辽宁传统文化与旅游融合发展研究

[摘 要]文旅融合是当前旅游发展的主要趋势。在对辽宁传统文化产业及旅游产业进行研究的基础之上，运用SWOT分析方法分析了辽宁传统文化产业与旅游融合发展的优势、劣势、机遇和威胁，针对当前新冠肺炎疫情影响，提出文旅产业融合发展的对策建议。

[关键词]文旅融合;辽宁省;新冠肺炎疫情

[中图分类号]G127      [文献标识码]A        [文章编号]1672-4496（2020）04-105-04

党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述，阐明了推动文化旅游融合发展的重大意义，深刻揭示了文化和旅游的内在联系。推动文化和旅游融合发展，以文促旅、以旅彰文，已成为发展现代旅游业、提升旅游品质的必然选择。本文对辽宁省文化旅游产业发展及二者的融合发展进行深入研究，分析存在的优势和劣势，机遇和挑战，提出推动文旅产业发展的新路径，对于克服当前新冠肺炎疫情影响，促进辽宁省文旅产业协调发展有着重要的现实意义。

一、辽宁传统文化产业与旅游产业的基本情况

（一）辽宁传统文化产业的基本情况

根据辽宁省统计局的数据，截至2019年年末，辽宁省有文化馆、艺术馆125个，公共图书馆130个，博物馆65个，档案馆136个。有线电视用户677.5万户，其中数字电视用户626.4万户。广播人口覆盖率99.24%，电视人口覆盖率99.27%。全年出版报纸66种（不含校报），出版量6.8亿份;期刊313种，出版量0.7亿册;图书1.1万种，出版量1.7亿册。每年出版新书5000种，图书再版率在55%以上。入选国家级图书奖和出版规划、重点主题出版、出版基金项目数量稳健增长，首次发行量在10 万册以上的畅销书、累积发行量在30万册以上的常销书品种规模不断扩大。根据辽宁省统计局提供的数据来看，近年来文化事业机构数、文化事业人员数、艺术表演场所以及艺术表演团体基本上呈现逐年递减的态势，文化馆、艺术馆以及公共图书馆等设施基本没有变化，这从另一个侧面显示出辽宁省机构改革初见成效。

（二）辽宁旅游产业的基本情况

根据辽宁省统计局的数据，截至2019年年末，辽宁省有旅行社1521家。有国家A级旅游景区514个，其中5A级旅游景区6个。辽宁是我国重要的重工业基地，有“共和国长子” “东方鲁尔”等别称，此外还是教育强省、旅游资源大省。根据相关资料，蛇岛、医巫闾山、老铁山、仙人洞、老禿顶山等自然保护区国内闻名;有千山、凤凰山、辽河、大凌河、太子河等名山大川;丹东虎山长城、盘锦红海滩、本溪水洞风光独秀  [1   ]。

2019年，辽宁省旅游业发展立足新起点迈上新台阶。全省旅游总收入完成6222.8亿元，同比增长15.9%，其中，来自国内旅游的收入占绝大多数，其收入为6104.4亿元，同比增长为16.2%，入境过夜的旅游收入17.9亿美元，同比增长为3.1%;接待国内旅游人数63875.6万人次，同比增长13.6%，接待入境过夜旅游人数296.2万人次，同比增长2.9%;全省旅游项目投资完成251.3亿元，同比增长17%。

二、辽宁传统文化产业与旅游融合发展的SWOT分析

SWOT分析是全面、系统、准确地针对研究对象所处的内外部竞争环境和竞争条件进行科学分析的方法，通过调查研究，将与研究对象密切相关的内部优势、劣势以及外部的机会和威胁等依照矩阵形式排列，再应用系统分析的思想，将各种因素匹配分析，得出相应的结论，进而采取相应的对策。所以，关于传统文化与旅游融合发展的研究适合使用SWOT分析，并制订出相应的行动计划（表1）。

（一）内部优势分析

1.辽宁地区旅游文化资源多元，较为丰富，拥有丰富的清朝、抗日战争、解放战争等时期的历史资源;拥有占全国总量的1/10的红色景区数量，另外拥有全国重点爱国教育基地10处、省级爱国主义教育示范基地35处等诸多红色文化资源。

