基层事业单位财政资金内控制度浅析

闫小杰

摘 要：基层事业单位隶属国家职能机构，因此，在实际发展过程中不会受到市场经济的影响，其内部资金主要来源于国家。近年来，随着社会生产力的提高，我国基层事业单位为进一步有效地提高内部财政资金使用效率，纷纷根据自身实际发展情况实施了相关资金管理政策，并取得了不错的成绩。但是，在实际建设过程中仍旧存在诸多不足，因此，文章主要就基层事业单位财政资金内控制相关事项进行了系统的研究和分析，希望能够为相关课题研究提供切实可行的参考意见，从而最大程度上提高基层事业单位财政资金控制水平和效率。

关键词：基层事业单位  财政资金  控制

事实上，对于基层事业单位和政府企业而言，在市场经济的影响下，为进一步有效地提高企业的经济效益都需要加强财政资金管理，由此可见，文章就基层基层事业单位财政资金内控体系进行研究是具有一定积极作用的，不仅能够提高企业内部管理水平，还能够降低基层事业单位财务资金管理失误率。因此，基层事业单位在加强内部财务资金管理时需要抓住内控关键点，从而最大程度上處理好各项管理工作。

一、基层事业单位财政资金内部控制相关概述

事实上，基层事业单位其主要职能是为社会大众提供社会服务的单位。此外，基层单位的现代化建设很大程度上促进了和谐社会的稳定，发展真正意义上确保了我国各个项基础事业的正常进行。基层单位内部财政资金建设体系，所涉及的内容较多且广，为进一步有效的提高基层事业单位财政资金内部控制水平和效率，需要制定切实可行的管理措施，并在相关法律法规及规章制度的影响下提高财政资金信息质量。

二、基层事业单位财政资金内部控制遵循原则

（一）成本效益原则

基层事业单位在对内部资金进行全面控制时应当遵循以下几项原则。其中，成本效益原则很大程度上影响了基层事业单位的实际经济效益，只有确保基层事业单位在实际建设过程中投入较小的成本，从而换来较大的利益，才能够算是真正意义上实现了利益增收。简单来说，基层事业单位在加强财政资金内部控制时，要根据自身实际情况，确保支出小于成本，并以此为建设目标真正意义上提高内部资金控制效率。

（二）相互牵制原则

基层事业单位在进行各项行政部门设置时，要严格按照相互牵制原则，确保各个行政部门在职能职责上有着一定的限制，并根据事业单位实际建设现状进行内部控制资金控制模式的优化和完善。

（三）全面性和重要性原则

对于基层事业单位而言，加强财政资金内部控制是具有一定积极作用的。在实际建设过程中，根据现状所制定的财政内部控制制度，应符合事业单位基本现状并贯穿于整个内部资金控制管理制度执行过程。此外，为确保相关工作人员接收的财政信息较为全面，基层事业单位在进行全面控制时需要将一些经济业务所具备的风险性如实反映出来。

三、基层事业单位财政资金内部控制存在的问题

（一）未构建健全的财政资金内部控制制度

事实上，改革开放以来，我国市场经济体制处于全面深化改革的状态，进一步有效地促进了基层事业单位建设体系的现代化发展。但是，对于基层事业单位而言，在加强内部资金控制时没有建立较为完善的控制制度，从而导致所开展的各项管理工作缺乏科学依据和准确性。尽管有部分基层事业单位根据自身实际发展情况制定了内部资金控制制度，但也仅仅存在于表面现象，并没有落到实处，促使所制定的财政控制制度无法体现出真正的价值。

（二）未强化财政资金内部监督机制

综合我国基本国情，现如今，只有小部分基层事业单位进行了财政资金内部监督机制的建立，大部分基层事业单位并没有根据自身情况建立专门的审计机构。此外，部分基层事业单位为节约成本资源在对审计机构或监督机制进行实际建设时，并没有聘请专业的审计人员来进行财政监督，很大程度上弱化了企业财政资金内部监督职能，导致许多财政资金事项并没有得到系统的审核。

四、加强基层事业单位财政资金内部控制的有效措施

（一）进行财政资金内部控制制度的全面完善

为确保基层建设单位所开展的内部资金控制工作能够顺利进行，基层单位要根据自身实际情况制定切实可行的财政资金控制制度。首先，要有明确的建设目标，并以此为依据开展各项工作。此外，要明确各个行政部门职责。只有这样，才能让他们在实际工作中相互监督、相互鼓励。最后，各个基层事业单位要充分发挥财政资金内部控制制度的功能性，并加强财政信息明细管理最大程度上提高财政信息的真实性。

（二）加强基层事业单位财政资金内部控制监督体系的建设

为进一步有效地促进财政资金内部控制监督体系的现代化发展，基层事业单位应根据自身实际情况进行内部资金控制监督机构的构建。首先，基层事业单位需要落实内部审计原则，并在企业上下全面开展财政资金控制工作。此外，各个部门需要定期对内部财政资金进行系统的审核，一旦出现控制漏洞便立即采取有效的措施进行改进，最大程度上增强基层事业单位内部财政资金控制效率。再者，基层事业单位在进行预结算编制时要严格按照相关法律法规。

（三）加强财政资金人员素质，加强对财政资金内部控制重要性的认识

对于企业而言，为进一步有效的提高财政资金内部控制水平和效率，需要加强人力资源管理，聘请专业的财政人员在实际建设过程中为其提供专业知识学习平台，确保各个财务人员具有专业的工作能力和职业素质，从而真正意义上实现基层事业单位财政内部控制制度的全面完善。

五、结束语

综上所述，改革开放以后我国财政体制处于全面深化改革的状态，促使基层事业单位财政内部资金管理体系面临着全新的挑战和机遇。为进一步有效的提高基层事业单位内部财政控制效率和水平，文章主要就基层事业单位财政资金内控制事项进行了系统的研究。首先，详细的阐述了基层事业单位财政资金内部控制概述，紧接着强调了基层事业单位资金内部控制所遵循的原则，最后针对基层事业单位财政资金内部控制体系存在的问题提出了切实可行的优化措施。希望能够为相关课题研究提供一定的参考依据，从而真正意义上提高基层事业单位内部财政管理水平和效率。

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