和田地区农业产业化发展研究

钱程

摘 要：农业产业化发展是新时期我国农村综合性改革的重要目标，是促进乡村产业发展、实现脱贫致富和全面建成小康社会的重要着力点。在此背景下，以新疆和田地区农业产业化发展为研究目标，采用经济管理学中的SWOT分析方法，探讨边疆少数民族地区实现农业产业化发展的内外部条件及优劣势，提出了加快农业产业人才培养、提升农业生产组织建设、完善相关农业政策支持、凸出特色农业产业引领作用等策略。

关键词：农业发展;农业产业化;和田地区;SWOT分析

文章编号：1004-7026（2020）10-0020-02         中国图书分类号：F304.3        文献标志码：A

农业产业化通常体现出产业化运作、市场化导向、一体化形态、规模化运营等特点，其发展不仅要求技术创新，更体现在农业经营体制、机制创新等方面，是新时期我国深化农村综合改革、推进精准扶贫的重要抓手。因此，探讨新时期我国农业产业化发展具有重要的现实意义。

运用SWOT分析方法[1]，对组织所面临的内、外部环境态势进行科学系统的归类分析，在此基础之上寻出应对现实问题的最优路径及可行方案。这一分析框架主要是由4方面的要素组成，即“优势”（S，strengths）、“劣势”（W，weaknesses）、“机遇”（O，opportunities）、“挑战”（T，threats）。以新疆和田地区作为分析目标，探讨我国农业产业化发展面临的现实环境，寻求科学发展路径。

2  SWOT分析下和田地区农业产业化发展评价

2.1  S（Strenth）优势：优越的自然及特色农业资源

和田地区地处新疆南部，总体地貌为沙漠绿洲地带，区域内半数面积为平原地区，自然资源较丰富，盛产棉粮、瓜果、蔬菜，有“棉仓”“果乡”等美誉。由于地处内陆，受陆地气压影响，少雨干旱，太阳辐射资源丰富，年日照达2 470 h，最佳光能可利用时间超过120 d，光热资源量仅次于青藏高原。

和田地区农业发展具备优质、独特的光热资源，因此和田成为我国优质、特色农产品集聚地，拥有和田大枣、核桃等优质特色农产品。此外，该区具备少数民族文化、独特自然风光，吸引游客量呈上升态势，助推了农业产业化发展[2]。

2.2  W（weaknesses）劣势：紧迫的人才及科技瓶颈

和田地处内陆腹地，基础设施较为薄弱，经济发展不够充分，高素质专业人才匮乏。虽然地方政府为了吸引人才，设置了一系列就业、人才引进优惠政策，但人才稳定性仍然难以保证。在“引才难”的同时，本地人才、人口的外流现状依然存在。此外，受当地落后的教育水平、匮乏的师资力量等因素影响，和田群众受教育程度较低。2015年，该地区小学、初中文化程度人数占比达到80%，受限于教育水平、教育程度、师资力量等多方位因素，专业人才缺乏，导致和田地区的农业产业化发展面临着人才瓶颈。同时，由于技术人才匮乏，制约了农业产业技术的引进和推广，客观上导致了科技瓶颈的出现。

2.3  O（opportunities）机遇：可期的政策及战略扶持

近年，伴随“一带一路”倡议持续、深入推进，和田地处“新丝绸之路经济带”的战略支点区位之中，使得和田地區从内陆腹地转而成为我国对外经济、文化交流互动的开放前沿。在此背景下，和田地区整体农业经济发展迎来较为可期的发展机遇、增长潜力。同时，与东部沿海较发达地区比较，该地区具有明显的劳动力成本优势。

总的来说，在“一带一路”倡议深入推进前提下，和田地区将在农产品市场拓展、人才和资金引进、国家优惠政策支持等方面有诸多机遇。近年来，在对口支援、结对帮扶的政策扶持方式中，和田地区获得了较多投资、技术、人才、管理经验、发展思路，提高了本土人才干事创业能力，增强了和田地区内生发展、自我造血的综合能力。

2.4  T（threats）挑战：式微的产业组织态势

长期以来，和田地区经济薄弱，地方财政自给率低，金融贷款比重低，金融支持力量未得到明显体现，同时农业产业发展缺乏有力的组织形态及引领作用，制约了当地农业产业发展。虽然和田地区有着较好的农业资源，但是还比较缺乏成规模的龙头企业。由于农业产业化发展具有高投资和回报慢等特点，小规模农户生产难以进行大规模投资，加之缺乏农业生产专业组织的带动，致使农业产业化发展水平低[3]。

3  和田地区农业产业化发展路径选择

3.1  加快培养农业产业人才

人才是农业发展的首位资源。专业技术人才缺乏严重制约了农业产业化发展。因此，要加强对基础教育的支持，改善乡村办学条件，保障师资水平及队伍建设，改进传统教育观念。同时，强化职业技术教育发展力度，引进现代农业生产经营的理念、方法、先进技术，并结合教育培训，提升农民职业技能。当前，和田地区共拥有“和田财经学校”“和田职业技术高级中学”等11所职业技术院校，有一定的技术教育基础，但由于经费紧张、师资力量弱等原因，致使招生难、教育效果难以彰显。未来应整合教育资源，强化人才培养，培育职业农民，为农业产业化发展提供人才基础。

3.2  提升农业生产组织建设

目前，和田地区专业生产组织存在少、弱等特点，不能充分发挥带动、组织生产和联接市场的功能，制约了农业生产的专业化、规模化、市场化和产业化，不利于发挥资源优势和形成利益共享的发展模式。由于缺乏提供生产经营和加工服务的专业组织，当地大枣、核桃等特优农产品只能以原材料形式出售，产品附加值低。因而，需要不断发挥农业经济组织的功能，成立专业合作社、发展深加工企业、壮大集体经济组织，构建相互支撑、专业分工、服务完善的生产经营组织体系。

3.3  完善相关农业政策支持

2019年，新疆发布重点强农惠农政策。从农业生产流通、农业资源保护利用、科技人才支撑等方面为新疆农业发展构筑完善的政策支持体系。可预见，诸多政策将会对和田地区农业生产及产业化发展带来有利条件。和田地区农业产业化发展，要强化政策引导，强化对农业发展的金融政策支持。通过对和田地区农业生产的金融政策性支持，构建多层次、广渠道的惠农、支农金融保障。此外，应加大对农业信息服务、劳动者培训、农业基础建设等方面的政策支持，营造良好发展的软环境。

3.4  凸出特色农业的引领作用

和田地区农业发展要坚持走特色农业发展之路，大力发挥自身的特色资源优势，将特色农业资源优势转化为产业发展优势。和田地区应因地制宜，发展立体种植模式，提升种植效率、经济收益。通过发挥当地独特的农业资源优势，促进经济发展、农牧民增收，实现双赢。农业产业化发展可与二三产业深度融合，打造特色主导产业，强化农产品深加工，形成龙头企业。扩大知名度，努力树立和田优质农产品品牌，坚持走健康、可持续农业发展道路。

参考文献：

[1]李勇，宋秋.新疆和田特色农业发展障碍性因素与对策建议[J].实事求是，2016（3）：98-101.

[2]孙甜甜.中国农业政策转变研究[J].安徽农业科学，2015（16）：346-348.

[3]阿孜古丽·阿布都外力，孜比布拉·司马义，周玄德.基于R/S模型的和田市农业产业结构发展趋势研究[J].安徽农业科学，2013（4）：1779-1781.