提升综合段管理新模式新体制下的党支部建设质量

邹浩

临汾综合段党委隶属于中共太原局集团有限公司委员会，组建于2017年12月，汇集了车务、工务、供电、电务、通信和房建等6个铁路专业，接管了15个运输站段管辖的瓦日线工作，从31个单位抽调人员组成干部职工队伍。技术专业多样、管理模式新颖、人员队伍复杂是综合段面临的挑战，统一思想、融合发展是综合段发展的基础，迫切需要一个强有力的党组织发挥作用。过去的两年时间，临汾综合段不断加强党支部建设，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为综合段的改革发展提供了坚强有力的组织保障。

一、主要做法

（一）科学设置组织体系

临汾综合段现有党员290名，分布在8个综合车间、2个专业维修队和17个车站，按照有利于落实党的组织生活、工作和活動制度，有利于加强党员教育监督服务、有利于做好新形势下群众工作，有利于发挥党支部和党员作用的原则，综合考虑系统特点、作业性质、生产组织、党员分布等因素，结合该段实际，经过5次动态调整，成立8个车间党总支和1个机关科室党总支，设置了28个班组党支部和6个科室党支部，每个车间党总支管辖1个综合车间和若干车站，形成了车间带车站的“1+N”融合发展组织体系。

（二）建立健全组织制度

按照管用、够用、实用的原则，制定了党建工作责任制、“四强”党支部建设、标准化党支部建设等制度办法31个。同时，本着操作简便、服务中心工作的原则，以《标准化党支部建设体系》为依据，修订完善党支部9项工作制度，梳理“五卷一本”基础台账，优化“三会一课”流程，形成了涵盖12项内容的支部工作目录。基本建立起涵盖全面、主体明晰、责任明确、有机衔接的制度体系。

（三）综合提升支委会功能

党支部委员会是党支部的领导班子，是带领党员攻坚克难的核心力量，必须是清风气正、作风优良、开拓进取、团结拼搏的领导集体。从严选拔支委委员，严格换届选举流程，党委办公室全程指导，联系党委委员重点把关，充分发挥民主集中制，保证党员享有的民主权利，选出好的支委班子。加强履职意识，实施支委会任务清单制度，每一项工作都要明确责任人和完成时间，对支委职责履行不到位的进行函询、约谈，共计约谈总支书记和支委成员21人次。制作支委职责台签、责任清单卡片、班组党支部书记责任清单卡片，时刻提醒支委成员绷紧支委责任这根弦，不断凝聚支委工作合力。

（四）从严规范组织生活

扎实开展“三会一课”质量年，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活的时间、标准、流程等工作要求，将落实组织生活标准差距大的问题列为党支部标准化考评否决项点。活化组织生活形式，编制瓦日沿线8个红色教育基地分布详情，充分利用晋绥边区革命纪念馆、东征纪念馆等丰富的红色教育资源，在红色教育基地开展“三会一课”，弘扬老区文化，继承革命传统，每个总支每年至少开展一次现场教育，不断强化教育功能，让组织生活成为锻炼党性的熔炉。

二、下一步思考

（一）完善抓党支部建设的责任体系

抓好党委委员党建工作责任，科学合理制定党委委员参加指导党支部工作的量化指标，坚持领导人员讲党课制度，每半年向党委会汇报落实“一岗双责”情况，把党支部建设作为定期跟班调研和谈心谈话的重要内容，对工作质量要认真进行点评指导，将抓分管领域党建工作纳入向职代会述职内容，不断强化委员意识和党建责任意识。强化党总支书记抓党建工作的第一责任，加强对各党总支、党支部书记的指导培训，每月分析点评党总支书记抓党建工作月度履职情况，发扬钉钉子精神，常抓不懈，对不落实的严肃问责。

（二）提升党支部书记队伍的政治素养

建设标准化党支部，各级党支部书记的引领和组织作用是关键。以“党性强、业务精、作风实、威信高”为标准，加强党支部书记队伍建设。落实专兼职党支部书记培训制度，采取集中办班、情景模拟、经验交流、现场观摩等多种方式，教工作方法、学党务原则。引导党支部书记在思想上树立“党组织带头人”的思想，充分认清自己身上担负的执政使命和政治责任。党支部发挥政治核心和战斗堡垒作用，最重要的是体现在政治引领上。不断提升党支部书记的政治素养，从政治素质和理论修养两方面下功夫，在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习达到一定的组织能力和领导水平。

（三）强化主题实践活动的引领作用

主题实践活动是发挥党支部服务功能的基本载体。党支部要紧紧围绕安全、生产、经营、服务等中心任务，扎实开展创岗建区、立项攻关、党员突击奉献和创先争优活动，积极发掘先进人物和典型做法，打造党内品牌，示范引领和辐射带动车间、车站整体工作水平不断提升。修订细化创岗建区活动制度，党员根据自身的岗位和能力，有区别地动态制定岗区标准，严格落实自评、互评和点评机制，集体讨论决策“党员先锋岗”“红旗责任区”，考评结果揭挂公示，并作为创先争优表彰的基本依据，“党员先锋岗”佩戴明显标识，“红旗责任区”悬挂流动揭示牌，激励党员立足岗位发挥先锋模范作用。将立项攻关和合理化建议、“五小”竞赛统筹安排，加大立项攻关的评比奖励的频次和力度，在全段范围内营造攻坚克难、开拓创新的氛围，发挥党员的示范引领作用和党支部的战斗堡垒作用。

（四）完善党支部工作的考核评价机制

加强党支部考评，核心是检验组织作用，关键是评价各项责任，基础是据实总结，目的是引导党支部增强工作的主动性。定期检查考核党支部工作，通过直接问效党员群众了解质量和效果，把中心工作成效作为检验党支部工作实效的重要标准。将支委成员纳入党支部标准化建设考评体系，支委成员与总支书记同奖同罚。探索岗职相符的评价体系，把支委职责和任务清单中的内容作为考评支委工作的重点，分级分类评价支委履职情况。党支部考评结果作为党支部分类定级、晋位升级的重要依据，与党支部创先争优和党支部书记选拔使用挂钩。

（作者单位为中国铁路太原局集团有限公司临汾综合段）