2.辽宁省民俗文化内容丰富。一是满族的发祥地和聚居区，少数民族人口较多，共670万人，占辽宁省总人口的16.02%。有8个少数民族自治县（6个满族自治县、2个蒙古族自治县），还有2个在省内享受民族自治县待遇的市，77个民族乡。二是艺术形式多样，包括辽剧、二人转、京剧、评剧、相声、评书、小品、舞蹈、秧歌等，名人名家数量多。

3.辽宁陆路交通比较发达，是东北地区的交通枢纽，人群集散量大，省内高速公路形成了以沈阳为中心枢纽向四周辐射状，2019年交通运输部确定辽宁省为第一批交通强国建设试点地区。沈阳、大连轨道交通安全平稳，日均客流量约百万人次。

（二）内部劣势分析

1.机构改革刚刚完成，还需要时间磨合。传统文化产业与旅游的融合，首先就要做好人员的融合。而当前辽宁省部分地区的相关部门人员融合做得不够好，职责不清，真正做到融合还需要时间。同时，由于机构改革的原因，很多专业的、有经验人士，因身份的原因，不能从事这方面工作。融合而成的机构基本上属于新成立的机构，很多科室职能和人员都是新的，业务熟悉需要时间。好的传统需要时间才能发扬，才能传承。

2.没有建立起知名的历史和文化旅游品牌。辽宁有很多的旅游资源，但是没有“魂”，发展得不好，在全国名声不大，不能集中全市甚至是全省的资源，做强做大旅游品牌。当前，开发休闲文化游是文旅产业发展的必然趋势，这也是充分利用辽宁省丰富历史文化资源、工业遗存开发的大好时机。

3.推介形式较为单一。按照旅游界“三分景七分推”的说法，令人印象深刻的宣传推广，是吸引广大游客的重要前提，除了黄金时段的电视广告之外，并没有充分发挥信息平台的作用，实现与游客的互动交流，也没有采用新时代营销手段，做到及时、全面、有效地传播信息。

（三）外部机会分析

1.政策支持力度大。当前，无论是国家还是地方政府，均对文旅融合的进展给予很高的关注。党的十九大报告中指出：“新时代我国要推动文化事业和文化产业的蓬勃发展，要满足人民过上美好生活的新期待。”辽宁省也出台了很多文件，推行了很多政策来鼓励、促进文旅产业的发展。国家的全力支持无疑给辽宁省文旅产业的发展提供了良好的机遇。

2.人民生活水平提高，文旅需求增大。有数据表明，仅2018年，中国境内旅游人次达到55亿人次，每个人平均一年出游4次，这足可以说明当前我国已经进入了大众旅游时代，但与旅游产业发达的国家相比，我国依然处于低端化运转阶段，亟须加入文化的“魂”。文化和旅游部部长在两会上也指出，现在中国民众对文化和旅游的需求已经从“有没有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的发展阶段[2  ]。

（四）外部挑战分析

1.同类的竞争越来越激烈。随着国家的全力支持，国内各个城市都在推进文旅融合，同类的旅游产品显著增多。同样，还有来自外国的竞争。在新冠肺炎疫情之前，就有确切的数据表明，中国已成为全球最大的出境游市场，其出境游消费支出稳居世界首位。这说明人民生活水平提高的同时，也侧面地说明了境外旅游占据了旅游市场很大的份额。

2.新冠肺炎疫情的威胁。据调查，新冠肺炎疫情对辽宁省文旅企业造成的直接影响主要是营业收入减少、运营成本压力、资金周转困难、员工复工率低、银行贷款压力和税收税费压力，间接影响主要是企业吸引投资压力、企业内部管理重建以及疫情结束后的游客恐惧心理难以消除等。目前，我国已经取得防疫的重大胜利，国内的旅游业已逐步恢复，只要做好常态化的防控工作，即可保障国内旅游业的平稳发展。国外的疫情还很严重，不过从另外角度来说，这对于国内的旅游业是一次发展的机遇。

三、支持辽宁传统文化产业与旅游融合发展的对策建议

新冠肺炎疫情暴发后，文旅行业反应迅速，勇于承担社会责任，对国家疫情防控工作作出应有贡献的同时承受了巨大的经济损失，行业面临严峻的考验。这次疫情的影响是全国性的，应对疫情其中很关键的一条就是“禁足”，这对文旅行业的打击是不言而喻的。疫情危机下，文旅产业可谓是首当其冲，是所受影响最直接和最严重的产业之一。支持辽宁传统产业与旅游融合发展，尤其是防控疫情常态化期间的融合发展，应采取以下措施。

