高质量构建郑州现代化经济体系

曹艳娜

一、高质量构建现代化经济体系的内涵

现代化的经济体系，是由社会经济活动的方方面面相互关联、相互联系组成的完整体。这种体系有以下7个方面构成：第一，建立以实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。只有实现这四个方面的和谐发展，才能够发挥社会效用的最大化，进而促进经济的高质量、高效发展。第二，建立开放有秩序、竞争有活力的社会主义市场体系，只有建立了这样一个张弛有度的市场体系，才能给企业创造一个良性竞争的空间，给消费者提供一个公开透明、理性消费的环境。商品和要素实现了自由交易和公平理性，才可能为高质量的发展奠定基础。第三，构建科学完善、公平合理的收入分配体系。在经济稳步前进的同时，形成公平合理的收入分配机制，逐步缩小贫富差距，实现共同富裕。第四，建立协调发展的城乡区域发展体系。这是现代化经济体系在空间布局方面的重要体现。第五，构建生态文明的绿色发展体系，是建设现代化经济体系的生态环境基础。要实现人与大自然的和谐共处、低碳循环的绿色发展，就必须要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建人与自然和谐共处的生态新局面。第六，建立安全高效、协调发展的全面开放体系，其在发展更高层次经济水平中，能与世界经济保持良性互动循环，推动经济健康发展。第七，深化社会主义市场经济体制，从宏观上保障我国现代化经济体系的构建。

现代化经济体系的建设，决定了是否可以抓住新的世界科技革命和产业变革带来的机遇、获得在国际竞争中的主动权及“两个一百年”奋斗目标的实现程度，是解决现阶段我国社会主要矛盾和社会主义现代化强国建设的关键，具有十分重要的战略意义。现阶段我国仍然是社会主义初级阶段的基本国情没有改变、仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有改变、实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程没有改变，这些因素就要求我们要继续坚持以经济建设为中心的战略方针不动摇。我国要从以往追求高速度增长的模式改变为高质量发展的阶段，这就要求我们既要提升化解重大风险的能力、脱贫攻坚的能力和防范污染的能力，又要对经济发展的模式、经济结构和发展动力进行优化。只有现代化经济体系的快速实施，才能为社会主义现代化强国的建设奠定坚实的基础。

现代化经济体系的目标，就是平衡经济总量和发展速度、发展水平和发展质量之间的关系。在我国经济由高速增长向高质量发展转变的进程中，我们要全方位的诠释高质量发展的科学内涵、要求及相关概念。建设好现代化经济体系，必须着力做好以下几个方面的事宜：一是要坚持质量第一、效益优先的方针不变，只有把质量和效益的双重提升贯穿到经济发展的各个环节中去，才能提升“三率”；二是高度认识经济发展质量、效率和动力之间的关系，通过这三者变革，坚持供给侧结构性改革主线不动摇。三是构建协同发展的产业体系，只有实现产业体系的和谐发展，才能发挥社会效用的最大化，进而促进经济的高质量、高效发展，实现中国产品向中国品牌转变，为建设现代化经济体系提供有力保障。

二、高质量构建郑州现代化经济体系的必要性

（一）是破解新时期社会主要矛盾的关键之举

党的十九大报告中已明确指出我国社会的主要矛盾发生了转换，这个主要矛盾是我国经济发展的“引路灯”，直接关系到我国经济发展方针的变化。在新时期，郑州要结合自身实际，抓好城市管理、智慧城市规划板块，统筹提升城市管理、城市品质和城市素质，以破解新时期社会主要矛盾、加快郑州国家中心城市建设、实现城市高质量发展的紧迫任务。政府要发挥其领导职能，做好政策制定、责任落实等工作，建立协同机制，统筹各项工作推进。

（二）是跨越关口的迫切要求

党的十九大报告已明确指出，在不久的将来，我国的经济将实现由高速度向高质量的转变，实现这一转变的关键就是构建现代化的经济体系，这一体系也是我国长久发展的战略规划目标的关键所在。郑州要加快转变发展方式，突出产业绿色化发展，做大做强技术应用、环保装备制造业等，加快资源型产业转型步伐，加强产学研结合及核心技术研发，加快产业数字化、网络化、智能化，推进高端化、绿色化、融合化发展，加快实施标准化战略助推国家中心城市建设。

