浅谈信访工作对领导决策的作用

侯福田

摘    要：弘扬信访部门优良传统和实干作风，真正把信访群众当家人、把群众来信当家信、把群众诉求当家事、把群众工作当家业，千方百计为群众排忧解难。本文对信访工作对领导决策的作用进行分析，以供参考。

关键词：信访工作;领导决策;作用

1  引言

要教育引导信访干部准确把握我国社会主要矛盾发生变化后的信访工作特点和规律，在大局中找准定位，善于从纷繁复杂的信访问题中发现苗头性、倾向性问题以及人民群众反映的突出问题，分析社会稳定风险、排查矛盾隐患、汇集意见建议、评估政策得失，确保信访工作始终做到站位高远、边界清晰、靶向精准。

2  信访工作与领导决策的关系

马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是我们党和国家的指导思想、是领导决策的理论基础。领导决策必须遵循实事求是、一切从实际出发，实践——认识——再实践的思想路线。信访信息是党政机关信息的一部分，党政领导通过信访信息，了解政策的贯彻执行情况，反馈决策是否符合人民的要求，发现问题和失误，及时解决，这就从某一方面为领导决策起到了参谋作用。

3  领导左右为难给决策带来的负面影响

左右为难贻误了决策的最佳时机事物的发展都具有时间性、空间性、逻辑性，左右为难的事情会扰乱領导干部的逻辑思维和决策方向。领导干部面对左右为难的事情，除了需要花费大量的时间和精力去分析思考、甄选判断、权衡利弊，还容易产生较大的精神与心理压力，导致心烦气躁、逻辑混乱、丧失理智，结果时间被拖延了、程序被打乱了、节奏被带偏了，从而丧失了最佳的决策时机、执行时机。

4  领导干部左右为难的原因

4.1  思想不正、立场不坚是领导干部左右为难的重要原因

第一，缺乏正确的原则立场而被外界诱惑引发的左右为难问题。由于社会环境复杂多样，面对权、名、利的诱惑，一些领导干部蠢蠢欲动，但受到法律法规的约束，便表现出左右为难。一是法治边缘地带的高收益、高回报的利益抉择。一些领导干部为自己贪污受贿开辟绿色通道;在经济领域搞官商勾结，扮演幕后黑手;在组织中拉帮结派，谋取小团体利益等。虽然我国加大了反腐扫黑力度，但仍有一些领导干部在利益的驱使下打政策和法律的“擦边球”。二是公众健康与高收益、高回报的利益抉择。一些领导者被功利主义“洗脑”，在重大事件上选择了错误的方向，如长生生物制造假疫苗、三鹿集团制作毒奶粉等，无不体现了管理层的利欲熏心，玷污了领导干部的良好形象。

4.2  “等”得太久

有些领导干部习惯花时间等指示、等决策，而不是审时度势、分析论证、当机立断。一是等上级指示。虽然有些决策已经有了明确的方向、良好的方案，自身也有充分的权力、足够的资源，但仍有些领导干部怕越权、怕担责、怕生事，选择等上级最后点头、最后拍板。二是等外界支援。有些领导干部习惯博采众长、择优取样，但过分依赖外界意见而缺乏自我判断，面对错综复杂的建议和决策时就会迷失本源、疑惑丛生。三是等方向自选。有些领导干部习惯按照顺其自然的方式处理事务，从不主动谋划策略、设计方案、干预发展，表面上看似顺应事物发展规律，实则不作为、不担当

5  发挥信访工作的主要途径

（1）信访部门要积极主动、定期向领导反映情况1.向领导选送部分信访原件。主要是选送有代表性、倾向性、苗头性、突发性和重要意见、建议、揭发材料等问题的信访原件。2.摘报。就是信访工作者对信访原件加以筛选，并抓住重点，简明扼要予以摘报。3.综合反映。就是对一段时间、一个专题信访方面的主要情况加以综合归纳，写成综合反映材料。

（2）决策前召开的论证会和检查决策实施情况的会议，应尽可能让信访部门参加。信访工作者由于经常处理群众来信，接待访民，比较了解群众的需求，因此，在论证、检查决策实施情况时，信访部门的参加是很有必要的。

6  信访工作在决策中的作用

（1）各级领导干部要理解信访工作，发挥凝聚民心的重要工作，彻底消除各级领导干部对群众的忧虑。加强法治建设，完善解决机制，继续加强事业的转向、系统和目标，把解决信访问题的过程作为实践党的群众路线，做好群众工作的一种方法，真正解决。因此，各级党委要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，维护对党的忠诚和信誉，建设为人民做好工作的高质量信访工作队伍，不断开拓信访工作的新局面。

（2）坚持党对信访的绝对领导。我们要把党的绝对领导作为新时代信访工作的最高原则，在政治位置、政治方向、政治原则上，以党中央和高度的政治意识和政治责任，处理好所有信件，接受每一次访问，处理好每一个信访。特别是要处理好日常的所有信访问题和信息，重视信访工作，提供引导决策的有力保证。

7  推动信访举报工作高质量发展

7.1  牢牢把握坚持和加强党的领导这一根本要求，切实做到“两个维护”

党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。《规则》将“坚持和加强党的领导”作为处理检举控告工作指导思想的重要内容，要求纪检监察机关信访举报部门坚持做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查跟进到哪里、信访举报工作就服务到哪里，切实把肩负的“两个维护”根本任务完成好。要善于从政治上审视检举控告，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，敏锐发现、及时报告检举控告背后的政治问题。要认真落实新时代强化政治监督要求，聚焦制度执行、决策贯彻、责任落实、权力运行，做深做实做细检举控告综合分析，为开展监督检查、评估政治生态提供有效服务。要以违反政治纪律和政治规矩问题为重点，加强对反映同级党委管理干部检举控告的梳理汇总，及时向党委、纪委领导报告。要持续整治纪检监察信访举报工作中的形式主义、官僚主义突出问题，推动整治工作制度化、常态化，以工作实效维护党的形象。

7.2  加强政治建设，锻造忠诚可靠政治品格

信访工作是践行党的性质宗旨、推动解决群众诉求、直接服务群众的工作，是一项为党“护根”的事业，具有鲜明的政治属性。信访干部具备对党忠诚可靠的政治品格和义无反顾的政治担当，是加强信访工作队伍建设最首要、最根本的要求，也是高素质信访干部的坚硬内核。要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为信访工作队伍政治建设的核心任务抓紧抓实抓好，持续深化运用主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育引导信访干部牢固树立一心向党、以身许党的政治担当，自觉从党的根本宗旨出发干事创业。要教育引导信访干部自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到“见微知著”、“一叶知秋”，从政治上认识处理好信访问题就是坚持人民至上，做好信访工作就是为民解难、为党分忧。要健全完善强化群众观念的硬要求硬约束，教育引导信访干部树牢宗旨意识，增强联系服务人民群众的自觉性、主动性，及时有效传递好党和政府的关怀温暖。

8  结束语

要加强教育管理，明晰职责边界，健全内控机制，强化自我监督，切实把信访举报工作权力关进制度笼子，坚决防治“灯下黑”。全面推动领导科学决策，精准施策。

参考文献：

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