新冠肺炎疫情全球蔓延对我国经济社会发展的不利冲击及纾解举措

张任之

摘 要：“把时间抢回来，把损失补回来”是当前新冠肺炎疫情背景下，国家对促进经济社会发展的总基调。新冠肺炎疫情爆发给经济社会带来了较大的不利冲击和不确定性。如何摆脱疫情对经济社会带来的不利影响，促进经济社会更好的发展，是一个具有现实意义的课题。从消费、投资、就业、社会心理等方面提出了纾解举措。

关键词：新冠肺炎疫情;不利冲击;纾解举措

文章编号：1004-7026（2020）10-0014-02         中国图书分类号：F120        文献标志码：A

1  突发疫情发展现状

2020年初，新冠肺炎疫情在湖北武汉爆发。党中央、国务院审时度势，迅速组织专家奔赴武汉抗击疫情，并进行了科学决策部署。习近平主席向全社会发出了“疫情就是命令，防控就是责任”的紧急指示。为最大限度地减少损失和保障人民的生命安全，党中央作出了“武汉封城”的科学决策。与此同时，集结全国各地的医务人员和专家团队，“全副武装”驰援武汉，与湖北人民一起英勇战“疫”。

2  疫情给经济社会带来的不利冲击

新冠肺炎疫情给经济社会带来的影响主要集中在第一季度，其影响是全面的，对各个领域都造成很大冲击。主要表现为以下方面。

2.1  正常生活和生产受到影响

“全国人民尽量待在家里，尽可能减少外出，就是对国家和人民最好的贡献”。受疫情影响，党中央要求人们尽量待在家里进行自我保护，原计划的出去旅游、聚餐、购物以及外出务工都不能正常实现。很多小微企业由于不能正常经营而受到影响。农村地区由于有自己的土地，吃饭问题基本上没有受到影响。而城市居民不能外出，家里准备的食物和蔬菜只能满足较短时间的消耗，因此有很大一部分人的生活受到严重影响。有些城市甚至出现了囤积居奇现象，使城市居民生活遇到困难。

2.2  社会心理受到巨大创伤

面对新冠肺炎疫情肆虐，很大一部分人出现了心理恐惧，尤其是疫情重灾区。尽管国家作了细致周密的防控措施，但是对很大部分人尤其是湖北武汉重灾区的人们来说，恐惧感或许要很长时间才能消除。眼看着自己的亲人、朋友被病毒折磨甚至死亡，而自己却不能帮助他们甚至不能靠近，给人们带来巨大的心理创伤。

超市销售急剧萎缩。疫情期间，我国当机立断对各地进行了最为严厉的封锁，封锁市场、车站、公路、村庄、城市等，严格阻断病毒的传播途径。在这样的背景下，人们不得不取消春节聚餐和外出等计划，加之这个阶段电商送货人员严重不足并且工作效率低下，超市非正常库存日趋增多，销售额急转直下，影响企业的正常生产、销售活动。

2.3  企业生产和国际贸易严重受阻

企业不能正常生产，但企业房租和融资成本等固定成本还在继续发生，严重影响了企业的“生命周期”。由于成本压力，有些企业已经破产。目前我国新冠肺炎疫情基本得到了较好的控制，人们可以复工复产，但受到国外疫情的影响，我国外贸型企业和国外贸易受到严重阻碍。

2.4  餐饮业、旅游业等服务型产业关停歇业，就业矛盾严峻

2020年2月10日是全国（除武汉地区）复工时间，但由于新冠肺炎疫情原因，一部分人由于企业倒闭而找不到工作，还有一部分因为疫情没有完全结束暂时不能够外出务工。据报道，2019年，福建省厦门市休闲农业和乡村旅游业就接待游客134.5万人次，旅游总收入达1.8亿元，而2020年受新冠肺炎疫情影响，很多休闲农业和乡村旅游业已经关停[1]。

3  疫情对经济社会不利冲击的纾解举措

“把时间抢回来，把损失补回来”是当前新冠肺炎疫情背景下，国家对促进经济社会发展的总基调。各地要在党中央的统一部署下，做好促进经济社会发展的一系列安排。

3.1  加强心理疏导，消除焦虑

具体来讲，在农村地区，要发挥镇卫生院和村级卫生室的作用，定期对老百姓进行心理疏导和安慰，消除心理恐惧。在城市地区，发挥城区和社区医院的作用，定期对城市居民进行心理疏导和安慰。目前有很多精神卫生工作者战斗在一线，如果有人出现了严重影响生活的心理异常情况，可以及时寻求专业帮助[2]。尤其对湖北等疫情重灾区的人们来说，这项工作更为重要。当前我国部分省份的学生已经进入校园，学校应充分利用心理咨询和辅导中心，为学生提供心理干预和咨询。

3.2  消除对湖北务工人员的不公平对待

3月25日零时起，湖北省除武汉市以外地区解除离鄂通道管控;4月8日零时起，武汉市解除离汉离鄂通道管控措施。持有绿色健康卡的湖北人也可以像向往常一样去全国各地寻找工作或就业，湖北外的人们也可以在做好个人防护的情况下，来湖北寻找工作或就业。各地不能各自为政，对湖北人持有偏见。凡是持有绿色健康卡的湖北人员应该和当地人一样得到认可，不能因为是湖北来的就拒之于门外。

