制定合理的资金预算，明确单位内部每一笔资金来源与使用，增强信息的透明度，提高资金的利用率。优化事业单位内部控制管理，增强会计信息质量，加强对经济项目的财务管理和控制，促进事业单位财务管理水平提高。

3.大力建设事业单位内部的财务信息系统

当前是“互联网+”时代，各项信息技术被广泛应用。在新政府会计制度实施的今天，对事业单位的信息化进程提出了更高的要求。由于单位内部财务管理人员专业素质不强，导致了很多账目在实际应用当中无法合理计算，甚至导致项目的遗漏和疏忽，所以单位应从实际情况立足，对本单位所实行的信息系统进行改革，大力建设新的信息系统，与新会计制度配合，形成统一的报表，切实保障财务核算的可靠性。

4.完善进一步会计核算体系

新政府会计制度将资产减值准备核算体系部分引入事业单位核算体系，将事业单位预算会计和财务会计进行整合和优化，重新明确划分两者的职能，使得两者之间再度紧密配合，却又不互相干涉。有利于增强事业单位内部会计信息质量，提高事业单位会计核算能力。依法依规公开行政事业单位内部的经营状况和资金使用情况，引导事业单位资产保值增值，有效发挥新政府会计制度的作用。

五、结语

新政府会计制度对事业单位会计核算提出了更高的要求，统一了事业单位会计核算标准，扩大了行政单位资产负债核算的范围，增加了受托、代理负债等内容。财务管理人员在开展工作时，要及时掌握新制度的变化更新，使新制度真正落实到事业单位会计核算工作中。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）