浅谈乡镇财政管理存在的问题及完善措施

张广峰

摘 要：乡镇财政管理应当从细节入手，注重多种体制建设，才能强化整体工作质量。本文对现阶段乡镇财政资金管理存在的问题进行分析，通过建立全新的乡镇财政资金管理制度、设立科学的管理岗位等方面做以深入探讨，希望能为相关人士提供有效参考。

关键词：乡镇财政管理  责任监督  资金管理

一、现阶段乡镇财政资金管理存在的问题

乡镇财政资金管理工作制度较为不完善，通常情况下会表现为以下几个方面第一，乡镇财政预算管理制度较不明确，以至于在后期的审核和批复环节中存在大的漏洞，整体资金运行效率和质量就会有所降低。第二，乡镇资金管理工作流程不规范，会出现乡镇一级的政府财务存在兼任多职的状况，无法实现有效审核和管理。第三，责任分化不明确，容易发生职责不相符的情况，导致财务责任范围较大，难以实现高效提升。与此同时，因为内部的制度管制状况不严明，就会出现派出单位服务状况混淆的现象，当地政府有关部门没有加强基层财政的重视力度，以至于责任分化不科学。由于乡镇对外支出的资金数量较为庞大，以至于财政工作较为重要，但是因对其的使用状况和人员监管等方面出现严重的漏洞，以至于资金的管理和使用存在较大的缺陷。第四，乡镇财政资金管理部门内部构成人员较少，相对应的管理力度不能和日常工作量成现正比，基层的设施较为落后，办公环境较差，在职的老员工难以使用现代化设备和软件，所以就需要增加年轻人才，但是此工作岗位资金福利较低，导致年轻人才流动性较大，促使此类专业性要求较强的工作，缺少高素质人才支撑。第五，乡镇资金内部管制力度不高，同时也存在相对应管理工作运行体系不完善，各岗位内部无法实现有效沟通，经常出现大量资金缺少监管的状况。例如在一次乡镇财政发放补贴资金的过程中，因为内部信息涉及的人员多，工作量较为庞杂，具体的实施流程复杂，在没有完善的监管制度管理之下，众多细节无法被详细排查，大量资金运转细节缺少明确明示，促使整体发放资金工作质量和效率较低。第六，因为体制的原因，相对应的涉农专项资金管理力度不严格，在有关要求规定之下，此类资金的流向需要有关部门以报表的形式对上级做以汇报，此类项目的运行主要是由基层的主管部门予以监督，乡镇财政部门无法实行直接监管，因此在此情况的影响之下，大量资金流向不明确。大量的监管仅仅停留于形式，甚至部分资金存在不合理使用的状况，由于体制制定的不完善，以至于乡镇财政难以实现直接管理，此种管理权上分化的漏洞就会导致后期监督管理质量的下降，难以展现资金的合理使用性。

二、提升乡镇财政管理的具体措施

（一）建立全新的乡镇财政资金管理制度

针对上述情况，应当制定較为完善的乡镇财政资金管理体系，以便于规范多种违法行为，明确管理资金流向。有关部门需在明确的法律规范环节中，根据相对应的政策为基础，不断依照实际情况深化监督管理体系，保障乡镇财政资金运行的规范性和有效性，可以通过制定细节的管理措施为主，结合实际情况，细化基层资金管理制度和工作人员的责任方向，从而保证多项资金管理工作，提升运行质量，将大量资金实到对当地的补助环节中。

（二）设立科学的管理岗位

人才建设能够保障整体财务监管质量，所以有关部门应当加强对人才培训的重视力度，扩展高质量的财务管理队伍，才能保证体系和多项措施完成的效率和质量。有关部门需根据基层实际状况制定相对应的管理岗位，对外聘请大量社会人才，增加工作人员的福利制度待遇，以便于强化此岗位的凝聚力，减少人员的对外流动性。与此同时，在提高队伍质量的基础之上，需要强化对责任的分化制度，针对岗位上的职责做以分权处理。因为乡镇基层工作的财务管理制度方向较多，工作量较为庞杂，所以应当加强对岗位设置的合理性，把控岗位分化明确性，以便于责任和权力范围减少重叠性，确保工作人员可以在自己岗位上各司其职，不仅有利于提升基层资金管理质量，同时还能通过岗位分化制度的实施，明确各工作人员的具体工作方向，以便于实现高效的监管工作。例如在设立审核岗位的过程中，因为此类工作往往是根据资金运行状况，从而开展的高校和审查工作，能够提高整体工作效率和真实性，工作人员需具备审核工作的权威性，应当给予审核人员适当的权利。

（三）落实责任监督责任

为提升工作质量，需要基层有关部门详细部署责任分工制度，从而健全相对应的奖励和福利制度，以便于能够在后期乡镇财政资金运转环节中将各个项目的资金和相对应的责任分化到个人，确保资金有效流动和运转协调多个环节有机配合。以免出现责任部属不明确而引发的资金流向模糊状况，只有不断落实责任的分化制度，才能降低管理环节上的众多漏洞，防止在制度建设缓解中出现大量的经济损失。与此同时，为确保工作人员工作的积极性，需要在制度中健全激励和福利政策，有利于工作人员明确自身岗位的重要性，并在实际工作中产生强烈的主动性，有助于工作人员可以将工作的进展和自身发展相有机结合，促使乡镇财务管理部门实现统一化管理。例如某地乡镇管理机构采用年终考核的管理方式，在年末开展全面的项目状况评测活动，通过福利制度以及表彰等形式，有利于鼓励工作人员面临新一年财政工作，开展更加高效的管理措施。

（四）强化对资金的管理监督

多项资金运转状况的管理监督环节，有效保障乡村财政资金流向的合理性，保障项目能够有充足的资金作为后续力量，有效防止出现贪污腐败、挪用公款的情况。例如某地乡镇财务管理部门针对此类情况，在内部设立有针对性的资金管理监督方式，部署相对应的监管机构，建立一支较为专业的审核队伍，以便于实行对资金的高效管理。在此过程中还应增加现代化设备，保障整体运作效果的系统化和科学化，工作人员仅需结合中央控制系统和计算机软件就能明确资金的具体流向，把控具体的细节，因为乡镇财务状况相对应的细节和流程较多，需要对各项目做以资金批复，以至于人工管理容易出现疏忽和漏洞，但是在计算机系统的帮助之下，有利于实现高精准的资金批复，配合内部制定的考核评价体系，有助于及时收到资金运转方向和后期数据信息。工作人员仅仅需要借助计算机报告，就可以研究资金流向合理性，并以此为基础，不断完善工作细节，深化具体的执行方案。另外，为防止经济社会所带来的资金运作风险，工作人员应采用较为合理的风险监管措施，预防资金批复出现大量不合理情况，只有保障财政资金运作效率才能确保当地的整体建设。

三、结束语

乡村财政管理能够决定着乡村的经济发展状况，但是在目前的乡镇资金管理环节中，还存在诸多的不足。工作人员应当具体问题具体分析，针对当前运营现状，开展具体的管理措施，明确责任监管分化制度，不断了解资金流向细节，完善监督管理体系，才能保障资金可以实现专款专用，有利于促进当地经济发展。

参考文献

[1]刘超.乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善措施[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：90-91.

[2]向黎航.浅谈乡镇财政资金管理的问题及完善措施[J].现代经济信息，2017（06）：489.