3.3  大力开发公益性岗位，多渠道拓宽就业门路

在新冠肺炎疫情还没有完全结束的情况下，各地要千万百计开发更多公益性岗位以支持就业。比如在农村地区，针对文化水平较低、年龄较大的人员，可吸纳加入防火员、护林員、清洁员等公益性岗位;文化水平较高的大学生，可以让其去村委或镇政府等相关部门工作。

3.4  制定出台促进消费的各项政策措施

有条件的地方可以向民众发放消费券，也可以直接给予劳动者特别是低收入劳动者临时性工资补贴，以帮助其维持生活水平。各地党委和政府领导班子成员积极带头到餐馆就餐，向社会释放积极消费信号。银行等金融机构降低消费信贷门槛，让更多人能够得到消费信贷。

3.5  研究制定疫情期间促进投资的各项政策措施

各级财政部门要根据财政情况划拨一定量资金，以建立专项短期贷款担保，解决当前小微企业流动资金困难的问题。相关部门要制定出阶段性降低企业的用电用水用气价格、阶段性减免企业社保等政策措施。银行等金融企业要尽快制定降低企业贷款利率及担保条件的政策措施。社会各个部门加强联动，协调配合，全面加强政策扶持，给企业和与人民群众需要密切相关的生活性服务企业一个渡过难关的窗口期。

3.6  利用网络平台，推行线上职业技能教育，助力供给侧结构性改革

在新冠肺炎疫情防控期间，严格禁止实地举办劳动力培训教育活动。相关部门要积极组织相关专家录制课程，准备线上教学资源，鼓励有条件的劳动者参与线上培训，并对成绩合格者发放合格证书。统筹人们身体健康安全和经济社会发展，积极鼓励实行弹性工作制，线上办公和远程办公相结合。

3.7  实施蔬菜风险保险支持

新冠肺炎疫情给农业带来了严重的损失，首当其冲的就是蔬菜。由于交通封锁，蔬菜不能及时销售出去，大量蔬菜经营户遭受巨大损失。政府要积极向农户宣传保险知识，提高农户的投保意识，鼓励种植户购买保险来应对灾害带来的财产损失[3]。

同时，积极利用大数据、农产品信息网、电商等现代化手段，联系大的销售公司，把农产品尽快销售出去，解决农产品的销路问题。

3.8  有序开放市场，推进贸易发展

新冠肺炎疫情发生以来，市场一直被封锁，在一定程度上影响了人们的生活和生产。疫情得到有效控制后，要有序放开市场，在疫情风险比较低的城市可以放开夜间消费市场。由于全球疫情还在蔓延，输入性风险依然存在，所以在放开市场的同时，要强化人们的防护意识，严格执行联防联控防护措施，避免疫情二次爆发。

3.9  关注在国外的中国公民和留学生

目前，国外新冠肺炎疫情形势十分严峻，很多中国公民和留学生处在疫情的包围之中，处境十分危险。这些远在异乡的公民和学生此时此刻最需要家人和同胞的关心和支持。国家和社会要密切关心他们的身体健康和生命安全，把对他们的牵挂和科学的个人防控措施通过大使馆告知他们，给予他们心理疏导和人文关怀。已经乘机回来的公民和留学生在隔离过程中，要给予其合理的生活安排，让他们安心隔离。对已经感染的公民和留学生，不能存有任何偏见，要给予积极治疗。

3.10  积极培育疫情期间催生的新产业、新业态

新冠肺炎疫情对人类来说是一次大危机，但危中有机。随着居家防疫，春节假期延长、复工开学延迟等举措的不断出台，“宅经济”需求量逐渐上涨[4]。疫情发生以来，人们逐步把线下的活动转移到线上来。家用消毒液、洗手液、口罩等卫生用品消费迎来大幅增长，人们对锻炼身体、提高免疫力的器具或活动也日益重视，今后家庭在医疗保险、医疗器具和保健品等方面的支出將会增加[5]。

4  结束语

新冠肺炎疫情给经济社会的需求和供给带来了较大冲击，但疫情影响是短期的、外在的、可控的。全国上下要团结一致，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，形成合力，把各方面的要素潜力积极挖掘出来，推动经济社会平稳健康发展。

参考文献：

[1]邵科.如何看待新冠肺炎疫情对中国农业产业的影响[J].中国农民合作社，2020（4）：56-57.

[2]周书喆，黄薛冰，钱英，等.新冠肺炎患者的常见心理冲突及应对策略[J].中国心理卫生杂志，2020（3）：248-250.

[3]周洁红.新冠肺炎疫情下的蔬菜产业冲击、机遇与未来发展建议[J].中国农民合作社，2020（4）：36-37.

[4]郑江淮，付一夫，陶金.新冠肺炎疫情对消费经济的影响及对策分析[J].消费经济，2020（1）：3-9.

[5]王娟娟.从新冠肺炎疫情看专业数据库在现代化经济体系中的作用[J].中国流通经济，2020（3）：17-25.