（三）是应对国内外形势变化的有效之策

虽然2017年度我国进出口扭转了连续两年亏损的状况，但内外部环境仍然不容乐观。“逆全球化”浪潮涌动，保护主义势力强盛，国际政局动荡不安，未来变数太大。因此，加快构建现代化经济体系是应对国内外形势变化的有效之策。

2018年，郑州市对外贸易再创历史新高。据海关统计，本年度全市外贸进出口额达615.1亿美元，同比增长3.1%。其中，出口386亿美元，增长11.7%，进口229.1亿美元，下降8.6%。进出口额都继续位居中部六省省会城市第一名。近年来，郑州对外贸易呈现良好形势：出口企业数量和出口商品不断增长，出口企业多元化，龙头企业带动明显等，郑州对外开放建设迈出新的步伐。

（四）是打好精准脱贫攻坚战的根本保证

在郑州经济持续强劲发展过程中，政府要时刻注意打好精准脱贫攻坚战，把“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程、全环节，以经济的发展来支撑脱贫的成功。要着眼长远，以项目、产业优势促进贫困地区的经济发展，建设美丽乡村，留住绿水青山，提高可持续发展能力。

三、构建郑州现代化经济体系的路径选择

（一）深化供给侧改革 着力发展实体经济

2018年10月，郑州入选国家级服务型制造示范城市，这意味着郑州正积极建设全国一流的服务型制造强市，凸显其作为中心城市的巨大魅力。郑州通过制定发展服务型制造实施方案，出台系列规划和行动计划，加快制造业产业链、价值链双提升，实现了现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业快速发展，形成了产业联动发展新格局。在深化

供给侧结构改革背景下，郑州要力求培育新的经济增长点，未来一段时间，郑州需要加快发展实体经济建设，支持传统产业结构升级，加快发展生产性服务业。

（二）把创新驱动发展作为第一动力

2019年3月18日，郑州市委常委会会议指出，郑州经济发展的重要驱动还是要依靠科技创新，要深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，积极营造国内一流、有利于创新创业创造的良好发展环境，不断提升创新能力、增强创新活力，为加快郑州国家中心城市建设、实现高质量发展提供强大动力。

近年来，郑州国家自主创新示范区建设稳步推进，科技创新资源不断积聚，创新创业环境持续优化，科技创新综合实力显著增强，在全省发挥了引领和示范作用。郑州在未来要把自创区建设作为落实国家创新驱动战略的重大实践，解放思想，创新创造，努力开创创新驱动发展新局面。未来的郑州，要加大创新引领型人才引进培养力度提升创新驱动发展水平，要深入实施人才优先发展战略，以服务保障国家中心城市为统揽。近年来，为吸引人才入郑，提升城市发展竞争力，郑州全面启动“智汇郑州”人才工程，对顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才和地方突出贡献人才给予从户口、医疗、住房、子女入学、资金等各方面全方位支持和照顾，具有竞争力和郑州特色的人才制度体系已初步形成。

（三）加快生态文明体制改革

郑州正处于国家中心城市建设关键期和城市高速化发展期，在探索生态文明建设、绿色发展道路上取得了不俗成绩，但任重而道远，生态环境保护工作依然形势严峻，污染防治工作仍面临较大的挑战，我们要深刻认识到生态文明建设是优化发展模式、改变生产生活方式的重大建设性工程，是全方位、各领域、系统性的绿色革命，我们在高质量发展经济的同时，将生态文明建设和绿色发展方式融入其中。在城市发展进程中，我们应推进产业结构、能源结构、用地结构等调整优化，坚持保护优先、自然恢复为主，加快形成绿色发展方式，加强生态环境建设，有效防范生态环境风险，从源头上解决问题。从思想上，我们应牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实增强抓好生态文明建设的紧迫感和责任感，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，确保生态文明思想在中原大地落地生根、结出硕果。

（四）促进区域协调发展

目前，郑州产业的地域、资源和市场相对比较集中，导致郑州出现了所谓的“大城市病”：主城区人口集中，人流量较大，城市道路承载能力相对不足，出现城市拥堵等问题；教育医疗资源质量较高，发展成熟，新城区正在缓慢发展，结构失衡。郑州在国家中心城市的建设过程中，正在将中心城区的非核心功能系统、有序地向外围疏散，比如市区内大学已逐步向高新区、龙湖镇等大学城转移，郑大一附院东区院区也已投入使用。通过教育、医疗等产业资源的集中外移，以此带动并优化中心城区的城市布局，缓解“大城市病”。