（一）切实发挥好政府作用，加大力度帮助企业渡过难关

辽宁省在2020年3月就快速出台了《 辽宁省支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施 》

《  科学应对疫情 开展“春台行动” 进一步促进全省旅游业高质量发展的意见  》等支持文化和旅游企业做好疫情防控和恢复生产的政策举措。当前，在落实好上述政策措施的同时，建議在以下三个方面进一步加大支持力度。

一是在资金方面，进一步加大资金支持力度。针对文旅行业的中小企业设立稳岗就业资金、纾困资金、疫情防治补助等专项救助基金;对文旅企业的短期贷款给予财政贴息、降低贷款利率、增加中长期贷款、延期偿还贷款等扶持举措。

二是在政策方面，进一步降低文旅企业税费的负担。通过调整税费政策，进一步减免中小企业的相关法定税费和服务费，如减免企业所得税、增值税、土地使用税、车船使用税、资源税及各项附加税等;减免或缓交长短期租金、资源补偿费、土地流转费用等;在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免，切实将降税减费转化为企业享受的红利。

三是在宣传方面，进一步创新文旅宣传的推广模式。从做好顶层设计开始，制定具有前瞻性的旅游营销战略规划，进一步发挥辽宁省旅游推广联盟、行业协会和新媒体的作用，塑造“美丽辽宁”形象;建立全方位推广宣传模式，包括政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动等方面;创新商业合作模式，充分利用旅行社渠道，通过省外的旅行社来大力宣传推介“美丽辽宁”。

（二）引导文旅企业创新经营理念，积极展开自救

一是做优服务，提升运营。“转危为机”，利用乐园、景区休整期间，结合消费者的需求做精、做深服务，做好服务的品质化建设。同时进一步完善项目标准化管理，提升服务效率，优化服务标准。全面提升景区的运营管理、旅游产品设计与研发等环节的水平，要让游客在入园之前即查询了解相关运营信息，通过提升运营管理，景区也能在交通、票务、入园等环节做到可预测、可调控。同时处理好因疫情产生的退票、延期入园等工作，保障游客权益。

二是充分利用互联网及5G技术，精心建设智慧景区系统。通过完善“互联网+”的文旅生态体系，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用[3 ]。鼓励有条件的城市或者企业建设一批线上线下融合的新消费体验馆，包括“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”等，来促进线上线下互动、商旅文体协同，结合辽宁省实际，发展线上“云旅游”经济，探索线上旅游的盈利模式。

三是培育发展“旅游+”模式新亮点。在常态化疫情防控期，重点培育和扶持新的旅游模式，如户外运动、休闲、康养、亲子等。探索“旅游+运动”“旅游+研学”等新模式;开发乡村、郊野非景区路线产品，大力发展美丽乡村游。

四是储备新型人才赋能文旅发展。新冠肺炎疫情对旅游产业产生的影响是长期持久的，旅游企业的产品、渠道、模式等必须进行深度调整，这也要求旅游企业必须拥有一大批具备新技能、新知识、新能力的产业从业者。因此，旅游机构应主动联合旅游职业院校，深度介入教学内容和教学模式，定向培养专业人才，为后疫情时代文旅企业发展构建新型人力资源“蓄水池”。

参考文献

[1]王晓宇.关于促进辽宁旅游业发展的社会实践报告[J].辽宁经济，2020（1）：68-70.

[2]文化和旅游部长：中国已成世界最大旅游客源国[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2019/03-08/8775390.shtml.

[3]孙韶华.5G有望引领数字文化产业新一轮爆发式增长[N].经济参考报，2019-08-05（2）.

责任编辑：李 飞

收稿日期：2020-10-27

基金项目：2021年度辽宁省经济社会发展研究课题“辽宁经济高质量发展的路径选择与对策研究”（2021lslwzzkt-003）。

作者简介：桂峰兰（1984—），女，辽宁沈阳人，硕士，中共辽宁省委党校副教授，主要从事文化产业研究。