因人施策 分类提升

雷博

寒冬时节，记者走进龙井市乡镇山村，所到之处，处处是干部群众强势推进脱贫攻坚的生动场景。记者在采访中了解到，自脱贫攻坚战打响以来，龙井市深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，严格按照省委、省政府和延边州委、州政府关于脱贫攻坚工作的部署，突出“精准”要求，针对全市贫困人口因病、因残致贫比例较高的实际情况，对贫困人员分三类精准施策。

对没有劳动能力的贫困村民，龙井市大力实施以小庭院项目、小养殖项目、小作坊项目、“小电商”项目为主要内容的“四小工程”，以及以爱心便利店、爱心食堂、爱心药房为主要内容的“爱心系列工程”，增强内生动力，鼓励贫困群众以政策学习宣传、维护邻里和谐、弘扬核心文化、打造美丽庭院等形式助力脱贫攻坚，同时为乡村振兴添砖加瓦。据了解，“爱心系列工程”中的爱心便利店已实现全市65个村全覆盖，爱心药房实现贫困人口全覆盖。对有一定劳动能力、但不足以创业致富的贫困村民，龙井市制定出台了《龙井市农村公益性岗位实施方案》，探索设置了护林员、巡河员、保洁员、护理员、炊事员、巡逻员、治安员和监督员等“八员”农村公益性岗位，并实行动态管理，建立准入、退出机制和实名制管理台账，让更多贫困村民主动参与到脱贫攻坚、河长制、生态环保、乡村振兴和扫黑除恶等重點工作中来，同时进一步提高收入。截至目前，全市已聘用“八员”514人，人均年增收2000元。对少数年富力强并且有创业意愿的贫困村民，龙井市以扶贫资金或小额贷款等方式支持其发展现代农业和其他产业，并在技术、销售、宣传等各方面予以指导，发展壮大村集体经济，带动更多贫困村民持续稳定增收，激发了贫困村民“我要脱贫”的主动意识和内生动力。

针对因病、因残致贫比例较高的情况，龙井市更加突出健康扶贫，从基础设施、制度建设、医疗服务等方面，下足“绣花”功夫，促进各项政策的有效落实。在基础设施建设方面，龙井市对全市除乡镇卫生院覆盖的52个行政村，按照统一标准、统一模式，新建翻修卫生室，配齐了办公医疗设备，村卫生室面积均已达到60平方米以上，均设有诊室、治疗室、公共卫生室、药房四室（开展静脉给药服务项目的增设观察室）和证照齐全的村医，每个村卫生室均配备了80种以上的常用药，满足了村民群众对基本医疗卫生服务和诊疗服务的需求。在制度建设上，构建了新农合、大病保险、医疗救助、大病兜底、一事一议等“五道防线”，所有贫困村民均享受到了医保参保资助，有能力的村实现了医保参保全额代缴，所有贫困村民都参加了大病保险，患病的贫困村民均能享受医疗救助政策，对享受前三项政策仍有较大负担的贫困村民通过大病兜底和村里的“一事一议”制度给予解决，通过“五道防线”报销后，贫困村民县域内住院报销比例达到90%、慢性病门诊报销比例提高到80%，进一步减轻患者负担，解决“看病贵”问题，有效减少了贫困村民因病致贫返贫的风险。在医疗服务方面，县域内所有定点医疗机构全部开展了“先诊疗、后付费”工作，实现了新农合、大病保险、民政救助等医疗保障制度“一站式”结算服务，且在结算窗口醒目的地方张贴服务标识，方便了贫困群众及时获得相应的补偿与救助。通过不断努力，龙井市于2019年4月28日退出国家级贫困县序列。

新时代、新使命，新征程、新作为。龙井市正一步一个脚印、一步一个台阶，向着全面建成小康社会、建设幸福美好新龙井的目标奋勇前进。

（本栏目由省扶贫办与本社共同主办）

本栏责任编辑/滕   飞