聚力改革攻坚 建设“富强滨州”

通讯员 李会涛 李大鹏

国有资本“小弱散”、布局结构不合理、资源配置能力差、市场化资本化程度低，国有企业投融资能力弱、承担重要基础设施及民生公益事业项目的能力差，是困扰滨州市属国有企业发展的突出问题。滨州市委、市政府加强对国资国企改革的顶层设计，将深化市属国资国企市场化资本化改革作为2020 年十大重要事项之首，发起了市属国资国企改革攻坚的“冲锋令”。

实施市属国有资源、资产、资本的优化整合。按照主业相近、行业相通、产业相连的原则，将原来的34 户市属企业及相关资产、资源，组建改建为7 户市属企业集团，打造国有资本市场化运作专业平台——国有资本投资、运营公司，健全以管资本为主的国资监管体制。

加快推进市场化资本化改革进程。高效配置国有资产、资源，盘活存量资产，全力推进全民所有制企业公司制改制，解决国有资产闲置低效问题，增强国有资产流动性。创新资本运作方式，通过发行债券、股票质押等多形式、多渠道实现资本市场融资。加快推进政府融资平台公司市场化转型，依法剥离政府融资职能。积极承担市场化运作的高铁片区和康养片区开发、渤海先进技术研究院、渤海科创城会展中心、体育中心建设、棚户区改造、城中村改造等重点项目。

推进市场化选人用人机制改革。坚持组织选拔与市场化选聘相结合，改革企业领导人员选拔任用制度，面向社会公开选聘4 户新组建企业集团的12 名企业领导人员。建立健全“能上能下、能进能出”的市场化选人用人机制和市场化退出机制，逐步建立职业经理人制度。

建立市场化考核分配机制。健全完善企业经营业绩考核、薪酬管理相关考核制度体系，对企业领导人员实施目标管理、绩效考核、差异化薪酬，确定7 家企业集团年度经营目标，与企业主要负责人签订经营业绩考核目标责任书。同时，企业集团在一定范围内开展“亮目标、亮进度、亮成果”活动。

滨州市市属国有企业国有资本改革动员会议

推进市属国有企业混合所有制改革。通过引入战略投资者、战略合作者、员工入股等方式，持续推进市属国有企业混合所有制改革，优化企业股权结构，推动企业做强做优做大。年底前，基本完成市属“僵尸”企业的清理退出，完成国有企业退休人员社会化管理工作移交等任务，加快解决国有企业历史遗留问题，提升国有经济运行质量和效益。

此次市属国资国企的优化整合和深化改革，将彻底解决长期以来困扰滨州市市属国资国企健康发展的瓶颈问题，聚焦市场化、资本化改革方向，增强国有企业建设重大项目、保障改善民生的能力，真正肩负起国资国企在“富强滨州”建设中的使命担当。